市人大常委會組織部分省、市人大代表開展“鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展”專題調(diào)研。



市人大常委會黨組組織機關(guān)全體黨員干部深入福鼎市革命老區(qū)基點村開展主題黨日活動。



市人大常委會黨組書記、主任金敏深入蕉城區(qū)澳坪村傳達學習習近平總書記給壽寧縣下黨鄉(xiāng)鄉(xiāng)親們的回信重要精神，調(diào)研掛鉤幫扶工作。



市人大常委會黨組書記、主任金敏帶領(lǐng)調(diào)研組深入霞浦縣調(diào)研代表履職平臺建設。

寧德網(wǎng)（記者 鄭 舒）春華秋實又一年，務實履職譜新篇。承載著全市人民的期待和重托，市人大常委會以累累工作碩果迎來了新的一年。

細品2019年市人大常委會工作沉甸甸的果實，令人備受鼓舞和振奮：全年召開9次常委會會議、23次主任會議，常委會會議審議議題59項，其中審議法規(guī)草案5項，頒布實施2項，聽取審議專項工作報告17項，開展法律法規(guī)執(zhí)法檢查3項，開展專題詢問、工作評議、滿意度測評各1次，作出決定決議14項，機關(guān)連續(xù)五年績效考評獲得優(yōu)秀等次。

過去的一年，在市委的正確領(lǐng)導下，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞中心大局依法履職，不斷加大地方立法力度，著力增強監(jiān)督實效，切實提升履職能力……一個個關(guān)鍵詞詮釋著市人大常委會不忘初心、履職盡責的堅實足跡，激蕩著市人大常委會助推高質(zhì)量發(fā)展落實趕超、新時代新征程再出發(fā)的鏗鏘足音。

強化思想引領(lǐng)　　 把牢正確方向

2019年是新中國成立70周年，也是地方人大設立常委會40周年。一年來，市人大常委會始終堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導，確保中央和省委、市委的各項決策部署在人大工作中全面貫徹、有效執(zhí)行。

理論上清醒，政治上才能堅定，行動上才能自覺。“要把習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到人大工作的全過程和各方面，使我市各級人大及其常委會真正成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關(guān),成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。”11月1日，市人大常委會黨組書記、主任金敏為市人大機關(guān)全體黨員干部上專題黨課時指出。市人大常委會堅持以更高標準、更嚴要求學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話、給壽寧縣下黨鄉(xiāng)鄉(xiāng)親們的回信重要精神，深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、對地方人大及其常委會工作重要指示精神，引導機關(guān)干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，筑牢做好新時代地方人大工作的思想根基。

不忘初心，方得始終。這一年，市人大常委會堅持把高質(zhì)量開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育作為一項重大政治任務，結(jié)合人大實際，做好規(guī)定動作，創(chuàng)新自選動作，常委會班子成員帶頭深入學習研討、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實，有力推動工作開展和實際問題的解決。機關(guān)各委室及時全面跟進，實現(xiàn)學習教育全覆蓋，引導機關(guān)干部在深刻感悟初心使命中，更加堅定踐行為民宗旨、職責使命。

打鐵還需自身硬。市人大常委會認真貫徹中央、省委、市委關(guān)于加強新時代人大工作和建設的要求，持之以恒抓好自身建設，嚴格落實黨建責任、強化政治統(tǒng)領(lǐng)、深化理論武裝、夯實基層基礎(chǔ)、持續(xù)改進工作作風，不斷提升依法履職能力和水平。

主動擔當作為　　服務發(fā)展大局

在圍繞市委中心任務和發(fā)展大局上，市人大常委會一環(huán)緊著一環(huán)擰，一錘接著一錘敲，切實把推進高質(zhì)量發(fā)展、深入實施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略體現(xiàn)到人大各項工作中。

市人大常委會及時傳達貫徹中央和省委、市委的重大決策部署，認真對標對表、落細落實，在全市重大項目、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、文明城市創(chuàng)建、海上養(yǎng)殖綜合整治、中心城區(qū)黑臭水體治理等重點工作中，有針對性地開展立法、監(jiān)督、代表視察等工作。

積極助力經(jīng)濟運行質(zhì)效提升，市人大常委會加強對計劃制定和執(zhí)行情況的監(jiān)督，首次聽取審議市政府關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項報告，不斷強化對全市經(jīng)濟運行情況的監(jiān)督。深化預算審查監(jiān)督，審議政府性債務管理情況報告，聽取審議預算執(zhí)行和決算的報告、審計工作報告，審查批準2018年市本級決算、2019年市本級預算調(diào)整方案，督促提高財政資金使用效益。組織召開涉臺司法保障工作座談會，對市法院民事執(zhí)行工作情況開展?jié)M意度測評，為營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境提供有力的司法保障。

圍繞四大新興主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市人大常委會主動開展工作調(diào)研、代表視察等履職活動，不斷凝聚共識，積極建言獻策。對市政府提交的寧德市城市總體規(guī)劃（2011-2030）修改方案的議案，深入調(diào)查研究，加強溝通協(xié)調(diào)，及時討論審查，全力保障產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和重點產(chǎn)業(yè)項目建設順利實施。常委會領(lǐng)導還認真做好上汽寧德基地建設相關(guān)項目的掛鉤工作，推動項目有序推進。

推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，人大責任在肩。一年來，市人大常委會圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興，動作頻頻：開展專題調(diào)研，聽取審議市政府專項工作報告；組織開展“學回信、見行動，展作為、促發(fā)展”專題調(diào)研和“走基層、訪代表、聽意見、聚合力”等活動，圍繞鞏固脫貧成果、建設美好家園、推進鄉(xiāng)村振興、促進高質(zhì)量發(fā)展等4個方面8個專題深入調(diào)研，形成10多篇調(diào)研報告、提出意見建議100多條，努力為走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路獻計出力。常委會領(lǐng)導積極投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場，認真做好掛鉤聯(lián)系縣（市、區(qū)）以及幫扶產(chǎn)業(yè)薄弱村、扶貧開發(fā)重點村、民族鄉(xiāng)等工作。

加大立法力度　　推動依法治市

推動我市高質(zhì)量發(fā)展迫切需要地方立法的保駕護航。“數(shù)量多、分量重、力度大、質(zhì)量高。”概括了過去一年市人大常委會立法工作的特點。

一年來，市人大常委會始終堅持黨對立法工作的領(lǐng)導，切實把市委的領(lǐng)導貫穿于立法全過程各方面，每一部地方法規(guī)草案在市人大常委會三審通過前，都及時提交市委常委會會議研究同意，積極發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用，加大立法協(xié)調(diào)、銜接力度，健全開門立法機制，加快地方立法步伐，著力提高立法質(zhì)量水平。

過去一年來，市人大常委會突出重點領(lǐng)域立法，堅持聚焦環(huán)境保護、歷史文化保護、城鄉(xiāng)建設與管理，充分行使地方立法職權(quán)。為促進市委“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略實施和三都澳海域水環(huán)境綜合整治工作深入開展，將《寧德市三都澳海域環(huán)境保護條例》作為我市年度地方立法的優(yōu)先項目，目前該法規(guī)草案已經(jīng)常委會三審通過，正報請省人大常委會審查批準，努力為三都澳保護和開發(fā)提供法治保障。同時，常委會啟動了城市市容環(huán)境和衛(wèi)生管理、飲用水水源地保護的立法調(diào)研工作，并進行初次審議，努力順應人民群眾對生態(tài)保護和城市管理的新期待。

我市是全國著名的蘇區(qū)老區(qū)，擁有眾多革命遺址。為弘揚“閩東之光”，推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展，2019年初，常委會積極組織開展《寧德市紅色文化遺址保護條例》立法工作。目前，該條例草案已經(jīng)常委會兩次審議，努力通過立法加強對閩東紅色文化遺址保護、管理和利用，讓紅色基因代代相傳。

法律的生命力在于實施。2019年7月1日、10月1日《寧德市霍童溪流域保護條例》《寧德市幼兒園規(guī)劃建設條例》先后正式施行。常委會認真開展宣傳解讀，并結(jié)合各種履職活動，加強監(jiān)督推動。為了使法規(guī)有效貫徹施行，強化對地方性法規(guī)實施后的“跟蹤問效”和“立法回頭看”，認真做好首部實體法《寧德市畬族文化保護條例》的立法后評估工作，開展專題詢問，圍繞專項規(guī)劃、預算安排、政策扶持、文化傳承、人才培養(yǎng)等方面提出18條問題，督促加大對畬族文化的保護力度。

聚焦民生福祉   增強監(jiān)督實效

監(jiān)督，是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項神圣職責。圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，市人大常委會依法監(jiān)督、正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，讓人大監(jiān)督落點實、效果好。

讓“天更藍，水更清，山更綠”，是人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期盼。市人大常委會連續(xù)三年聽取審議市政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，提出扛起政治、法律、社會責任，加大重點突出問題整改等6個方面審議意見交政府辦理；采取省市縣三級聯(lián)動的方式組織水污染防治法貫徹實施情況執(zhí)法檢查，梳理出28條具體問題，督促各級各相關(guān)部門對標整改，有效促進水環(huán)境質(zhì)量總體向好；開展森林法和省森林條例執(zhí)法檢查，作出關(guān)于確定寧德市樹市花的決定，切實為我市生態(tài)環(huán)境保護貢獻人大力量。同時，常委會領(lǐng)導深入各掛鉤縣（市、區(qū)）督查中央環(huán)保督察交辦信訪件辦理情況，推動相關(guān)交辦問題立查立改、立督立辦。

群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。老百姓關(guān)心什么，市人大常委會監(jiān)督的重點就在哪里。教師是立教之本、興教之源。圍繞辦好人民滿意教育的目標，組織開展教師法及我省實施辦法執(zhí)法檢查，督促進一步完善教師待遇保障機制，加強師德師風建設，營造尊師重教良好氛圍。養(yǎng)老服務，關(guān)系民生，情牽百姓。讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安不僅是全社會普遍關(guān)注的焦點，也是市人大常委會為民履職監(jiān)督的重點。聽取審議市政府關(guān)于養(yǎng)老事業(yè)補短板情況報告并開展工作評議，重點就落實養(yǎng)老政策和制定配套措施提出5個方面評議意見，推動市政府出臺《關(guān)于進一步加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的若干措施》，從落實用地政策、加大敬老院公建民營力度等方面細化了24項整改任務，努力推進我市養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展。此外，聽取審議文物保護工作情況的報告、寧臺文化交流合作情況的報告、依法依規(guī)做好信訪工作……一年來，市人大常委會履職的每一步，都在為老百姓有更多獲得感幸福感安全感而努力。

激發(fā)履職活力　　發(fā)揮代表作用

人大工作的主體是代表，人大工作的開展靠代表。一直以來，市人大常委會始終尊重代表主體地位，深化拓展代表工作，支持和保障代表依法履職。

作為人大工作的主體，代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。去年，常委會強化代表履職保障，加強了常委會與代表的聯(lián)系，開展了常委會組成人員走進代表室活動，在全省率先研究制定了人大代表約見政府工作部門主要負責人暫行辦法，明確了代表約見的適用范圍、對象、內(nèi)容、程序、活動組織和相關(guān)各方職責，有效拓展代表依法履職途徑。

如何進一步調(diào)動人大代表履職的積極性？市人大常委會積極推進代表履職平臺建設，研究制定《關(guān)于推進人大代表聯(lián)系群眾活動室規(guī)范化建設的指導意見》，重點指導推進39個重點活動室建設。立足寧德地域產(chǎn)業(yè)特色、行業(yè)特點，積極探索產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）人大代表聯(lián)系群眾活動平臺建設，推動成立海上漁排、電機電器、茶葉、食用菌等產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）代表活動室，有效發(fā)揮代表專業(yè)專長，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一年來，我市各級人大代表依托活動室走訪選民14300多人次，接待群眾7300多人次，推動解決一批人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題。

市人大常委會還積極推進代表議案建議辦理，牽頭對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、畬族文化保護等方面16件代表建議進行重點督辦，對2018年重點督辦建議件落實情況進行“回頭看”檢查……一年來，通過創(chuàng)新機制和方式方法，一件件承載社情民意的建議，成功轉(zhuǎn)化為一件件看得見成果的實事好事。目前，市四屆人大四次會議期間代表提出的317件和閉會期間所提4件建議件均已辦復。

奮進不止步，實干開新局。新的一年，市人大常委會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領(lǐng)導下，進一步提高履職能力，不負人民重托、無愧時代使命，全面擔負起憲法法律賦予的各項職責，努力推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為推進新時代新寧德治理現(xiàn)代化，堅持高質(zhì)量發(fā)展、深入實施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略作出新的貢獻！