福安“三月三”畬族文化周活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng) 吳慶堂 攝

福鼎市人大代表雷林清向老藝人請(qǐng)教畬族傳統(tǒng)手藝

寧德網(wǎng)消息（余楊薇  張丹）寧德是全國(guó)畬族聚居地區(qū)，畬族人口20.3萬(wàn)人，約占全省畬族總?cè)丝诘亩种唬既珖?guó)畬族總?cè)丝诘乃姆种?。在長(zhǎng)期的歷史活動(dòng)過(guò)程中，畬族人民創(chuàng)造了燦爛的畬族文化，畬族語(yǔ)言、民歌、服飾、民俗、醫(yī)藥、民間文字等，都獨(dú)具歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值及民族特色，是中華民族文化寶庫(kù)中重要的一部分。

為了守護(hù)畬族文化的“根”與“脈”，我市各級(jí)人大及其常委會(huì)持續(xù)多年助推畬族文化保護(hù)與發(fā)展工作，為畬族文化煥發(fā)新的光彩作出積極貢獻(xiàn)。

聚焦保護(hù)  時(shí)不我待

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)生活方式的變化，主要依靠口授和行為傳承的畬族傳統(tǒng)文化受到?jīng)_擊，畬族的許多傳統(tǒng)習(xí)俗和禮儀在逐漸消失，大量畬族文化的代表性實(shí)物和資料難以得到妥善保護(hù)，畬族傳統(tǒng)技藝后繼乏人，面臨失傳的危險(xiǎn)。

保護(hù)畬族文化，時(shí)不我待。我市歷屆人大常委會(huì)高度重視，先后作出《關(guān)于保護(hù)與發(fā)展畬族文化的決定》及多項(xiàng)審議意見(jiàn)，推動(dòng)市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展搶救與發(fā)展畬族文化工作方案》《進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)文件，2018年市人大常委會(huì)主任金敏多次深入閩東畬族館、畬族歌舞團(tuán)、畬族銀飾品重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研，積極為畬族文化保護(hù)鼓和呼，引起了市委、市政府的高度重視。今年，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次到畬族歌舞團(tuán)等地現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問(wèn)題。

保護(hù)畬族文化，社會(huì)各界尤其是畬族群眾高度關(guān)注，寧德各級(jí)人大代表提出的有關(guān)畬族文化保護(hù)的議案建議多且集中。寧德市四屆人大一次會(huì)議以來(lái)，市人大代表雷可、林羽、藍(lán)麗鴻、鐘榮善等20多名人大代表分別多次提出《關(guān)于繼續(xù)加大對(duì)我市畬族歷史文物搶救和保護(hù)力度的建議》《關(guān)于保護(hù)畬族歷史文物的幾點(diǎn)建議》《關(guān)于對(duì)畬族“雙音”申報(bào)“非遺”予以變更申報(bào)主體的建議》……福安市、福鼎市、蕉城區(qū)等縣（市、區(qū)）人大代表也多次提出《關(guān)于畬族文化發(fā)展與挖掘畬族文化等要求政府列入財(cái)政預(yù)算的議案》《關(guān)于將福鼎市畬族文化促進(jìn)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算的建議》《關(guān)于要求對(duì)福鼎畬族文化進(jìn)行系統(tǒng)性研究的建議》等，為保護(hù)畬族文化大力呼吁。這些議案建議引起了市人大常委會(huì)及縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)的高度重視，將這項(xiàng)工作列為市縣（市、區(qū)）兩級(jí)人大常委會(huì)重要議題，并要求政府及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究、及時(shí)辦理。

首部實(shí)體法  保護(hù)文化

想要留住濃郁畬味，有必要專(zhuān)門(mén)制定一部針對(duì)畬族文化保護(hù)的地方性法規(guī)，讓法治為畬族文化保駕護(hù)航。

2016年寧德市人大常委會(huì)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，以獲得地方立法權(quán)為契機(jī)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)以及省人大常委會(huì)有關(guān)部門(mén)的具體指導(dǎo)下，確定《寧德市畬族文化保護(hù)和發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）為首部實(shí)體性法規(guī)項(xiàng)目。常委會(huì)全力以赴，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)紛紛帶隊(duì)調(diào)研，聽(tīng)取意見(jiàn)，歷時(shí)一年多，數(shù)易其稿，三次審議，《條例》于2017年3月9日經(jīng)市四屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議表決通過(guò)。2017年5月25日，省十二屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議滿票通過(guò)批準(zhǔn)了《條例》。2018年，在條例實(shí)施一周年之際，常委會(huì)立即啟動(dòng)對(duì)《條例》實(shí)施情況的調(diào)研檢查，聽(tīng)取、審議政府相關(guān)工作情況報(bào)告，督促各項(xiàng)畬族文化保護(hù)措施落實(shí)到位。今年，常委會(huì)又將聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于研究處理《<寧德市畬族文化保護(hù)條例>實(shí)施情況報(bào)告的審議意見(jiàn)》情況的報(bào)告，并以常委會(huì)聯(lián)組會(huì)議形式開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)。連續(xù)4年的持續(xù)跟進(jìn)推動(dòng)，從無(wú)到有，從初具雛形到走向成熟，《條例》凝聚了常委會(huì)組成人員、全市各級(jí)人大代表和立法咨詢專(zhuān)家、人大干部的智慧、共識(shí)與力量。

《條例》將具有畬族特色和歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的物質(zhì)及非物質(zhì)七類(lèi)畬族文化形態(tài)列入保護(hù)范圍?！稐l例》對(duì)政府及相關(guān)部門(mén)在畬族文化保護(hù)工作中的職責(zé)、畬族文化保護(hù)工作財(cái)政保障機(jī)制、畬族文化的具體保護(hù)措施和方式等方面都作了規(guī)定。鑒于畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)門(mén)類(lèi)廣泛、內(nèi)容豐富，形態(tài)差異較大，存續(xù)狀況和傳承情況也各有不同，《條例》確立了對(duì)畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)行分類(lèi)保護(hù)的原則。同時(shí)，明確了民族中小學(xué)校配備專(zhuān)門(mén)師資負(fù)責(zé)傳承畬語(yǔ)、畬歌，發(fā)揮學(xué)校的作用，推動(dòng)畬語(yǔ)、畬歌的教育和傳承等。

市人大常委會(huì)立法咨詢專(zhuān)家、寧德師院副教授陳開(kāi)梓說(shuō)：“《條例》在畬族文化項(xiàng)目名錄制度及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，都具有鮮明的地方特色，有利于畬族傳統(tǒng)文化的全方位保護(hù)。”

自此，我市畬族文化保護(hù)和發(fā)展插上了法治翅膀，躍上了新臺(tái)階。

凝聚合力  堅(jiān)守傳承

2016年11月福鼎市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于畬族文化保護(hù)與傳承工作情況的報(bào)告；2018年6月周寧縣人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議縣政府關(guān)于少數(shù)民族文化保護(hù)工作的報(bào)告；2018年10月蕉城區(qū)人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議蕉城區(qū)畬族文化工作情況報(bào)告，開(kāi)展畬族文化工作情況調(diào)研；2019年蕉城區(qū)人大常委會(huì)對(duì)畬族文化保護(hù)工作和少數(shù)民族教育審議意見(jiàn)辦理情況進(jìn)行跟蹤督辦，壽寧縣人大常委會(huì)開(kāi)展少數(shù)民族文化保護(hù)專(zhuān)題調(diào)研，福鼎市人大常委會(huì)開(kāi)展《條例》執(zhí)法檢查……一系列的監(jiān)督“動(dòng)作”彰顯我市各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)推進(jìn)畬族文化保護(hù)與發(fā)展的堅(jiān)定決心和生動(dòng)實(shí)踐。

一年一度的農(nóng)歷“二月二”“三月三”是畬族重要的傳統(tǒng)節(jié)日，其獨(dú)特的畬鄉(xiāng)民族風(fēng)情也引來(lái)不少游客。為了保留住這份“畬味”，全國(guó)人大代表雷金玉積極奔走傳播福安市坂中畬族鄉(xiāng)后門(mén)坪村“二月二”民俗活動(dòng)，推廣傳播后門(mén)坪村“饅齋”節(jié)日特色飲食文化，推動(dòng)非遺文化“奶娘踩罡”展演走向全國(guó)各地。

悠揚(yáng)的歌聲遠(yuǎn)遠(yuǎn)飄蕩在空中，一襲畬族服裝的福鼎市人大代表雷林清正在耐心教授孩子唱畬歌。大學(xué)畢業(yè)后，雷林清選擇回鄉(xiāng)致力于畬歌傳播。

“畬山高，金斗洋，形威力猛、馬實(shí)手狠。一疾二硬三絕力，虎豹威名天下?lián)P。”這說(shuō)的是省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)金斗洋畬族武術(shù)。第五屆全國(guó)少數(shù)民族文藝會(huì)演開(kāi)幕式在北京人民大會(huì)堂舉行，獨(dú)具特色的《畬家拳歌——金斗洋》閃亮登場(chǎng)，表演節(jié)目的正是福安市人大代表雷梅嬌。

……

“正是有了一批人大代表帶頭對(duì)畬族文化保護(hù)與發(fā)展的執(zhí)著堅(jiān)守和不懈?jìng)鞒泻霌P(yáng)，才有如今的變化！”寧德市民宗局雷明說(shuō)。

多措并舉  成效實(shí)顯

多年來(lái)，在市委高度重視和市各級(jí)人大及其常委會(huì)堅(jiān)持不懈的推動(dòng)下，市政府制定了許多制度，做了大量工作，畬族文化保護(hù)與發(fā)展工作取得了顯著成效。

在《條例》頒布施行之后，市委市政府聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》的通知，設(shè)立了市級(jí)畬族文化保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金300萬(wàn)元，列入財(cái)政預(yù)算，制訂了本級(jí)的專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理辦法。霞浦縣設(shè)立畬族文化保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金100萬(wàn)元并納入財(cái)政預(yù)算。市文旅局、民宗局組織開(kāi)展《條例》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，印制并分發(fā)單行本《條例》10000余冊(cè)，借助各媒體宣傳《條例》，各縣（市、區(qū)）通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)座談會(huì)、宣傳月、畬族歌會(huì)、知識(shí)問(wèn)答等形式，營(yíng)造了學(xué)習(xí)宣傳《條例》的良好社會(huì)氛圍。

在非遺保護(hù)工作中，我市將畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)從單個(gè)的、分散的項(xiàng)目保護(hù)提升到與其依存的文化生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整體性保護(hù)。目前，經(jīng)文化部門(mén)認(rèn)定，被列入第六批市級(jí)畬族非遺保護(hù)名錄的有福安、福鼎、霞浦、蕉城、屏南申報(bào)的12個(gè)項(xiàng)目。列為國(guó)家、省、市級(jí)畬族非遺項(xiàng)目49項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)6項(xiàng)、省級(jí)11項(xiàng)、市級(jí)32項(xiàng)。全市有15個(gè)畬族村落被評(píng)為省級(jí)畬族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)示范點(diǎn)。隨著畬族文化生態(tài)保護(hù)力度不斷加大，群眾保護(hù)意識(shí)不斷提升，各縣（市、區(qū)）推進(jìn)特色村寨建設(shè)，前后有三批共41個(gè)畬族村，獲得國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落、歷史文化名村稱(chēng)號(hào)等21項(xiàng)，其中有3個(gè)民族村被評(píng)為3A旅游點(diǎn)等。

長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。“持續(xù)做好畬族文化的挖掘、保護(hù)和傳承工作，進(jìn)一步弘揚(yáng)畬族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打響特色文化品牌，讓畬族文化根脈永續(xù)，閩東之光這個(gè)閃光點(diǎn)永放光彩。”市人大常委會(huì)主任金敏如是要求。今后，我市各級(jí)人大及其常委會(huì)還將一如既往地發(fā)揮人大作用，認(rèn)真履職盡責(zé)，推動(dòng)畬族文化不斷傳承、發(fā)揚(yáng)、壯大，讓更多人走進(jìn)畬族文化，讓畬族文化煥發(fā)新的光彩。