編者按：

9月7日，“寧智回歸”高端人才峰會(huì)在我市隆重舉行。會(huì)上，來自不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的7位人才代表圍繞“為寧德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策”作主題發(fā)言，從不同層面提出了富有建設(shè)性的意見建議，本報(bào)予以摘登。

高益槐（安發(fā)國(guó)際控股集團(tuán)董事局主席）

寧德是一個(gè)充滿魅力、富有特色的創(chuàng)業(yè)熱土。寧德依山臨海，海岸線占福建省的三分之一，懸殊的山區(qū)地貌，蘊(yùn)藏著豐富的生物資源，為寧德的海洋經(jīng)濟(jì)、港口經(jīng)濟(jì)、能源經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

我在新西蘭留學(xué)并從事科研工作三十年，一直致力于研究醫(yī)學(xué)營(yíng)養(yǎng)學(xué)和真菌學(xué)。2006年，在家鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的感召下回到寧德創(chuàng)業(yè)，把三十多年的科研成果帶回來，2010年開始投資建廠，至今已投資將近15億元，建成了安發(fā)生物科技園，2018年完成四大生物產(chǎn)業(yè)布局，生物制藥、保健品、功能飲料和生態(tài)農(nóng)業(yè)等，產(chǎn)值達(dá)20億元，市場(chǎng)遍布國(guó)內(nèi)外，每年需消耗農(nóng)副產(chǎn)品資源2萬噸，為4萬戶農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，讓將近1萬多戶脫貧。

科技能催生強(qiáng)大的生產(chǎn)力變革，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂，而人才則是創(chuàng)新的基本核心條件。寧德有一批勤奮實(shí)干的優(yōu)秀干部隊(duì)伍，有“真金白銀”的人才政策，安發(fā)生物能立足寧德，走向世界，要感恩市委、市政府的支持，感恩家鄉(xiāng)人民的支持，感恩各類政策的支持。

推進(jìn)寧德教育高質(zhì)量發(fā)展

黃文峰（北京師范大學(xué)繼續(xù)教育研究與發(fā)展中心副主任）

一、認(rèn)清形勢(shì)，正視問題，用“寧德智慧”提升教育高質(zhì)量發(fā)展的信心

截至2019年上半年，寧德市幼兒園適齡兒童入園率為97.94%，九年義務(wù)教育鞏固率為100.03%，高中階段招生普職比為5.8∶4.2，特殊教育入學(xué)率達(dá)96%。這些關(guān)鍵指標(biāo)基本達(dá)到“十三五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃要求，提前完成目標(biāo)任務(wù)，為教育高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但與此同時(shí)，諸如公辦幼兒園學(xué)位供給不足、義務(wù)教育大班額班級(jí)數(shù)占比偏高、優(yōu)質(zhì)高中資源不足等問題仍然存在?？梢哉f，寧德教育發(fā)展不平衡、不充分，教師隊(duì)伍數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理是制約寧德教育高質(zhì)量發(fā)展的主要瓶頸。面對(duì)問題，需要我們認(rèn)清形勢(shì)、找準(zhǔn)差距，堅(jiān)定不移推進(jìn)教育改革，合力謀劃寧德教育的“奮進(jìn)之筆”。

二、革故鼎新，砥礪前行，用“寧德力量”推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)改革

（一）進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年至2017年，我國(guó)鄉(xiāng)村義務(wù)教育在校生數(shù)量從5228.2萬人減少到3418.8萬人，減少了1809.4萬人。農(nóng)村學(xué)齡人口進(jìn)一步稀疏化，原有的學(xué)校布局已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求。建議教育主管部門通過系統(tǒng)的調(diào)查研究，對(duì)學(xué)校布局進(jìn)行科學(xué)、合理的優(yōu)化。

（二）加快推動(dòng)各類教育高質(zhì)量發(fā)展。一是加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展；二是推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；三是推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展；四是創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育；五是推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展；六是穩(wěn)步發(fā)展民族教育。

（三）加大教師隊(duì)伍建設(shè)力度。一是政府相關(guān)部門應(yīng)調(diào)整以“生師比”為主要核算標(biāo)準(zhǔn)的教師編制配置方式，采取“生師比”“班師比”“科師比”相結(jié)合的方式核定教師編制數(shù)量。二是采取編制調(diào)劑和編制預(yù)支等方式盤活編制，建立“教師編制蓄水池”，優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)校、緊缺學(xué)科、課程改革的師資需求。三是建立動(dòng)態(tài)的編制調(diào)配機(jī)制，保證編制供給能夠較好滿足教育發(fā)展的需要。四是加大對(duì)創(chuàng)新型教師的培訓(xùn)力度，保障教師培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)。

三、崇尚教育，強(qiáng)化作風(fēng)，用“寧德精神”營(yíng)造教育高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)

一是營(yíng)造尊師重教氛圍。教育主管部門要以振興教育為己任，深入研判教育形勢(shì)，創(chuàng)新教育管理手段，提高教育工作能力和水平。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方關(guān)心教育、支持教育的行動(dòng)自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二是強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。要提高教師思想政治素質(zhì)，加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。要弘揚(yáng)高尚師德。堅(jiān)持教書與育人相統(tǒng)一、言傳與身教相統(tǒng)一、潛心問道與關(guān)注社會(huì)相統(tǒng)一、學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，爭(zhēng)做“四有”好教師，全心全意做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識(shí)、創(chuàng)新思維、奉獻(xiàn)祖國(guó)的引路人。

科技引領(lǐng)  綠色發(fā)展 促進(jìn)寧德海洋漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展

鄭漢豐（中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院東海水產(chǎn)研究所科研處處長(zhǎng)、博士、副研究員）

綠色發(fā)展

促進(jìn)寧德海洋漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展

寧德的海洋自然資源稟賦極為優(yōu)越，針對(duì)寧德海洋漁業(yè)綠色發(fā)展，我提以下幾點(diǎn)建議：

一、堅(jiān)定不移抓好生態(tài)保護(hù)，向綠水青山要金山銀山

寧德市的海上養(yǎng)殖綜合整治工作已取得顯著成效，得到了各方肯定。據(jù)悉，目前已清退禁養(yǎng)區(qū)漁排12.9萬口，升級(jí)改造養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)漁排18.3萬口，并將在2020年前完成全面整治。

建議下一步，在清理清退違規(guī)養(yǎng)殖、升級(jí)養(yǎng)殖裝備的基礎(chǔ)上，以綠色漁業(yè)為目標(biāo)，發(fā)展環(huán)境友好的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、資源生態(tài)可持續(xù)的捕撈業(yè)、安全可追溯的加工業(yè)，發(fā)揮水生生物的固碳功能，還寧德近海一個(gè)清潔、優(yōu)良的海洋環(huán)境，從根源上提升寧德海洋產(chǎn)品質(zhì)量和美譽(yù)度。借鑒國(guó)內(nèi)外成功案例，升級(jí)漁港與海上漁莊，發(fā)展休閑漁業(yè)、文旅漁業(yè)，

打造海上觀光特色路線，落實(shí)鄉(xiāng)村振興要求，把綠水青山真正變?yōu)榻鹕姐y山。

二、發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，從近岸走向深藍(lán)

目前寧德的海水養(yǎng)殖，主要集中在10米等深線以內(nèi)，10米以外基本沒有開發(fā)。按海區(qū)宜養(yǎng)面積的5%-10%計(jì)算，寧德20米以上水深區(qū)域，可發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖面積約347平方公里。同時(shí)臺(tái)山列島、?，幜袓u、七星列島、浮鷹島等可以為深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖提供有利的天然屏障，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。目前寧德的單柱半潛式深海漁場(chǎng)已接近完工，開始了有益的探索。

寧德需要結(jié)合海域條件、生產(chǎn)基礎(chǔ)，因地制宜、謹(jǐn)慎科學(xué)地推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備。東海所前期參與編制了寧德深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖規(guī)劃編制，下一步也愿意繼續(xù)做好服務(wù)工作。

三、借助養(yǎng)殖規(guī)模效益，打造漁業(yè)高端基地

寧德市海水養(yǎng)殖規(guī)模大，大黃魚是全國(guó)種源的供應(yīng)地，產(chǎn)量高達(dá)14萬噸以上的核心產(chǎn)區(qū)。加上鱸魚、紫菜、鮑、貽貝等，已經(jīng)形成了具有全國(guó)影響的產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。建議借力寧德養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，通過引進(jìn)、扶持、培育等手段，吸引集聚有關(guān)裝備制造落戶寧德，發(fā)展海洋高端養(yǎng)殖裝備制造集群，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。企業(yè)可以借助寧德條件開展試驗(yàn)、熟化裝備，進(jìn)而服務(wù)全國(guó)養(yǎng)殖裝備需求，最終打造華東地區(qū)的漁業(yè)裝備高地。

四、開展新品種選育，建設(shè)海水種業(yè)基地

品種是養(yǎng)殖的基礎(chǔ)與核心，也是產(chǎn)業(yè)鏈中高利潤(rùn)部分。寧德發(fā)展種業(yè)具有天然的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)海水魚類養(yǎng)殖產(chǎn)量最高的大黃魚，苗種基本來自寧德，同時(shí)寧德也擁有國(guó)家大黃魚育種企業(yè)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)。寧德近海豐富的漁業(yè)資源，也是育種不可缺少的天然種質(zhì)資源庫(kù)。

建議通過創(chuàng)造條件、提供科研引導(dǎo)基金等方式，吸引國(guó)內(nèi)高水平育種科研機(jī)構(gòu)來寧合作，以抗病、優(yōu)質(zhì)為導(dǎo)向，依托寧德海洋的天然種質(zhì)庫(kù)，持續(xù)開展大黃魚、鱸魚、梅童魚、紫菜、貽貝、蛤、鮑魚、青蟹等的育種工作，把種苗之都升級(jí)為品種之都。

五、發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值

加工是產(chǎn)業(yè)鏈的后端，上游銜接養(yǎng)殖業(yè)，下游直接面對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)。目前寧德的加工產(chǎn)業(yè)，大部分還停留在以鮮活、冷凍為主，建議下一步通過技術(shù)合作、技術(shù)引進(jìn)，一方面提高保鮮、冷凍水平；另一方面開發(fā)高附加值的即食食品、休閑食品、功能食品乃至海洋活性產(chǎn)物，利用好加工廢棄下腳料，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。

閩東特色鄉(xiāng)村振興之路人才戰(zhàn)略

劉澄清（中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)普惠金融研究院秘書長(zhǎng)、高級(jí)研究員）

要走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路，成功的關(guān)鍵是人才。根據(jù)閩東的資源和稟賦，我結(jié)合目前研究的普惠金融領(lǐng)域，在“鄉(xiāng)村文化復(fù)興”與“新型農(nóng)商人才”方面提出兩點(diǎn)建議：

一是通過設(shè)立書院或研究教學(xué)基地，吸引名牌大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)學(xué)者專家到閩東講學(xué)或兼職，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化復(fù)興。鄉(xiāng)村治理與文化重建是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，其核心是具有“初心和使命”感的愛鄉(xiāng)村和愛村民的鄉(xiāng)村治理人才的培養(yǎng)。我國(guó)農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根，其背后蘊(yùn)含著我們先哲“天人合一”的偉大思想。閩東很多村莊有幾百年甚至上千年的歷史，許多優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化至今保存完整。大力弘揚(yáng)這些優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)傳統(tǒng)文化和法治社會(huì)建設(shè)相輔相成，是鄉(xiāng)村振興與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵之一。

二是培養(yǎng)新型的農(nóng)事高級(jí)管理者，促進(jìn)真正的合作經(jīng)濟(jì)和合作金融在閩東落地，以及在全國(guó)其他地方落地。合作經(jīng)濟(jì)需要地方政府給予項(xiàng)目試驗(yàn)、探索充分信任和支持，以及國(guó)際專業(yè)組織和專家的推動(dòng)。

以上兩個(gè)項(xiàng)目都是人才培養(yǎng)計(jì)劃，能否吸引國(guó)內(nèi)外知名專家和教授到閩東貢獻(xiàn)智慧，是打造閩東國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。建議寧德市出臺(tái)政策，吸引退休教授和專家及干部返聘去鄉(xiāng)村工作，給予較好待遇。同時(shí)，在集體土地長(zhǎng)期使用權(quán)等方面給予優(yōu)惠，吸引專家教授到閩東建立教育與研究機(jī)構(gòu)，持續(xù)打造吸引高端人才階段性或長(zhǎng)期生活工作的良好環(huán)境。

為寧德市的醫(yī)療健康事業(yè) 做出自己的貢獻(xiàn)

劉祖德（上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬仁濟(jì)醫(yī)院教授、主任醫(yī)師、博導(dǎo)）

1980年我離開家鄉(xiāng)到第二軍醫(yī)大學(xué)學(xué)習(xí)，在上海學(xué)習(xí)生活將近40年，很高興能夠有這樣的機(jī)會(huì)為家鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)出力。今年5月份，我著手在寧德市醫(yī)院組建名醫(yī)“師帶徒”工作室，團(tuán)隊(duì)共有5個(gè)成員，都是博士學(xué)位，其中主任醫(yī)師1名、副主任醫(yī)師3名，他們?cè)谂R床教學(xué)、科研方面都很有優(yōu)勢(shì)。我衷心地希望我這個(gè)團(tuán)隊(duì)在寧德的事業(yè)能夠落地生根，發(fā)揮星火燎原的作用，逐漸在整個(gè)醫(yī)院起到一些作用。

上海作為國(guó)家級(jí)的醫(yī)療中心，將來要打造成為國(guó)際醫(yī)療中心，在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面投入了大量的人力和資源，不斷招聘國(guó)際人才，大量地建設(shè)國(guó)際中心站。寧德的醫(yī)療水平與上海的差距很大，怎樣才能逐漸拉近差距，達(dá)到同質(zhì)化發(fā)展？我覺得應(yīng)該通過一些名醫(yī)的作用，從某一些?？?、對(duì)某一些疾病治療方面開始逐漸向上海水平靠攏，達(dá)到同質(zhì)化管理，建立起同質(zhì)化治療標(biāo)準(zhǔn)。仁濟(jì)醫(yī)院是上海最早的西醫(yī)醫(yī)院，有一百七十多年的歷史，1938年成立的骨科也是國(guó)內(nèi)最早成立的骨科之一，歷史非常悠久。如何利用上海的優(yōu)勢(shì)資源，帶動(dòng)閩東地區(qū)醫(yī)療的發(fā)展，是所有醫(yī)療工作者應(yīng)該思考的一個(gè)問題。

同時(shí)，我對(duì)提高寧德醫(yī)療水平方面提幾點(diǎn)建議：

一是要加強(qiáng)寧德院方和上海院方的聯(lián)系對(duì)接，利用在滬鄉(xiāng)親的醫(yī)療資源，誠(chéng)意邀請(qǐng)合作，結(jié)合當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的具體情況，爭(zhēng)取在多個(gè)關(guān)鍵學(xué)科能得到上海各大醫(yī)院著名專家的幫助和支持，建立長(zhǎng)期的協(xié)作體制和機(jī)制，真正意義上整體提升寧德的醫(yī)療水平。

二是要加強(qiáng)對(duì)中青年醫(yī)師的培養(yǎng)教育，讓他們想干、能干，干得好、

留得下。不論在醫(yī)德上、敬業(yè)精神上以及技術(shù)上，要以德樹人，并選派更多的優(yōu)秀醫(yī)師到上海教學(xué)醫(yī)院進(jìn)修培訓(xùn)。

三是要提高醫(yī)院的信息化建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)和今后的“5G”技術(shù)，建立醫(yī)院間的e 合作，在臨床會(huì)診、教學(xué)和學(xué)術(shù)交流方面廣泛合作。

四是要在社會(huì)層面上提高醫(yī)學(xué)知識(shí)的科普教育，提高人們對(duì)疾病和健康的正確認(rèn)識(shí)。

五是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，醫(yī)院應(yīng)該要集中優(yōu)勢(shì)資源，逐漸向?qū)？漆t(yī)院、治療中心發(fā)展，科室向亞專業(yè)學(xué)科發(fā)展。

規(guī)劃先行  服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

湯大杰（深圳前海勤智國(guó)際資本管理有限公司董事長(zhǎng)）

我是霞浦人，以前從深圳回霞浦一般是一年兩次，從去年開始，基本上每個(gè)月都回一次。我現(xiàn)在認(rèn)為，對(duì)我吸引力最大的一個(gè)是深圳，一個(gè)是寧德。深圳代表著過去中國(guó)的40年，寧德或許代表中國(guó)未來的20年，深圳有“深圳速度”，寧德實(shí)際上現(xiàn)在也有“寧德速度”，寧德2019年上半年的GDP增長(zhǎng)率是11%，全省第一，全國(guó)第二。就目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明朗、經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大的情況下，在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)版圖上，寧德是經(jīng)濟(jì)區(qū)域增長(zhǎng)的熱點(diǎn)，這個(gè)熱點(diǎn)不僅意味著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，也意味著經(jīng)過這幾年的努力，寧德形成的具有特色和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系，寧德的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超過千億了，鋰電新能源和新能源汽車，不僅在全國(guó)，乃至全世界都是數(shù)一數(shù)二了，這是極不容易的。

我認(rèn)為規(guī)劃編制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是非常關(guān)鍵的。深圳在每個(gè)歷史發(fā)展階段，它的規(guī)劃總是先行，規(guī)劃編制總是起到預(yù)見性的指導(dǎo)作用，同時(shí)，它的產(chǎn)業(yè)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃大綱也總是能及時(shí)做調(diào)整。

以霞浦濱海新城規(guī)劃為例，這個(gè)規(guī)劃大概在五六年前編制的，當(dāng)時(shí)寧德的工業(yè)產(chǎn)量、工業(yè)企業(yè)，特別是代表性的企業(yè)還沒有現(xiàn)在的行業(yè)地位。寧德的現(xiàn)在，實(shí)際上是一個(gè)新興的工業(yè)區(qū)產(chǎn)能，或者從某種程度上來講，新興的新能源汽車產(chǎn)業(yè)城，寧德的周邊是它的空間往外延伸的唯一的通道，霞浦應(yīng)該更多地承接寧德未來產(chǎn)業(yè)外溢的部分。

同樣，寧德對(duì)城市的定位也要與時(shí)俱進(jìn)做這種調(diào)整優(yōu)化，結(jié)合深圳過往經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為要從三個(gè)方面的要素進(jìn)行考慮：一是考慮產(chǎn)業(yè)從哪里來？現(xiàn)在寧德通過核心企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈來招商，形成了支柱產(chǎn)業(yè)，如新能源汽車，它的技術(shù)路徑實(shí)際上是有多種選擇的，是否將新能源動(dòng)力電池新的一些技術(shù)路徑予以重視呢？從一個(gè)企業(yè)角度來講，是一個(gè)技術(shù)路徑的選擇，從一個(gè)政府的角度來講，是一個(gè)平臺(tái)的選擇，所以應(yīng)該予以關(guān)注。從產(chǎn)業(yè)來說，沒有先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，只有朝陽的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)體系的完整，對(duì)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)來講是非常關(guān)鍵的。二是考慮錢從哪里來？經(jīng)濟(jì)下行的過程中，實(shí)際上也是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)資源重新整合的機(jī)會(huì)，像江西等地都成立產(chǎn)業(yè)基金，去收購(gòu)異地的上市公司，本地的國(guó)資是否可以整合成異地的上市公司資源，推進(jìn)本地國(guó)有公司資本的國(guó)有化，國(guó)資一定要在新一輪的經(jīng)濟(jì)逆周期里面搶到更多的錢、更多的資源，為下一輪的經(jīng)濟(jì)起飛做準(zhǔn)備。三是考慮人從哪里來？目前的寧德的經(jīng)濟(jì)體量相當(dāng)于二十年前的深圳的經(jīng)濟(jì)體量是一樣的，但是目前寧德的人口是350萬，二十年前深圳的人口是600萬，所以我說寧德現(xiàn)在的人不是多了，而是少了，尤其缺乏產(chǎn)業(yè)工人，所以寧德要考慮吸引更多產(chǎn)業(yè)工人來就業(yè)，這樣才能有發(fā)展的后勁和潛力。所以我們說未來的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展理念要考慮產(chǎn)業(yè)體系的健全、去“搶”更多的錢、培養(yǎng)更多的產(chǎn)業(yè)工人。

吸引在外人才回歸 助力家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展

溫金海（《中國(guó)人才》雜志社執(zhí)行主編）

借今天參加“寧智回歸”高端人才峰會(huì)的契機(jī)，我結(jié)合這些年了解到的各地引才回鄉(xiāng)一些做法，與大家做個(gè)交流。

一是吸引在外人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，已經(jīng)成為各地人才工作的新氣象。這幾年，各地非常重視人才引進(jìn)。對(duì)于中小城市而言，引進(jìn)外地高端人才，存在很多制約。有時(shí)候，花費(fèi)很多人力財(cái)力引來的外地人才，往往又出現(xiàn)水土不服的現(xiàn)象，造成引得來、留不住。與此同時(shí)，中小城市人才外流現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。為了破解這個(gè)難題，各地積極探索，在注重引進(jìn)外來高端人才的同時(shí)，更加注重引進(jìn)能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，在當(dāng)?shù)厣_花，成就一番事業(yè)的優(yōu)秀人才。其中，吸引當(dāng)?shù)氐耐獬鋈瞬呕剜l(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，成為一個(gè)突出亮點(diǎn)。

二是人才回鄉(xiāng)服務(wù)家鄉(xiāng)的方式豐富多樣。各地吸引在外人才回鄉(xiāng)服務(wù)，十分注重結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，因地制宜，精準(zhǔn)施策，采取靈活多樣的方式，發(fā)揮回鄉(xiāng)人才的作用。一是發(fā)揮院士專家等高層次人才群體的作用。二是瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才作用。三是發(fā)揮在外高校畢業(yè)生的作用，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新生力量。四是發(fā)揮好高校人才優(yōu)勢(shì)，柔性回引人才智力。人才回鄉(xiāng)，只要家鄉(xiāng)政府和回鄉(xiāng)人才密切協(xié)作、齊心協(xié)力，合作的空間非常廣闊。

三是人才回鄉(xiāng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。吸引人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)情是前提和紐帶，良好的人才環(huán)境、廣闊的事業(yè)空間，則是可持續(xù)發(fā)展的保障和根基。近些年，各地不斷創(chuàng)新人才工作理念，抓好人才環(huán)境建設(shè)，人才回鄉(xiāng)的政策環(huán)境越來越好。有的城市制定了安家補(bǔ)貼、生活津貼、啟動(dòng)資金、發(fā)展平臺(tái)等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策。有的城市在職稱評(píng)聘方面突破限制，對(duì)引進(jìn)的研究生專業(yè)職務(wù)聘任不受所在單位崗位數(shù)量比例限制，對(duì)符合條件的博士后直接認(rèn)定副高級(jí)職稱。有的城市對(duì)回鄉(xiāng)人才開辟醫(yī)療保健綠色通道，發(fā)放人才綠卡，持卡可享受定期免費(fèi)體檢、優(yōu)先預(yù)約就診等優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)。有的城市對(duì)回鄉(xiāng)投資企業(yè)在項(xiàng)目審批、用地、稅收、融資、招投標(biāo)等方面，在政策允許范圍內(nèi)給予最大限度支持。有的地方加強(qiáng)對(duì)回鄉(xiāng)人才的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)立“優(yōu)秀鄉(xiāng)賢貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”“支持家鄉(xiāng)建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等，營(yíng)造“親商、扶商、安商、富商”的投資氛圍，讓回鄉(xiāng)投資者舒心、安心、放心。

（本版圖片由鄭霄拍攝）