良法善治護航美好生活 法治寧德建設(shè)步履穩(wěn)健
寧德網(wǎng)消息(記者 張穎珍)城市發(fā)展,離不開法治支撐;百姓幸福,離不開法治保障;社會進步,離不開法治護航。
過去一年,我市以習近平法治思想為引領(lǐng),以建設(shè)法治政府、法治社會為主線,全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,全力打造“法治寧德”,在譜寫“寧德篇章”進程中,蹄疾步穩(wěn),法治成效顯著。
法者,治之端也。立法,是法治的前提和基礎(chǔ)。自2015年我市取得地方立法權(quán)以來,市人大常委會緊扣市委決策部署,立足地方特色,突出重點領(lǐng)域,先后制定頒布10部地方性法規(guī),為譜寫“寧德篇章”提供了有力的法治保障。特別是2020年以來,共審議通過《寧德市三都澳海域環(huán)境保護條例》《寧德市紅色文化遺存保護條例》《寧德市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《寧德市飲用水水源地保護條例》《寧德市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例》《寧德市電動自行車管理條例》等6部法規(guī),其中經(jīng)省人大常委會批準5部,地方立法質(zhì)量和效率不斷提升。
寧德市人大常委會法工委主任阮煒煒表示,“黨的領(lǐng)導是立法工作必須遵循的重大政治原則。”過去一年,市人大常委會始終牢記習近平總書記關(guān)于“發(fā)揮人大作用,把閩東的事業(yè)推向前進”的殷切囑托,對標對表習近平總書記重要講話重要指示批示精神,緊緊圍繞市委中心任務(wù)推進立法工作。市人大常委會深入貫徹市委關(guān)于開發(fā)三都澳的決策部署,制定頒布《寧德市三都澳海域環(huán)境保護條例》,將三都澳海域水環(huán)境綜合整治中行之有效的措施辦法上升為地方性法規(guī),在推動三都澳綠色開發(fā)與生態(tài)保護中彰顯人大擔當作為。聚焦傳播“閩東之光”的要求任務(wù),制定出臺《寧德市紅色文化遺存保護條例》,通過立法引領(lǐng),守護閩東紅色資源血脈根基,同時,也引導廣大黨員干部發(fā)揚紅色傳統(tǒng)、踐行初心使命,進一步增強紅色文化遺存的生命力和影響力。
“堅持人民立場是立法的本質(zhì)要求,是立法始終富有生命力的重要保障。”阮煒煒表示,加強民生領(lǐng)域立法,著力維護人民群眾權(quán)益,這是我市立法工作一以貫之的工作重點。針對群眾關(guān)注的飲水安全、城市停車、學前教育、交通管理等“急難愁盼”問題,及時以立法保障人民群眾的利益聚焦點。制定《寧德市飲用水水源地保護條例》,創(chuàng)新規(guī)定飲用水水源生態(tài)保護補償、保護區(qū)內(nèi)原住居民搬遷安置補償、巡查等制度,努力保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。針對我市電動自行車保有量增加,管理上缺乏法律依據(jù),及時將《寧德市電動自行車管理條例》列入2021年立法計劃,并進行了初次審議,有力地回應(yīng)了群眾的訴求。同時,認真抓好法規(guī)頒布實施“后半篇”文章,制定關(guān)于全面推動地方性法規(guī)列入普法進入執(zhí)法融入司法工作的決定,通過專題詢問、執(zhí)法檢查、聽取審議專項報告等方式,對《寧德市畬族文化保護條例》《寧德市城市停車場建設(shè)管理條例》《寧德市霍童溪流域保護條例》《寧德市幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》等地方性法規(guī)開展“回頭看”,努力讓廣大人民群眾真正享受立法帶來的制度保障、法治保障。
回顧我市立法工作實踐,阮煒煒告訴記者,我市在堅持科學立法、民主立法、依法立法的基礎(chǔ)上,抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵,按照“小切口、真管用、有特色”的思路,不斷增強立法的針對性、及時性和可操作性。為助力我市創(chuàng)建全國文明城市,制定出臺了《寧德市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例》《寧德市城市市容環(huán)境和衛(wèi)生管理條例》,把創(chuàng)建工作中暴露出的短板問題入法入規(guī),針對城市管理中出現(xiàn)的城市“牛皮癬”、燃放煙花爆竹等熱點、難點問題,細化設(shè)置了規(guī)制條款,變“軟約束”為“硬約束”,用法治思維和法治方式推動形成社會文明新格局,助力提升我市文明品質(zhì)。
站在“十四五”的開局之年,阮煒煒表示,市第五次黨代會對新時期加強民主法治建設(shè)提出了新要求,法工委將在市委、市人大常委會的領(lǐng)導下,緊緊圍繞市委提出構(gòu)建“一核兩廊五軸”的發(fā)展格局,打造“增長極”、建設(shè)“四個區(qū)”的戰(zhàn)略重點,科學謀劃今后五年立法項目,努力提高立法質(zhì)效,持續(xù)實施精準立法,以法治護航更大力度改革、更高水平發(fā)展,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,為全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越、奮力譜寫“寧德篇章”作出應(yīng)有貢獻。
“十三五”期間,我市將法治政府建設(shè)作為重點任務(wù)和主體工程,以法治政府建設(shè)的新成效助推經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越升級,綜合實力邁上新臺階,先后獲得國家森林城市、全國文明城市等一系列榮譽,法治護航經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著、亮點紛呈。
“實現(xiàn)政府治理體制創(chuàng)新,深化放管服改革、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)職能,才能使法治政府建設(shè)的步履越來越堅實。”寧德市司法局黨組書記、局長劉善長在接受采訪時說。
證明事項告知承諾制是深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。我市聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點、痛點,2020年,寧德市司法局在全省率先對部分公證證明材料實行告知承諾制。在此基礎(chǔ)上,以點帶面,推動全市涉及市場主體準營、資格考試、社會保險、法律服務(wù)等183項證明事項實行告知承諾制,有效解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難問題。
在法治引擎的推動下,我市營商環(huán)境進一步優(yōu)化。制定《寧德市“一件事”集成套餐服務(wù)改革實施方案》,總辦件43454件,覆蓋了大部分高頻事項;網(wǎng)上可辦率達98.2%,實現(xiàn)更多事項“掌上辦、就近辦、自助辦”;調(diào)整公布寧德市市直單位“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單事項1993項;推進權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整,截至目前,38個市直部門共公布權(quán)責事項5683項;推進法治信用環(huán)境建設(shè),全面落實市場準入負面清單制度和統(tǒng)一社會信用代碼制度;全省首創(chuàng)新注冊企業(yè)聯(lián)動響應(yīng)機制,企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日內(nèi);政府投資項目和社會投資項目審批時間分別縮減至90和70個工作日以內(nèi);對106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革,解決“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題。
“用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界線,規(guī)范行政決策程序,把權(quán)力關(guān)進籠子里。”劉善長介紹,近年來,為加快轉(zhuǎn)變政府職能,持續(xù)提高司法公信力,市司法行政機關(guān)多措并舉,加強對市政府規(guī)范性文件的合法性審核,加大對各縣(市、區(qū))政府以及市直部門規(guī)范性文件的備案審查力度,確保做到有件必備、有錯必糾。
同時,著力推進行政執(zhí)法三項制度落實,開展針對各級各部門的行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查,對行政執(zhí)法單位每年度立案并結(jié)案的行政處罰案卷進行評查,推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全完善行政執(zhí)法裁量權(quán)基準制度,全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法,提高行政執(zhí)法質(zhì)量。
法治文化廣場、閩浙邊界鄉(xiāng)村法治長廊、普法文化窗……行走在寧德街頭巷尾,法治元素隨處可見。在鄉(xiāng)村廣闊的原野上,法治宣講小分隊用接地氣的方式闡述著法律知識。
接地氣、潤人心,我市普法工作用最平實的方式,讓法治信仰深入人心。
如今的寧德,群眾法治意識不斷提升,糾紛調(diào)解機制不斷完善,覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)逐步健全,法治寧德基礎(chǔ)日益穩(wěn)固。劉善長表示,我市司法行政系統(tǒng)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實第五次黨代會的重要部署,持續(xù)深化法治寧德建設(shè)。
責任編輯:陳秋鳳