寧德網(wǎng)消息（記者 張文奎）全市首個(gè)海島光伏儲能微電網(wǎng)建成投產(chǎn)、周寧抽水蓄能電站全力沖刺今年雙機(jī)組投產(chǎn)目標(biāo)、霞浦核電建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、寧德時(shí)代著手打造我國東南區(qū)域首個(gè)吉瓦級儲能工程……目前，寧德電力裝機(jī)總?cè)萘?68萬千瓦，核電、水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源占比達(dá)74.5%，打造成為東南沿海重要清潔能源基地，助力“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)，寧德大有可為、大有作為。

黨的十八屆三中全會以來，市委、市政府高度重視生態(tài)文明體制改革工作，把生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)“重中之重”的中心工作來抓，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，結(jié)合寧德實(shí)際全面深化改革，通過努力大部分改革已取得積極成效，三都澳近岸海域環(huán)境綜合整治、農(nóng)村“改廁改水”、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等改革成果，得到國家部委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，特別是三都澳近岸海域環(huán)境綜合整治工作成為全國水產(chǎn)養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展綠色典型，“給綠水青山滿意的答卷”被國家審計(jì)署確定為生態(tài)審計(jì)典型案例。

優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)

堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展

森林覆蓋率69.81%，成為我國大陸沿海最“綠”的城市之一；中心城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、全市重點(diǎn)流域優(yōu)良水質(zhì)比例、市縣兩級集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均實(shí)現(xiàn)100%……這是寧德交出的生態(tài)成績單。

寧德生態(tài)文明建設(shè)取得良好成效，這與寧德把生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任落實(shí)好壞作為政績考核的“必答題”息息相關(guān)。

寧德很早就建立起一套生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)體系，制定出臺《寧德市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核辦法》，切實(shí)提高生態(tài)文明指標(biāo)考核權(quán)重，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)、干部提拔任用的重要依據(jù)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格獎懲。

寧德還不斷探索完善差別化考核機(jī)制，根據(jù)沿海、山區(qū)資源環(huán)境特點(diǎn)和發(fā)展水平差異，分類設(shè)置具體考評指標(biāo)，對列入重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的山區(qū)縣適當(dāng)降低GDP、工業(yè)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)績效考評權(quán)重，相應(yīng)提高生態(tài)類考評指標(biāo)權(quán)重。

將“生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革任務(wù)”納入績效管理察訪核驗(yàn)重點(diǎn)督查事項(xiàng)，強(qiáng)化對綠色發(fā)展指標(biāo)的考核。

一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，多年的實(shí)踐和發(fā)展，“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念在寧德已經(jīng)深入人心，“寧要綠水青山也不要金山銀山”正成為廣大黨員干部的新政績觀。

為打通環(huán)保監(jiān)管“最后一公里”，全市全面推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，初步建成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化平臺，“一網(wǎng)”捕獲污染源，推動環(huán)保精細(xì)化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。環(huán)保、公安聯(lián)動機(jī)制成效明顯，每年聯(lián)合開展“清水藍(lán)天”環(huán)保專項(xiàng)交叉執(zhí)法檢查行動，2016年至今司法移送污染環(huán)境案件50多起，讓污染企業(yè)受到嚴(yán)懲。

突出綠色低碳

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

多年來，寧德嚴(yán)格實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，在項(xiàng)目引進(jìn)上嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。

在堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工業(yè)用地市場化配置機(jī)制，探索推行工業(yè)用地“騰籠換鳥”改革，有效盤活閑置（低效）工業(yè)用地。嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，引進(jìn)建設(shè)了寧德時(shí)代、上汽、青拓、中銅等一大批“金娃娃”項(xiàng)目，培育形成了鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料等四大具有國際競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了原材料—正極材料—鋰電池—新能源汽車—拆解提取原材料的全閉環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

同時(shí)，出臺傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品培育工作辦法和進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動綠色發(fā)展工作方案，積極培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、示范企業(yè)。

發(fā)揮山海資源優(yōu)勢，出臺“1+5”政策，制定實(shí)施水產(chǎn)、茶葉、食用菌、水果、蔬菜、中藥材、畜牧、林竹花卉和鄉(xiāng)村旅游等“8+1”特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動綠色資源轉(zhuǎn)為綠色財(cái)源。

“推進(jìn)綠色發(fā)展，是建設(shè)美麗寧德的重要基礎(chǔ)”，已成為寧德全市上下共識與行動。

目前，新能源等新興產(chǎn)業(yè)占寧德GDP的比重不斷提高。

不斷提升的綠色版圖，不斷削減非生態(tài)、非綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展生存空間，寧德黨群合力，開展了一場海洋綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

多年前，曾經(jīng)讓寧德人民引以為豪的海上養(yǎng)殖成為困擾寧德發(fā)展的憂患。2018年7月，寧德市集全市之力，下大力氣開始實(shí)施為期兩年的大規(guī)模海上養(yǎng)殖綜合整治工作。為了有效保障海上養(yǎng)殖綜合整治工作如期取得實(shí)效，寧德市多措并舉、千方百計(jì)強(qiáng)化各類服務(wù)保障工作。

寧德市委托技術(shù)單位編制《魚類養(yǎng)殖塑膠漁排技術(shù)規(guī)范》和《鮑（參）塑膠漁排養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》，從選型、制造、檢測標(biāo)準(zhǔn)等方面打造全國首個(gè)港灣塑膠養(yǎng)殖設(shè)施技術(shù)體系。針對塑膠設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)能不足問題，引進(jìn)落地塑膠生產(chǎn)企業(yè)9家，簽約投資金額4.5億元。針對資金不足問題，及時(shí)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，以優(yōu)惠的利率和超常的服務(wù)全力支持海上養(yǎng)殖設(shè)施升級改造，面對塑膠設(shè)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不清晰、產(chǎn)品檢測能力不到位、保險(xiǎn)政策體系不明確等諸多制約因素，及時(shí)制定海上養(yǎng)殖設(shè)施升級改造項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，積極拓展塑膠養(yǎng)殖設(shè)施質(zhì)量安全檢測職能，全力拓展臺風(fēng)指數(shù)險(xiǎn)、塑膠養(yǎng)殖設(shè)施財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和質(zhì)量險(xiǎn)，竭盡所能保障海上養(yǎng)殖綜合整治工作扎實(shí)開展。

寧德市累計(jì)投入資金47.72億元，清退和升級改造漁排142.7萬口、貝藻類55萬畝，海上養(yǎng)殖綜合整治取得決定性勝利，海洋環(huán)境煥然一新，對海洋生態(tài)環(huán)境最為挑剔的“海上大熊貓”—中華白海豚，近兩年來多次出現(xiàn)在三都澳和沙埕港海域。清海工作“寧德模式”也成為全國生態(tài)環(huán)保督察整改典型經(jīng)驗(yàn)、生態(tài)審計(jì)典型案例。

生態(tài)宜居成為寧德最大優(yōu)勢之一，寧德接連榮獲國家園林城市、森林城市稱號，入選第六屆全國文明城市名單。

完善市場體系

破解改革難題

只有充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立起高效有序的市場服務(wù)體系，才能有效破解環(huán)境資源配置過程中的體制性障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾。

健全國土空間規(guī)劃和用途管制制度。科學(xué)劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間界限，完成市域空間規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，對不同主體功能區(qū)實(shí)施空間差異化管控。啟動“多規(guī)合一”一張圖和信息平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺在政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)的系統(tǒng)部署和對接工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)。

完善生態(tài)資源有償使用制度，全面推行排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)有償使用和交易制度，壽寧入選國家級生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣，屏南被列入我省第二批生態(tài)產(chǎn)品市場化改革試點(diǎn)。

開展重點(diǎn)區(qū)位商品林贖買試點(diǎn)工作，探索“贖買+合作經(jīng)營”模式，實(shí)現(xiàn)了森林資源有效整合和統(tǒng)一管理、村集體收入增加、群眾增收“三方共贏”。

建立生態(tài)文明項(xiàng)目建設(shè)投融資體制。

出臺《關(guān)于培育發(fā)展環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體的實(shí)施意見》，在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域大力推廣PPP模式。鼓勵和引導(dǎo)社會資本投向生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，積極推行大氣、水和土壤環(huán)境污染第三方市場化治理方式，形成市場化、社會化運(yùn)作多方并舉、合力推進(jìn)的格局。

2021年是“十四五”的開局之年，寧德將深入實(shí)施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，加快“五個(gè)城”建設(shè)（即打造全球知名的產(chǎn)業(yè)之城、開放便捷的樞紐之城、環(huán)灣一體的新興之城、協(xié)同聯(lián)動的山海之城、生態(tài)宜居的幸福之城），在推動高質(zhì)量發(fā)展上邁出新步伐，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的寧德篇章。