我市首次包機為企業(yè)接工

直播帶貨助農增收

農技專家深入田間指導

寧德網消息（記者 張文奎 文/圖）

一年來，全市上下堅決貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神，努力在服務和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，全市各級各部門堅持將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經濟社會高質量發(fā)展超越的重要引擎，自覺將優(yōu)化營商環(huán)境列為“一把手工程”，貼近群眾、貼近企業(yè)，推動干部駐廠服務、及時服務、實時服務，與企業(yè)心連心、心貼心，做到“有呼必應、無事不擾”，以更廣視角、更高維度、更遠謀劃打造優(yōu)質高效的“寧德服務”品牌，厚植高質量發(fā)展沃土——

日前，福建瑞川化學品資源綜合利用環(huán)保建設項目經辦人員在取得建設用地規(guī)劃許可證的第二天，又順利在福鼎市政務服務中心領取了建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證，實實在在享受到“兩天領三證”“拿地即開工”的溫暖服務。

“寧德服務”照見“溫暖寧德”。一年來，我市把打響“寧德服務”作為牽引全局的“一號工程”，按照“辦事速度最快、辦事流程最簡、一趟不用跑”的標準，對服務流程進行系統(tǒng)性重構、數(shù)字化再造，對標復制先進，推進改革創(chuàng)新，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減成本、減跑動，最大限度釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能。

快馬加鞭 “寧德服務”有速度

奮進“開門紅”，去年底剛投產的福鼎時代開足馬力忙生產，為我市鋰電新能源產業(yè)跑好虎年“第一棒”起了好頭，這個實現(xiàn)“當年動工、當年投產”，刷新重大項目建設“寧德速度”的超級工廠，為 “寧德服務”寫下生動注腳。

“寧德服務”之所以有效率，制度創(chuàng)新是驅動力。“按照以往經驗，就算是每一步都順利，也需要1個多月才能完成辦理。‘三證聯(lián)發(fā)’‘拿地即開工’的實現(xiàn)，讓我們的項目早落地、早施工。”瑞川化學項目負責人說道。

原本需要1個月的流程，如今“兩天領三證”，靠的就是流程再造。為深入推進工程建設項目審批制度改革，福鼎市聚焦投資項目開工前的重點環(huán)節(jié)，減少審批前置條件，推行部門“預審”服務，實現(xiàn)多個環(huán)節(jié)同時起步、并聯(lián)辦結，助力項目加速開工。

福鼎市通過聯(lián)合審圖、聯(lián)合組卷、聯(lián)合會商、聯(lián)合審批，打破項目建設前期用地、用林、籌融資等要素條件“束縛”，實現(xiàn)審批部門“并肩跑”，審批程序“并聯(lián)跑”，項目落地“加速跑”，審批速度提高95%以上。

福鼎的創(chuàng)新做法，成為我市各級各部門打響“寧德服務”，爭創(chuàng)“寧德速度”的一個縮影。蕉城區(qū)稅務局打造“全能辦 全服務 全程教”駐廳服務新模式、寧德市場監(jiān)管局推行“4小時辦結制”、福安市法院推廣“速裁8小時”工作機制、市法院推動黨政機關100%自動履行實現(xiàn)“零強制執(zhí)行”……近年來，我市在優(yōu)化營商環(huán)境方面形成了爭優(yōu)創(chuàng)先、快馬加鞭的良好氛圍。

我市還大力推進行政審批服務便民化，深化“互聯(lián)網+政務服務”，梳理市級“一趟不用跑”事項1665項，集成“一件事”套餐服務事項129個，實現(xiàn)“跨省通辦”事項117項，調用省匯聚平臺接口110個，開放數(shù)據(jù)共享服務接口128個，在政務服務、便民服務、城市管理、綜合治理等領域開展政務數(shù)據(jù)共享應用，有效解決群眾反復提交材料問題。建立全市一體政務服務平臺，網上可辦率達99%，全程網辦率達88%，全市已設置14個“寧德政務服務”24小時自助區(qū)，投放139臺自助服務一體機，入駐93個自助服務事項，實現(xiàn)寧德政務服務“不打烊”，方便群眾辦事，助推刷新“寧德速度”。

“我們依托閩政通 ‘新開辦企業(yè)預約開戶’模塊，打通部分功能受限的企業(yè)賬戶即時開立渠道，大幅壓減審批時限。”寧德市市場監(jiān)管局相關負責人說。

優(yōu)化提升 “寧德服務”有溫度

“寧德服務”有速度，更有溫度。打開手機，掃二維碼，便可通過疫情防控智能通行閘機來到政務服務大廳。在這里，稅務辦事、商事登記、社會事業(yè)等七大分類區(qū)一目了然，區(qū)直33個部門內設窗口及審批機構全部集中至政務服務大廳。辦事大廳設立寧德政務服務24小時自助服務區(qū)，引入稅務、市管、醫(yī)保等便民自助服務終端，方便群眾全天候辦事服務。政務服務大廳還配備了母嬰室等便民設施，服務更加人性化，如今這些配置已經成為我市各級政務服務大廳的“標配”。

“標配”除了硬件設施，還有暖心服務。2月23日，蕉城區(qū)不動產登記中心工作人員前往三峽移民安置點七都鎮(zhèn)長寧新村，為67戶安置戶集中辦理不動產登記，這是“預約上門服務”帶來的便利。為方便 60周歲以上高齡老人，重病臥床、殘障等行動不便群眾，以及五保、孤寡，海島村等路途遙遠的偏遠地區(qū)群眾辦事，蕉城區(qū)行管委執(zhí)行“預約上門服務”工作制度，把群眾“上門找”變?yōu)榉?ldquo;找上門”。

市內暖心服務送上門，市外同樣可以享受無差異的服務。福安探索推出“駐外黨組織+商會+福安政務”模式，共有涉及人社、公安等16個部門的446個高頻可實現(xiàn)遠程辦理，申請材料、辦理流程均通過上海商會、福安市行管委公眾號雙向公布，讓在滬鄉(xiāng)親方便辦事。這種打破時間空間的貼心服務，拉近了政府部門和群眾的距離。

一年來，我市將21項進一步服務市場主體任務和203項優(yōu)化營商環(huán)境改革重點任務建立臺賬，實行“一月一跟蹤一督促”推進任務落實。同時，將營商環(huán)境堵點難點問題進行梳理，形成122個問題整改任務清單。針對優(yōu)化營商環(huán)境存在的短板，制定實施了《寧德市優(yōu)化營商環(huán)境百日攻堅方案》，選擇對優(yōu)化營商環(huán)境影響大的18個一級指標、53項任務進行攻堅，落實“一周一梳理一協(xié)調一通報”工作機制，推進攻堅任務落實。

服務好不好，群眾說了算。我市還在市政務服務大廳設立全國第一個“事難辦”協(xié)調窗口，進一步改進行政審批服務窗口工作中存在的短板與不足，暢通企業(yè)群眾訴求通道，切實解決企業(yè)群眾在政務服務方面遇到的復雜事、困難事、難辦事。同時，檢驗審批服務改革實效，推動行政審批與公共便民服務各項改革措施落細落實，不斷提升審批服務質量和效能，進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境。

實干促效 “寧德服務”有力度

今年2月份，市政務服務大廳各辦事區(qū)多了個“特殊”服務窗口，窗口坐班的是各部門 “局長”。我市在全市推行政務服務大廳“局長服務日”工作機制，明確要求各入駐窗口所屬單位主要負責人到窗口坐班辦件、體驗流程，在現(xiàn)場辦公的過程中查找行政服務中存在的問題，研究解決群眾辦事堵點難點，不斷提高政務服務水平?！　?nbsp;“通過‘局長服務日’現(xiàn)場辦公，走進基層一線，設身處地站在群眾辦事角度，以群眾‘會不會’、流程‘順不順’、體驗‘好不好’、質效‘優(yōu)不優(yōu)’為標尺，全流程倒查部門行政審批中存在的問題，彌補不足。”辦公現(xiàn)場，寧德市醫(yī)療保障局局長陳玉良感觸頗深。

局長窗口坐班，現(xiàn)場查找問題，形成了“實干促效”的良好工作作風。我市重點圍繞“建設產業(yè)集聚智造高地、營造‘稱心’的產業(yè)環(huán)境”“構建便捷高效政務體系、營造‘暖心’的政務環(huán)境”“構筑司法為民橋頭堡、營造‘安心’的法治環(huán)境”“建設宜居宜業(yè)海灣城市、營造‘舒心’的生活環(huán)境”的“四心環(huán)境”，制定《打響“寧德服務”行動方案》。同時，細化分解重點任務，明確了86項具體措施，對每項具體措施分別明確工作要求、目標效果和責任單位，確保各項服務措施落地見效。

服務有“力度”亦有溫暖，還體現(xiàn)在公平公正司法環(huán)境和平等有序市場秩序的營造上。我市設立24小時ITC司法服務自助區(qū)，創(chuàng)新“主導型”“項目型”“嵌入型” “社區(qū)村居型”四種類型訴非聯(lián)動中心建設模式，推進繁簡分流和調解速裁機制改革，實現(xiàn)分流提速、簡案快審、繁案精審。強化司法保障服務，完善重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示和行政執(zhí)法全過程記錄“三項制度”體系，制定行政處罰自由裁量基準，細化量化裁量標準，減少行政執(zhí)法的隨意性，提升執(zhí)法公正性和精準性。

我市圍繞減審批、降成本、寬準入，持續(xù)向市場主體放權讓利，促進市場主體保持較高活躍度。“我們構建‘雙隨機、一公開’‘互聯(lián)網+監(jiān)管’、重點監(jiān)管、信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管相融合的監(jiān)管機制，實現(xiàn)監(jiān)管‘無事不擾’又‘無事不在’。”寧德市場監(jiān)督管理局負責人說道。同時，我市還全面推行“兩清單一目錄”管理制度，清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等不設置市場準入審批事項，各類市場主體皆可依法平等進入。

奮進新征程，建功新時代。當前，我市各級各部門通過開展打響“寧德服務”品牌行動，全面落實產業(yè)、政務、法治、生活等領域惠企政策，不斷提檔升級“寧德服務”， 刷新“寧德速度”，為高質量發(fā)展超越蓄力加碼，為奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的寧德篇章提供有力支撐。