福安“三月三”畬族文化周活動現(xiàn)場 吳慶堂 攝

福鼎市人大代表雷林清向老藝人請教畬族傳統(tǒng)手藝

寧德網(wǎng)消息（余楊薇  張丹）寧德是全國畬族聚居地區(qū)，畬族人口20.3萬人，約占全省畬族總?cè)丝诘亩种?，占全國畬族總?cè)丝诘乃姆种弧Ｔ陂L期的歷史活動過程中，畬族人民創(chuàng)造了燦爛的畬族文化，畬族語言、民歌、服飾、民俗、醫(yī)藥、民間文字等，都獨(dú)具歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值及民族特色，是中華民族文化寶庫中重要的一部分。

為了守護(hù)畬族文化的“根”與“脈”，我市各級人大及其常委會持續(xù)多年助推畬族文化保護(hù)與發(fā)展工作，為畬族文化煥發(fā)新的光彩作出積極貢獻(xiàn)。

聚焦保護(hù)  時(shí)不我待

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會生活方式的變化，主要依靠口授和行為傳承的畬族傳統(tǒng)文化受到?jīng)_擊，畬族的許多傳統(tǒng)習(xí)俗和禮儀在逐漸消失，大量畬族文化的代表性實(shí)物和資料難以得到妥善保護(hù)，畬族傳統(tǒng)技藝后繼乏人，面臨失傳的危險(xiǎn)。

保護(hù)畬族文化，時(shí)不我待。我市歷屆人大常委會高度重視，先后作出《關(guān)于保護(hù)與發(fā)展畬族文化的決定》及多項(xiàng)審議意見，推動市政府制定出臺了《關(guān)于開展搶救與發(fā)展畬族文化工作方案》《進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)實(shí)施意見》等相關(guān)文件，2018年市人大常委會主任金敏多次深入閩東畬族館、畬族歌舞團(tuán)、畬族銀飾品重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研，積極為畬族文化保護(hù)鼓和呼，引起了市委、市政府的高度重視。今年，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次到畬族歌舞團(tuán)等地現(xiàn)場辦公解決問題。

保護(hù)畬族文化，社會各界尤其是畬族群眾高度關(guān)注，寧德各級人大代表提出的有關(guān)畬族文化保護(hù)的議案建議多且集中。寧德市四屆人大一次會議以來，市人大代表雷可、林羽、藍(lán)麗鴻、鐘榮善等20多名人大代表分別多次提出《關(guān)于繼續(xù)加大對我市畬族歷史文物搶救和保護(hù)力度的建議》《關(guān)于保護(hù)畬族歷史文物的幾點(diǎn)建議》《關(guān)于對畬族“雙音”申報(bào)“非遺”予以變更申報(bào)主體的建議》……福安市、福鼎市、蕉城區(qū)等縣（市、區(qū)）人大代表也多次提出《關(guān)于畬族文化發(fā)展與挖掘畬族文化等要求政府列入財(cái)政預(yù)算的議案》《關(guān)于將福鼎市畬族文化促進(jìn)會活動經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算的建議》《關(guān)于要求對福鼎畬族文化進(jìn)行系統(tǒng)性研究的建議》等，為保護(hù)畬族文化大力呼吁。這些議案建議引起了市人大常委會及縣（市、區(qū)）人大常委會的高度重視，將這項(xiàng)工作列為市縣（市、區(qū)）兩級人大常委會重要議題，并要求政府及有關(guān)部門認(rèn)真研究、及時(shí)辦理。

首部實(shí)體法  保護(hù)文化

想要留住濃郁畬味，有必要專門制定一部針對畬族文化保護(hù)的地方性法規(guī)，讓法治為畬族文化保駕護(hù)航。

2016年寧德市人大常委會積極回應(yīng)社會關(guān)切，以獲得地方立法權(quán)為契機(jī)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)以及省人大常委會有關(guān)部門的具體指導(dǎo)下，確定《寧德市畬族文化保護(hù)和發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）為首部實(shí)體性法規(guī)項(xiàng)目。常委會全力以赴，常委會領(lǐng)導(dǎo)紛紛帶隊(duì)調(diào)研，聽取意見，歷時(shí)一年多，數(shù)易其稿，三次審議，《條例》于2017年3月9日經(jīng)市四屆人大常委會第二次會議審議表決通過。2017年5月25日，省十二屆人大常委會第二十九次會議滿票通過批準(zhǔn)了《條例》。2018年，在條例實(shí)施一周年之際，常委會立即啟動對《條例》實(shí)施情況的調(diào)研檢查，聽取、審議政府相關(guān)工作情況報(bào)告，督促各項(xiàng)畬族文化保護(hù)措施落實(shí)到位。今年，常委會又將聽取和審議市政府關(guān)于研究處理《<寧德市畬族文化保護(hù)條例>實(shí)施情況報(bào)告的審議意見》情況的報(bào)告，并以常委會聯(lián)組會議形式開展專題詢問。連續(xù)4年的持續(xù)跟進(jìn)推動，從無到有，從初具雛形到走向成熟，《條例》凝聚了常委會組成人員、全市各級人大代表和立法咨詢專家、人大干部的智慧、共識與力量。

《條例》將具有畬族特色和歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的物質(zhì)及非物質(zhì)七類畬族文化形態(tài)列入保護(hù)范圍。《條例》對政府及相關(guān)部門在畬族文化保護(hù)工作中的職責(zé)、畬族文化保護(hù)工作財(cái)政保障機(jī)制、畬族文化的具體保護(hù)措施和方式等方面都作了規(guī)定。鑒于畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)門類廣泛、內(nèi)容豐富，形態(tài)差異較大，存續(xù)狀況和傳承情況也各有不同，《條例》確立了對畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)行分類保護(hù)的原則。同時(shí)，明確了民族中小學(xué)校配備專門師資負(fù)責(zé)傳承畬語、畬歌，發(fā)揮學(xué)校的作用，推動畬語、畬歌的教育和傳承等。

市人大常委會立法咨詢專家、寧德師院副教授陳開梓說：“《條例》在畬族文化項(xiàng)目名錄制度及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，都具有鮮明的地方特色，有利于畬族傳統(tǒng)文化的全方位保護(hù)。”

自此，我市畬族文化保護(hù)和發(fā)展插上了法治翅膀，躍上了新臺階。

凝聚合力  堅(jiān)守傳承

2016年11月福鼎市人大常委會聽取和審議市政府關(guān)于畬族文化保護(hù)與傳承工作情況的報(bào)告；2018年6月周寧縣人大常委會聽取和審議縣政府關(guān)于少數(shù)民族文化保護(hù)工作的報(bào)告；2018年10月蕉城區(qū)人大常委會聽取和審議蕉城區(qū)畬族文化工作情況報(bào)告，開展畬族文化工作情況調(diào)研；2019年蕉城區(qū)人大常委會對畬族文化保護(hù)工作和少數(shù)民族教育審議意見辦理情況進(jìn)行跟蹤督辦，壽寧縣人大常委會開展少數(shù)民族文化保護(hù)專題調(diào)研，福鼎市人大常委會開展《條例》執(zhí)法檢查……一系列的監(jiān)督“動作”彰顯我市各級人大常委會對推進(jìn)畬族文化保護(hù)與發(fā)展的堅(jiān)定決心和生動實(shí)踐。

一年一度的農(nóng)歷“二月二”“三月三”是畬族重要的傳統(tǒng)節(jié)日，其獨(dú)特的畬鄉(xiāng)民族風(fēng)情也引來不少游客。為了保留住這份“畬味”，全國人大代表雷金玉積極奔走傳播福安市坂中畬族鄉(xiāng)后門坪村“二月二”民俗活動，推廣傳播后門坪村“饅齋”節(jié)日特色飲食文化，推動非遺文化“奶娘踩罡”展演走向全國各地。

悠揚(yáng)的歌聲遠(yuǎn)遠(yuǎn)飄蕩在空中，一襲畬族服裝的福鼎市人大代表雷林清正在耐心教授孩子唱畬歌。大學(xué)畢業(yè)后，雷林清選擇回鄉(xiāng)致力于畬歌傳播。

“畬山高，金斗洋，形威力猛、馬實(shí)手狠。一疾二硬三絕力，虎豹威名天下?lián)P。”這說的是省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)金斗洋畬族武術(shù)。第五屆全國少數(shù)民族文藝會演開幕式在北京人民大會堂舉行，獨(dú)具特色的《畬家拳歌——金斗洋》閃亮登場，表演節(jié)目的正是福安市人大代表雷梅嬌。

……

“正是有了一批人大代表帶頭對畬族文化保護(hù)與發(fā)展的執(zhí)著堅(jiān)守和不懈傳承弘揚(yáng)，才有如今的變化！”寧德市民宗局雷明說。

多措并舉  成效實(shí)顯

多年來，在市委高度重視和市各級人大及其常委會堅(jiān)持不懈的推動下，市政府制定了許多制度，做了大量工作，畬族文化保護(hù)與發(fā)展工作取得了顯著成效。

在《條例》頒布施行之后，市委市政府聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》的通知，設(shè)立了市級畬族文化保護(hù)專項(xiàng)資金300萬元，列入財(cái)政預(yù)算，制訂了本級的專項(xiàng)資金使用和管理辦法。霞浦縣設(shè)立畬族文化保護(hù)專項(xiàng)資金100萬元并納入財(cái)政預(yù)算。市文旅局、民宗局組織開展《條例》學(xué)習(xí)宣傳活動，印制并分發(fā)單行本《條例》10000余冊，借助各媒體宣傳《條例》，各縣（市、區(qū)）通過開展學(xué)習(xí)座談會、宣傳月、畬族歌會、知識問答等形式，營造了學(xué)習(xí)宣傳《條例》的良好社會氛圍。

在非遺保護(hù)工作中，我市將畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)從單個的、分散的項(xiàng)目保護(hù)提升到與其依存的文化生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整體性保護(hù)。目前，經(jīng)文化部門認(rèn)定，被列入第六批市級畬族非遺保護(hù)名錄的有福安、福鼎、霞浦、蕉城、屏南申報(bào)的12個項(xiàng)目。列為國家、省、市級畬族非遺項(xiàng)目49項(xiàng)，其中國家級6項(xiàng)、省級11項(xiàng)、市級32項(xiàng)。全市有15個畬族村落被評為省級畬族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)示范點(diǎn)。隨著畬族文化生態(tài)保護(hù)力度不斷加大，群眾保護(hù)意識不斷提升，各縣（市、區(qū)）推進(jìn)特色村寨建設(shè)，前后有三批共41個畬族村，獲得國家級傳統(tǒng)村落、歷史文化名村稱號等21項(xiàng)，其中有3個民族村被評為3A旅游點(diǎn)等。

長風(fēng)破浪會有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。“持續(xù)做好畬族文化的挖掘、保護(hù)和傳承工作，進(jìn)一步弘揚(yáng)畬族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打響特色文化品牌，讓畬族文化根脈永續(xù)，閩東之光這個閃光點(diǎn)永放光彩。”市人大常委會主任金敏如是要求。今后，我市各級人大及其常委會還將一如既往地發(fā)揮人大作用，認(rèn)真履職盡責(zé)，推動畬族文化不斷傳承、發(fā)揚(yáng)、壯大，讓更多人走進(jìn)畬族文化，讓畬族文化煥發(fā)新的光彩。