漁排設施盤活，海上養(yǎng)殖升級

寧德網(wǎng)消息（記者 王志凌 文/圖）擴規(guī)模、種銀耳，這個秋天，古田縣大橋鎮(zhèn)沂洋村食用菌種植戶老倪特別忙。

老倪種銀耳已有十多年，現(xiàn)有菇棚40個，一到生產(chǎn)季，他都要為購買生產(chǎn)資料的資金犯愁。

“菇棚能生金產(chǎn)銀，卻不能成為抵押物。”老倪有些無奈。

古田農(nóng)信社創(chuàng)新推出的“福菌貸”農(nóng)村生產(chǎn)要素信貸專屬產(chǎn)品，喚醒了“沉睡”的菇棚。根據(jù)老倪40個菇棚、每座1.5萬元的市場參考價，結(jié)合其生產(chǎn)規(guī)模及申請需求，按照生產(chǎn)要素價值一定比例，今年7月農(nóng)信社授信20萬元信貸資金，隨用隨貸隨還，方便快捷，讓老倪喜上眉梢。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是支撐；產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資金的扶持不可或缺。近年來，寧德?lián)屪プ鳛閲壹壠栈萁鹑诟母镌囼瀰^(qū)的契機，著力改革創(chuàng)新、破題攻堅，打通資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本的轉(zhuǎn)換路徑，盤活各類農(nóng)村生產(chǎn)要素，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續(xù)推進全面鄉(xiāng)村振興源源不斷注入金融“活水”。寧德銀保監(jiān)分局數(shù)據(jù)顯示，截至目前，寧德有9項普惠指標高于全省平均水平，7項創(chuàng)新成果在全省復制推廣，23項金融產(chǎn)品（服務）全國、全省首創(chuàng)或率先完成，為推動全國、全省普惠金融發(fā)展提供了“寧德路徑”。

拿什么貸？喚醒資源，變閑為寶

“沒想到白茶商標授權(quán)書也能貸款，效率還這么高！”這是福鼎市閩溪口茶廠負責人溫登峰的感慨。

今年，老溫擴建廠房、增添設備，到茶青收購旺季，資金周轉(zhuǎn)困難。缺少標準抵押物，他從銀行只能申請到20萬元信用貸款，難解資金之渴。

“能授權(quán)獲得‘福鼎白茶’證明商標使用權(quán)是茶企實力的標志，也是資源。”在郵儲銀行福鼎市支行的對接推薦下，9月10日老溫在福鼎市農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)平臺提出“福鼎白茶”商標使用權(quán)質(zhì)押貸款申請，一天內(nèi)完成審查、抵押、審批、放款，順利獲得50萬元貸款，成為全省首筆在生產(chǎn)要素平臺上登記抵押、獲得融資備案證書的貸款。

資源變資產(chǎn)，一紙生萬金。當下寧德農(nóng)村，被喚醒的資源不僅僅這一項。

據(jù)了解，由于缺少產(chǎn)權(quán)清晰、可判斷市場價值的標準抵押資產(chǎn)，農(nóng)村融資渠道相對狹窄。拿什么來貸，成為寧德盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素探索實踐的首道待解之題。對此，市金改辦牽頭出臺《寧德市推進農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資試點工作的意見》，全力推進破解生產(chǎn)要素融資難的工作。

在各監(jiān)管部門的指導下，轄區(qū)金融機構(gòu)聯(lián)手地方政府，立足閩東“8+1”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，激活古屋、果棚、茶園、漁排、廠房、林權(quán)、養(yǎng)殖證等系列農(nóng)村“非標”生產(chǎn)要素，創(chuàng)新推出漁排養(yǎng)殖貸、漁排托管貸、茶企托管貸、福茶·契約貸、福林·碳匯貸、郵茶貸等49個信貸品種，有效盤活農(nóng)村“沉睡”資產(chǎn)。

在屏南，古屋貸以文創(chuàng)村民宿的古屋經(jīng)營權(quán)作為抵押，一座座頹廢老宅破繭新生，化為書吧、茶室、民宿，古屋成“金屋”。

在古田，菌農(nóng)快貸、菌商快貸、菌工快貸等系列信貸激活菇筒、菇棚、加工廠房等食用菌產(chǎn)供銷上下游各類生產(chǎn)要素，產(chǎn)業(yè)鏈越舞越精彩。

在福鼎，茶園信息貸、漁船貸、 黨員先鋒貸等系列信貸則盤活資產(chǎn)類、權(quán)證類、勞動者等各類要素。更具創(chuàng)新意義的是，這里還首開全國縣域先河，成立農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)服務中心，搭建集中統(tǒng)一的全要素流轉(zhuǎn)平臺，已整合4大類23個品類的生產(chǎn)要素的登記、確權(quán)、流轉(zhuǎn)、交易、融資，哪些生產(chǎn)要素可以拿來抵押貸款，平臺上一目了然……

變沉睡資源為致富資本，放眼閩東盡生機！

誰來擔保？創(chuàng)新模式，破繁為簡

藍天碧海，水清魚躍。在三都澳青山海域，橙黃色的新型塑膠養(yǎng)殖漁排綿延海上，蔚為壯觀。福澳水產(chǎn)科技有限公司的36口大黃魚養(yǎng)殖新漁排就在其中。

時光轉(zhuǎn)回2018年，這片海域擠滿了傳統(tǒng)泡沫網(wǎng)箱。根治亂象，全市拉開海上養(yǎng)殖綜合整治，推動傳統(tǒng)養(yǎng)殖升級。福澳水產(chǎn)的600多口傳統(tǒng)網(wǎng)箱，改造勢在必行。

錢從哪里來？工行寧德分行適時推出的漁排改造貸、漁排養(yǎng)殖貸，共1000多萬元貸款，讓企業(yè)順利改造升級，發(fā)展更上層樓。

梳理這兩項創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，特別是作為國家級普惠金融改革試驗區(qū)第一批改革創(chuàng)新成果在全省復制推廣的漁排養(yǎng)殖貸，其中都活躍著一個重要身影——市國有融資再擔保有限公司。

據(jù)了解，以往農(nóng)村信貸，需貸款擔保人是常態(tài)模式，有時找擔保人比找銀行貸款還難。在盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素的探索實踐中，寧德對癥施策，構(gòu)建融資擔保新機制。組建政府性融資擔保公司，并實現(xiàn)縣域全覆蓋，就是其中一劑“良方”。

市國有融資再擔保有限公司率先發(fā)力，推出了一批有特色、可操作、易推廣的普惠擔保模式：成功推出海參倉單質(zhì)押，并復制推廣至福鼎白茶、柘榮太子參、古田食用菌等特色產(chǎn)業(yè)；　　 首創(chuàng)農(nóng)業(yè)設施抵押擔保、種植貸、菇棚改造貸等擔保產(chǎn)品，貼近“三農(nóng)”需求；推出普惠型“見貸即保”業(yè)務，100萬元以內(nèi)的養(yǎng)殖貸、50萬元以內(nèi)的生豬貸、30萬元以內(nèi)的春耕貸等產(chǎn)品，僅由金融機構(gòu)進行盡調(diào)，獲得貸款審批后，擔保機構(gòu)直接擔保。

同時，市金改辦牽頭組織推動，市國有融資再擔保有限公司參與建設，全省首創(chuàng)線上擔保服務系統(tǒng)——“擔保云”平臺，通過對接政府數(shù)據(jù)和市場數(shù)據(jù)，可在線實時調(diào)取農(nóng)戶及小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及信用信息，為市場主體精準“畫像”，初步實現(xiàn)信息采集一張紙、流程整合一鍵式、客戶辦貸一次性等功能，破繁為簡。

除政府性融資擔保公司擔保模式外，寧德還探索形成民富中心、民間契約、合作社、“經(jīng)合社+”等多種擔保模式，主要服務農(nóng)村“非標”生產(chǎn)要素融資，并在涉農(nóng)機構(gòu)普遍推廣，大大緩解了農(nóng)村生產(chǎn)要素擔保難題。

風險怎解？多重護航，化險為夷

貸款有了，擔保不愁了，但信貸產(chǎn)生之后的風險如何防范、化解？這是盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素全鏈條中的重要一環(huán)。寧德持續(xù)創(chuàng)新、破題進階，牽手保險機構(gòu)，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)端入手，為產(chǎn)業(yè)上保險，穩(wěn)定生產(chǎn)大盤，進而降低信貸風險。

在壽寧推廣的香菇種植保險，便是生動一例。其繳納保費的60%由政府財政支付，菇農(nóng)僅需自籌40%。當菇農(nóng)的菇筒發(fā)生病蟲害、自然災害、意外事故等風險，造成損失或減產(chǎn)時均可以申請理賠。

據(jù)悉，近年來，寧德銀保監(jiān)分局指導轄區(qū)保險機構(gòu)已創(chuàng)新推行水產(chǎn)養(yǎng)殖臺風指數(shù)保險、茶葉種植低溫指數(shù)保險、農(nóng)作物種植強降水指數(shù)保險等多項農(nóng)險產(chǎn)品，形成以“山海清”為特色的閩東特色保險體系。其中，全國首創(chuàng)海上塑膠養(yǎng)殖設施財產(chǎn)保險、大黃魚價格指數(shù)保險、赤潮保險，全省首創(chuàng)茶葉鮮葉價格指數(shù)保險，落地全國首單檳榔芋種植保險、全省首單油柰采摘期氣象指數(shù)保險及首單康魚養(yǎng)殖保險。今年1至9月，全市農(nóng)險保費收入1.08億元，同比增長15.77%,為各類農(nóng)業(yè)風險提供保障約317.04億元。

具體信貸項目中，各地、各金融機構(gòu)也積極探索，防患未然。如“古屋貸”引入托管模式，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專業(yè)平臺公司，古屋經(jīng)營權(quán)人以經(jīng)營權(quán)為抵押申請信貸后，經(jīng)營權(quán)便托管給平臺公司進行監(jiān)管，產(chǎn)生信貸風險后由其負責幫助流轉(zhuǎn)與處置；政府性融資擔保機構(gòu)則與金融機構(gòu)創(chuàng)建“渠道共享、風險共擔”合作機制，完善風險分擔比例。

寧德還探索建立普惠金融糾紛調(diào)處中心，通過金融司法協(xié)同，為普惠金融糾紛當事人提供多途徑、高效率、低成本的糾紛解決方式，讓糾紛預防在源頭、化解在萌芽、解決在訴前，更好地控制風險、減少損失。