寧德網(wǎng)消息（閩東日報(bào)記者 張文奎） 1月9日，記者從市生態(tài)環(huán)境局獲悉，市委市政府近日出臺《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，推進(jìn)實(shí)施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略。

《方案》出臺意味著我市區(qū)域內(nèi)污染防治工作有了指導(dǎo)性文件，進(jìn)一步明確了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中各地各部門的工作職責(zé)。

《方案》共分總體目標(biāo)、推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式、堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等九個方面。按照《方案》總體目標(biāo)，到2020年，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善并繼續(xù)保持全省前列；主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，城市和農(nóng)村環(huán)境更加宜居；生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。

《方案》確定具體指標(biāo)為：到2020年，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度進(jìn)一步下降，臭氧濃度升高趨勢得到有效遏制，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到省里考核要求；全市5條主要流域水質(zhì)達(dá)到國家和省里考核要求并持續(xù)向好，小流域水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到90%以上，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達(dá)到72%左右（面積比例達(dá)到81%左右）；森林覆蓋率達(dá)到66%以上；二氧化硫、氮氧化物排放量不高于2015年排放水平，化學(xué)需氧量、氨氮排放量較2015年分別減少4.1%、3.5%以上；受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上；通過加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，確保到2035年節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省前列；到本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源資源全面節(jié)約。引導(dǎo)公眾綠色生活。

堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，對標(biāo)更高空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，編制實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃。堅(jiān)持臭氧和PM2.5協(xié)同控制，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和污染天氣應(yīng)對，遏制臭氧污染，降低PM2.5濃度，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感。

著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推行河長制、湖長制，深入實(shí)施水污染防治行動計(jì)劃。統(tǒng)籌左右岸、上下游、陸上水上、地表地下、河流海洋、水生態(tài)水資源、污染防治與生態(tài)保護(hù)，切實(shí)治理好水污染、保護(hù)好水環(huán)境，構(gòu)建良好水生態(tài)系統(tǒng)，打造清水綠岸、魚翔淺底的碧水環(huán)境。將打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好三都澳海域水環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面實(shí)施土壤污染防治行動計(jì)劃。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)施分類別、分用途和分階段管理，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。將強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類處理，強(qiáng)化固體廢物污染防治。

加快生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，堅(jiān)決查處生態(tài)破壞行為，建立自然保護(hù)地體系。

改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。整合組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，列入政府行政執(zhí)法部門序列，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一證件、統(tǒng)一保障執(zhí)法用車和裝備。還將健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治保障。加快制定《寧德市飲用水水源地保護(hù)條例》《寧德市重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償暫行辦法》等生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)、規(guī)章。還將構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會行動體系。抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識，公共機(jī)構(gòu)尤其是黨政機(jī)關(guān)要帶頭使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，推行綠色辦公，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。

深入推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化國土空間科學(xué)開發(fā)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)先行區(qū)建設(shè)。深化環(huán)境治理體系改革示范區(qū)建設(shè)。深化綠色發(fā)展評價(jià)導(dǎo)向?qū)嵺`區(qū)建設(shè)。

全面加強(qiáng)黨對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨政主體責(zé)任，健全環(huán)保督察機(jī)制，強(qiáng)化考核與責(zé)任追究。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、違法違規(guī)審批開發(fā)利用規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的，對造成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化、生態(tài)嚴(yán)重破壞的，對生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)高發(fā)、應(yīng)對不力、群眾反映強(qiáng)烈的，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任不落實(shí)、推諉扯皮、沒有完成工作任務(wù)的，依法依紀(jì)嚴(yán)格問責(zé)，終身追責(zé)，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。