寧德市人民代表大會常務(wù)委員會主任 金 敏

各位代表：

我受寧德市人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

過去一年的主要工作

2018年，在中共寧德市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“發(fā)揮人大作用，把閩東的事業(yè)推向前進(jìn)”的殷切囑托，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，著力推動我市高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超和“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，全面完成市四屆人大二次會議確定的各項工作任務(wù)。

一年來，共召開2次代表大會、10次常委會會議、26次主任會議，常委會會議審議議題63項，其中審議法規(guī)草案3項，通過2項，聽取審議專項工作報告14項，開展法律法規(guī)執(zhí)法檢查2項，開展專題詢問、工作評議、滿意度測評各1次，作出決定決議14項。

一、加強(qiáng)政治建設(shè)，著力把牢正確方向

始終堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法有效履職，堅決貫徹落實(shí)中央、省委、市委決策部署。

（一）堅持思想引領(lǐng)，強(qiáng)化理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，大力弘揚(yáng)傳承習(xí)總書記在寧德工作期間關(guān)于人大工作的重要理念和生動實(shí)踐，努力用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。全面興起“大學(xué)習(xí)”熱潮，組織召開習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)匯報交流會、全市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會等活動，著力在學(xué)深悟透、學(xué)以致用上下功夫，為做好新時代地方人大工作筑牢堅實(shí)的思想根基。

（二）堅持政治引領(lǐng)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持把政治建設(shè)放在首位，始終牢記人大及其常委會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)，講政治是人大機(jī)關(guān)的第一要求，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。研究制定加強(qiáng)政治建設(shè)的若干意見，進(jìn)一步把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到具體行動上、貫穿到人大工作的全過程各方面，確保黨的主張通過法定程序成為全市人民的共同意志。嚴(yán)格落實(shí)重大事項請示報告制度，堅持常委會重大事項、重要工作、重要會議、重大活動等及時向市委請示報告，堅決按照市委部署要求認(rèn)真抓好落實(shí)。

（三）堅持作風(fēng)引領(lǐng)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。大力弘揚(yáng)“四下基層”“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，制定出臺關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神改進(jìn)作風(fēng)的若干意見，建立健全機(jī)關(guān)管理制度，努力建設(shè)模范機(jī)關(guān)。堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)先爭優(yōu)，著力提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。堅持在圍繞中心、服務(wù)大局中找準(zhǔn)站位、主動融入、積極作為、有效履職，常委會領(lǐng)導(dǎo)積極參與省運(yùn)會、老健會籌辦，文明城市創(chuàng)建，重大項目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)等中心工作，全體機(jī)關(guān)干部和各級人大代表積極投身脫貧攻堅一線，做好貧困村、貧困戶的掛鉤、結(jié)對幫扶等工作，努力為新時代新寧德建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、加快地方立法，著力保障良法善治

堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出立法重點(diǎn)，提高立法質(zhì)量，強(qiáng)化法律監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法。

（一）回應(yīng)社會關(guān)切，加大重點(diǎn)領(lǐng)域立法。堅持服務(wù)中心、關(guān)注熱點(diǎn)，編制年度立法計劃并抓好實(shí)施。針對我市中心城區(qū)停車場所嚴(yán)重不足、供需矛盾突出、停放管理混亂等群眾反映強(qiáng)烈的問題，制定頒布《寧德市城市停車場建設(shè)管理條例》，對停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理做出全面規(guī)定，促進(jìn)合理規(guī)劃布點(diǎn)、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化資源配置、規(guī)范停放秩序，著力解決停車難、停車亂等問題。組織起草《寧德市霍童溪流域保護(hù)條例》并經(jīng)三次審議通過，已報請省人大常委會批準(zhǔn)。條例針對當(dāng)前該流域存在的開發(fā)建設(shè)無序、部分河段斷流、河道水域遭受污染破壞等突出問題，對流域保護(hù)原則、范圍、有關(guān)部門職責(zé)、水域生態(tài)保護(hù)、陸域生態(tài)保護(hù)、違反條例行為法律責(zé)任等作出明確規(guī)定，為霍童溪流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供有力的立法支撐。組織起草并兩次審議《寧德市幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例（草案）》，擬針對當(dāng)前我市學(xué)前教育發(fā)展存在的短板弱項作出專項規(guī)定，促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求。

（二）健全立法機(jī)制，促進(jìn)法規(guī)有效實(shí)施。充分發(fā)揮人大及其常委會在立法中的主導(dǎo)地位，積極拓展人民群眾有序參與地方立法的渠道，邀請人大代表參與立法全過程，進(jìn)一步發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)和立法咨詢專家參與立法工作的作用，讓立法工作更接“地氣”。制定《寧德市人民代表大會常務(wù)委員會立法評估工作規(guī)定》，為我市地方性法規(guī)立、改、廢、釋提供依據(jù)。對《寧德市畬族文化保護(hù)條例》實(shí)施情況開展調(diào)研檢查，聽取審議政府相關(guān)工作情況報告，督促各項畬族文化保護(hù)措施落實(shí)到位，促進(jìn)條例得到有效貫徹實(shí)施。

（三）弘揚(yáng)憲法精神，推進(jìn)全面依法治市。深入學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施憲法，大力弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威，修訂《市人大常委會關(guān)于對擬任命人員進(jìn)行任前憲法法律知識考試辦法》，依法組織任前憲法法律知識考試21人。牽頭組織開展全市憲法知識競賽，推動形成尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的濃厚氛圍。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，審查規(guī)范性文件56件，保證法律法規(guī)在我市的正確貫徹執(zhí)行，維護(hù)法制統(tǒng)一。組織開展《傳染病防治法》《宗教事務(wù)條例》實(shí)施情況檢查，推動健全完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)防控，守住公共衛(wèi)生安全底線；督促加強(qiáng)對宗教場所建設(shè)和活動的規(guī)范管理，提高宗教事務(wù)管理工作法治化水平。持續(xù)開展《道路交通安全法》實(shí)施情況跟蹤檢查，聽取審議市政府研究處理《關(guān)于道路交通安全法實(shí)施情況檢查報告的審議意見》情況的報告，開展?jié)M意度測評，督促改善道路交通運(yùn)行條件，提升道路交通管理水平。加強(qiáng)對司法工作的監(jiān)督，對市法院民事執(zhí)行工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，聽取審議市檢察院民事執(zhí)行監(jiān)督工作情況的報告，督促建立健全相關(guān)案件的移送與反饋機(jī)制，提高民事執(zhí)行監(jiān)督能力。扎實(shí)有序推進(jìn)深化民主法制領(lǐng)域改革，牽頭抓好有關(guān)專項工作。

三、加大監(jiān)督力度，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

緊緊圍繞市委重大決策部署、重大項目實(shí)施，認(rèn)真行使監(jiān)督職權(quán)，推動高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超和全面實(shí)施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。聽取審議“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評估報告，組成評估工作監(jiān)督調(diào)研組，全面了解“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況，認(rèn)真查找實(shí)施過程中存在的問題，提出強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、聚焦轉(zhuǎn)型升級、堅持項目帶動、著力改善民生等審議意見，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和“十三五”規(guī)劃的順利實(shí)施。及時審議2018年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，提出緊盯全年目標(biāo)、優(yōu)化營商環(huán)境、扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動項目接續(xù)、增強(qiáng)發(fā)展后勁、補(bǔ)齊民生短板等審議意見，促進(jìn)全年任務(wù)及落實(shí)趕超目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。針對防范化解重大風(fēng)險，認(rèn)真審查批準(zhǔn)2018年政府債務(wù)限額，對市政府報告的政府性債務(wù)管理情況進(jìn)行審議，促進(jìn)中央關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險意見的貫徹落實(shí)。深化全口徑預(yù)決算的審查監(jiān)督，聽取審議預(yù)算執(zhí)行和決算的報告、審計工作報告，審查批準(zhǔn)2017年市本級決算、2018年市本級預(yù)算調(diào)整方案，強(qiáng)調(diào)著力培育財源，強(qiáng)化收支監(jiān)管，提高我市財政運(yùn)行質(zhì)量；加大對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改督辦，提高審計監(jiān)督實(shí)效。初步建成市本級預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。

（二）促進(jìn)重大項目建設(shè)。緊緊圍繞重大項目建設(shè)開展監(jiān)督，聽取審議市政府關(guān)于上汽集團(tuán)寧德基地項目情況的報告，促進(jìn)形成廣泛共識，凝聚各方力量，全力支持保障項目建設(shè)，確保這一重大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目如期建成投產(chǎn)。聽取市政府《關(guān)于提請審議中鋁東南銅業(yè)銅冶煉配套項目涉及的城市總體規(guī)劃局部修改方案的議案》，深入開展調(diào)研，及時作出相關(guān)審議意見，依法審議通過城市總體規(guī)劃局部修改方案，有力保障重大項目建設(shè)的順利實(shí)施。

（三）促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。聽取審議市政府關(guān)于2017年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告，督促嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保責(zé)任、抓好督察問題整改、強(qiáng)化“三線一單”管控，守好山清水秀的自然生態(tài)。把打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)作為監(jiān)督重點(diǎn)。聽取市政府關(guān)于三都澳海域水環(huán)境綜合整治工作情況報告，深入重點(diǎn)海域、養(yǎng)殖企業(yè)、城區(qū)黑臭水體治理項目開展專題調(diào)研，提出打防并舉、疏堵結(jié)合，陸海聯(lián)動、源頭管控，標(biāo)本兼治、著眼長效等意見，將制定《三都澳海域環(huán)境保護(hù)條例》列入2019年立法計劃的優(yōu)先項目，鞏固專項治理成果，努力為三都澳生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供法治保障。積極開展大氣污染防治法聯(lián)動執(zhí)法檢查，針對存在的突出問題，督促提高認(rèn)識、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)聯(lián)防共治。聽取審議城市生活垃圾管理工作情況報告，督促推進(jìn)生活垃圾規(guī)范化管理、分類化處理。

（四）促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞脫貧攻堅、學(xué)前教育、交通運(yùn)輸?shù)让裆P(guān)切開展監(jiān)督，堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)監(jiān)督問效。堅持把促進(jìn)脫貧攻堅作為一項重大政治任務(wù)，持續(xù)開展精準(zhǔn)脫貧工作監(jiān)督，組織脫貧攻堅專題調(diào)研和代表視察，聽取審議專項工作報告，督促結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅，確保如期完成脫貧摘帽任務(wù)。圍繞辦好人民滿意教育的目標(biāo)，開展學(xué)前教育監(jiān)督，聽取審議市政府關(guān)于研究處理《市人大常委會會議對學(xué)前教育工作情況報告的審議意見》情況的報告，開展專題詢問，推動制定學(xué)前教育設(shè)施布點(diǎn)專項規(guī)劃，加快公辦幼兒園建設(shè)，加強(qiáng)民辦幼兒園管理，發(fā)展普惠性學(xué)前教育，提升學(xué)前教育辦學(xué)水平。聽取審議市交通運(yùn)輸局工作情況報告，開展工作評議，督促加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化交通運(yùn)輸服務(wù)保障，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。認(rèn)真做好信訪工作，全年共受理群眾來信247件，來訪98批168人次，重點(diǎn)加強(qiáng)涉法涉訴、涉黑涉惡等信訪問題的督辦,引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，努力化解社會矛盾。

四、健全完善制度，著力規(guī)范重要職權(quán)行使

積極會同有關(guān)部門研究制定貫徹中央、省委關(guān)于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實(shí)施意見，報市委印發(fā)實(shí)施，明確人大討論決定重大事項的重點(diǎn)、范圍及政府重大決策出臺前應(yīng)當(dāng)向人大報告的事項，進(jìn)一步規(guī)范重大事項決定權(quán)的行使。

認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委有關(guān)機(jī)構(gòu)改革部署，及時研究作出《關(guān)于市人民政府機(jī)構(gòu)改革涉及地方性法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問題的決定》，確保機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)有序推進(jìn)、行政機(jī)關(guān)依法有效履職。

及時審議市政府提出的有關(guān)議案，依法作出《關(guān)于授予美籍華人張毓捷先生“寧德市榮譽(yù)市民”稱號的決定》，以表彰其對我市經(jīng)濟(jì)社會及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出的突出貢獻(xiàn)，激勵更多優(yōu)秀人才來寧創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

堅持黨管干部原則和人大依法行使人事任免權(quán)相統(tǒng)一，確保黨委提名人選通過法定程序成為我市國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。及時召開市四屆人大三次會議，圓滿完成選舉任務(wù)。一年來，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員82人次。

五、強(qiáng)化服務(wù)保障，著力發(fā)揮代表作用

積極創(chuàng)造條件，支持代表依法履行職責(zé)，激發(fā)代表履職熱情，充分發(fā)揮代表主體作用。

（一）加強(qiáng)代表履職保障。著力加強(qiáng)代表政治思想和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，組織兩批次120多名市人大代表參加全國人大培訓(xùn)基地和復(fù)旦大學(xué)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。健全并落實(shí)好常委會組成人員聯(lián)系人大代表制度，開展組成人員集中走訪人大代表活動，全年共走訪聯(lián)系代表600多人次。切實(shí)尊重代表主體地位，一年來，邀請省、市人大代表列席常委會會議104人次，組織全國、省、市人大代表236人次參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動，及時通報各項工作，定期寄送資料，保證代表的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）加強(qiáng)活動平臺建設(shè)。積極指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大加強(qiáng)人大代表聯(lián)系群眾活動室建設(shè)，對五級人大代表進(jìn)行了混合編組，在全市調(diào)整設(shè)立403個代表活動室和聯(lián)系點(diǎn)，開展學(xué)習(xí)、調(diào)研、聯(lián)系群眾等活動，用好代表履職服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)代表履職信息采集、登記報備工作，進(jìn)一步發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。一年來，各級人大代表圍繞鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項目、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等開展調(diào)研活動43場，走訪選民2萬多人次，推動解決一批關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（三）加強(qiáng)議案建議辦理。積極改進(jìn)議案、建議辦理方式，加大督辦力度。對涉及城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化教育、環(huán)境保護(hù)等方面的16件代表建議，采取常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、常委會各委室對口督辦等方式進(jìn)行重點(diǎn)督辦，持續(xù)跟蹤落實(shí)。組織開展代表建議辦理工作“回頭看”，對代表多次提出的建議辦理情況進(jìn)行督查，提高辦理實(shí)效。出臺《寧德市人大常委會代表建議辦理工作考核細(xì)則（試行）》，對代表建議承辦單位辦理工作情況開展考評，有力推動建議辦理由答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變。市四屆人大二次會議主席團(tuán)交付市人大常委會辦理的“關(guān)于加快推進(jìn)寧德紅色遺址保護(hù)建設(shè)的議案”等2件議案已辦理落實(shí)，列入2019年市人大常委會立法計劃。代表提出的375件建議、批評和意見，已全部按時答復(fù)代表，滿意和基本滿意占99.47%。

一年來，常委會在依法履職過程中，注重加強(qiáng)隊伍及自身建設(shè)，履職能力得到提升。加強(qiáng)組織建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)改革部署和有關(guān)規(guī)定要求，積極做好籌建市人大社會建設(shè)委員會、監(jiān)察和司法委員會、財政經(jīng)濟(jì)委員會的相關(guān)工作。加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，組織全市人大系統(tǒng)干部分批開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，全面完成機(jī)關(guān)各支部換屆，推動支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)，成立市人大書畫院，積極開展各類創(chuàng)建活動。加強(qiáng)調(diào)查研究和宣傳工作，1篇調(diào)研文章被全國人大相關(guān)文集收錄匯編，11篇調(diào)研成果在全省人大課題調(diào)研評選中分獲一、二、三等獎，居設(shè)區(qū)市前茅，我市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記堅持和完善人民代表大會制度重要思想的做法體會在全省交流會上作了重點(diǎn)發(fā)言；《中國人大》雜志社組織大型系列采訪組深入我市開展專題采訪活動，多家主流媒體集中推出反映我市地方人大工作成效的系列文章，充分展示了我市各級人大工作特色亮點(diǎn)和代表履職風(fēng)采。

一年來，常委會自覺接受省人大及其常委會的指導(dǎo)和監(jiān)督，積極配合開展立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等工作。牢固樹立全市人大工作“一盤棋”思想，扎實(shí)推進(jìn)市縣鄉(xiāng)履職聯(lián)動，強(qiáng)化工作聯(lián)系指導(dǎo)，增強(qiáng)全市人大整體合力和工作活力。

各位代表！一年來，市人大常委會工作取得的成績，是中共寧德市委正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大常委會有力指導(dǎo)的結(jié)果；是全體人大代表、常委會組成人員、專委會組成人員辛勤努力的結(jié)果；是市政府、市監(jiān)委、市法院、市檢察院，全市各級人大、社會各界大力支持配合的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去一年的工作，我們清醒地認(rèn)識到，市人大常委會的工作離上級要求、法定職責(zé)和群眾期望還有不少差距，立法步伐跟不上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，立法質(zhì)量有待提高，法規(guī)貫徹實(shí)施有待加強(qiáng)；監(jiān)督剛性有待增強(qiáng)；常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾的廣度深度有待拓展；代表議案建議辦理質(zhì)量有待提高；常委會及機(jī)關(guān)的履職能力有待提升等。我們將采取有效措施，努力加以改進(jìn)。

2019年的主要任務(wù)

各位代表，2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是堅持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超、全面實(shí)施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年。市人大常委會總體工作要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊扣貫徹落實(shí)中央、省委重大決策部署，緊扣貫徹落實(shí)市委四屆七次、八次全會精神，緊扣回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切，緊扣推進(jìn)全面依法治國，依法有效履職，積極擔(dān)當(dāng)作為，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

一是進(jìn)一步加大立法力度。堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，突出重點(diǎn)領(lǐng)域立法，積極開展《三都澳海域環(huán)境保護(hù)條例》《紅色文化遺址保護(hù)條例》《飲用水水源地保護(hù)條例》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等地方法規(guī)的起草審議工作；抓緊完成《霍童溪流域保護(hù)條例》《幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》的報批及審議頒布工作，切實(shí)提高立法質(zhì)量水平。加強(qiáng)地方立法的實(shí)施監(jiān)督，聽取審議市政府關(guān)于研究處理《市人大常委會會議對寧德市畬族文化保護(hù)條例貫徹落實(shí)情況的審議意見》情況的報告，確保法規(guī)有效實(shí)施。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。繼續(xù)做好深化民主法制領(lǐng)域改革工作，努力推進(jìn)法治寧德建設(shè)。

二是進(jìn)一步緊扣中心大局。緊緊圍繞市委四屆七次、八次全會的決策部署，緊緊圍繞市委提出的在更高起點(diǎn)上推動新時代改革開放再出發(fā)的總體要求、改革措施和今年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，主動對標(biāo)跟進(jìn)，積極有效作為，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、壯大產(chǎn)業(yè)支撐、擴(kuò)大有效投資、山海協(xié)同聯(lián)動、深化改革開放作為人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)，嚴(yán)格依法監(jiān)督，務(wù)求取得實(shí)效。持續(xù)關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，聽取審議計劃執(zhí)行情況報告，大力推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超。加強(qiáng)對預(yù)決算全口徑、全過程監(jiān)督，聽取審議預(yù)算執(zhí)行情況、市政府債務(wù)情況、國有資產(chǎn)管理情況、審計工作等報告，及時審查批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整和決算，持續(xù)關(guān)注金融風(fēng)險防范，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大對政府債務(wù)尤其是隱性債務(wù)，以及國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的有關(guān)規(guī)定要求，重點(diǎn)圍繞城市總體規(guī)劃局部修改等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事項，及時提出審議意見，適時作出決議決定。

三是進(jìn)一步聚焦民生關(guān)切。認(rèn)真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)人民日益增長的美好生活需要，積極推動社會事業(yè)補(bǔ)短板、社會保障能力提升、社會治理創(chuàng)新以及為民辦實(shí)事項目落實(shí)，真正把履行職責(zé)的過程轉(zhuǎn)化為增進(jìn)民生福祉的實(shí)際行動。以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧為目標(biāo)，聽取審議市政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)脫貧工作情況報告。圍繞深化污染防治攻堅，聽取審議市政府關(guān)于年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告，對水污染防治法、森林法實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，持續(xù)推動三都澳海域水環(huán)境綜合整治，努力讓青山綠水藍(lán)天成為最普惠的民生福祉。聽取審議寧臺文化交流工作情況報告，促進(jìn)寧臺兩地交流互鑒、互信認(rèn)同。聽取審議文物保護(hù)利用工作情況報告，促進(jìn)加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和地方特色文化保護(hù)。組織開展教師法、老年人權(quán)益保障法實(shí)施情況的檢查，促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)得到有效實(shí)施。聽取審議市法院關(guān)于民事執(zhí)行工作情況的報告，促進(jìn)公正司法，提升司法公信力。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作。認(rèn)真落實(shí)常委會同代表、代表同群眾的“雙聯(lián)”工作制度，推進(jìn)市級人大代表履職服務(wù)平臺建設(shè)，積極組織代表參與常委會、各委室工作，加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)，提升代表履職水平。強(qiáng)化代表履職管理，建立健全代表履職考評等激勵約束機(jī)制，促進(jìn)代表履職盡責(zé)、模范遵紀(jì)守法。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”代表工作，加快推動“人大代表網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站”建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)人大代表聯(lián)系群眾活動室標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。開展代表建議辦理“回頭看”工作，進(jìn)一步提升代表議案、建議辦理質(zhì)量。

五是進(jìn)一步提升履職能力。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，積極弘揚(yáng)傳承習(xí)總書記在寧德工作期間關(guān)于人大工作的重要理念和生動實(shí)踐，更加自覺地用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。嚴(yán)格落實(shí)省委“八個堅定不移”要求，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè)，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)明政治紀(jì)律，守好廉潔底線，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，充分發(fā)揮常委會組成人員和各專門委員會的作用，樹好干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，努力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)人大干部隊伍。

各位代表，擔(dān)當(dāng)新使命，建設(shè)新寧德，我們肩負(fù)重任！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共寧德市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記囑托，忠誠履職，奮發(fā)有為，為全面實(shí)施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略、奪取堅持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超新勝利作出新的更大貢獻(xiàn)！