寧德網(wǎng)消息（閩東日報記者 張穎珍）“謝謝你們。”81歲的黃鄭花老人，從沒想過久病的自己還能坐在桌邊吃飯，日常起居有人照顧，生活冷暖有人關心。黃鄭花是霍童鎮(zhèn)石橋村人，生活困苦，病后多次陷入無意識狀態(tài)，面臨無人照料的困境。市民政局社會福利中心工作人員得知老人情況后，多次入戶幫助老人，并將老人安排入住市社會福利中心。如今，老人身體有了好轉，還能在護工的陪護下，和大家一起吃飯曬太陽。

民生無小事，枝葉總關情。

今年以來，全市各級民政部門主動適應新常態(tài)，堅持以“兜底線、保民生、促脫貧”為出發(fā)點，全面加強社會救助和社會保障工作，積極推進養(yǎng)老服務體系建設，創(chuàng)新工作模式，大力提升公共服務水平，促進了社會和諧，增進了民生福祉。

創(chuàng)新機制 破解集中供養(yǎng)難題

年關將至，93歲的林則本即將迎來在寧德市社會福利中心的第一個新年。林則本老人是我市首批入住福利中心的“五保”老人，在這里，完全失能特困人員、精準扶貧建檔立卡戶等特殊的老年人群也能享受到優(yōu)質的養(yǎng)老服務，感受到家庭的溫暖。

我市生活不能自理特困人員人多量大，基礎薄弱，集中供養(yǎng)壓力大。如何提升社會最弱勢群眾的幸福感，實現(xiàn)兜底保障？今年，市委、市政府堅決貫徹落實習近平總書記關于民政工作要聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切的重要指示，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育和漠視侵害群眾利益問題專項整治，全力推進生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)提速見效。

“領導帶跑、基層長跑、上下并跑、財政助跑”，今年，我市創(chuàng)新“四跑”機制，實現(xiàn)“提動力、提精度、提時效、提標準”的“四提”目標。目前已形成縣級社會福利中心和民辦養(yǎng)老機構為主，部分條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為輔，金泰養(yǎng)老公司為補充的生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)模式，破解養(yǎng)老難題。截至2019年12月，集中供養(yǎng)率從7.11%提高到55.3%，超過省定35%的目標，更好地履行基本民生保障職責。

兜底保障  實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化

民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。今年以來，我市從“實”處入手，以“堅持精準識別、實現(xiàn)精準救助”為落腳點，在全省率先建立農(nóng)村居民最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接機制，實現(xiàn)標準、政策、對象認定、對象管理“四個銜接”。將建檔立卡貧困人口中無法實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的對象，符合條件的全部納入農(nóng)村低保，實現(xiàn)政策兜底保障。截至11月底，共有建檔立卡貧困戶3911戶9641人納入農(nóng)村低保。

同時，市民政局積極作為，穩(wěn)步提高農(nóng)村低保標準，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，今年全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準一體化，全市城鄉(xiāng)低保年平均標準6936元，實現(xiàn)政策性兜底保障。

針對當前低保申請審核時間過長、困難群眾無法及時得到救助的問題，屏南縣民政局在全省率先開展“互聯(lián)網(wǎng)+社會救助”試點，利用“數(shù)字福建”的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，實現(xiàn)“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”的目標?！　　　　　?nbsp;（下轉第8版）　?。ㄉ辖拥?版）截至目前，已有150多戶貧困群眾通過網(wǎng)上辦事大廳實現(xiàn)網(wǎng)上低保申請，利用全國低保信息系統(tǒng)與核對系統(tǒng)的無縫對接，完成居民家庭經(jīng)濟狀況的自動核對。

全程監(jiān)管  護好貧困群眾“救命錢”

社會救助資金是貧困群眾的生活費、救命錢，是任何單位任何人都不能伸手的高壓線。不讓一分錢流入不法分子的口袋，需要標本兼治。

市民政部門充分利用省級跨部門信息核對平臺，對所有在冊和新申請的救助對象家庭經(jīng)濟狀況進行每年一次的大排查，將不符合條件的對象進行清退。聯(lián)合市紀委在全省率先開展全市范圍的農(nóng)村低保專項治理，重點督查村主干近親屬違規(guī)享受低保、人情保、關系保等問題。督查范圍覆蓋全市125個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2134個行政村，入戶排查低保家庭13884戶31820人。

通過集中時間、集中力量、隨機抽查、重點入戶、執(zhí)紀問責、有效整改等手段，截至2019年11月底，全市城鄉(xiāng)低保對象60923人，特困人員16883人，比2012年分別降低46.6%人和34.1%人，形成應保盡保、應退盡退的良好氛圍。

同時，改變社會救助資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放方式，實行由縣級民政部門統(tǒng)一發(fā)放，做到救助資金按照足額發(fā)放。加強扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng)的應用，對城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等專項資金“流向、流量、流速”實行全程跟蹤和在線監(jiān)管，做好與低保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，充分發(fā)揮電子監(jiān)察和預警功能，實現(xiàn)了臺賬、報表數(shù)據(jù)一致，救助資金管理更加規(guī)范。2019年1至11月，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金24452萬元，特困供養(yǎng)金19230萬元、臨時救助金2130萬元。