時下，走進周寧縣李墩鎮(zhèn)東山村，只見連片的馬鈴薯枝繁葉茂，長勢喜人。早些時日，李墩鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部群眾合力開荒，原本雜草叢生的拋荒撂荒地變成了一塊塊規(guī)整的田地。

近段以來，周寧縣以拋荒撂荒地整治為突破口，堅持“因地制宜、先易后難、由近及遠、全面覆蓋”原則，扎實推進拋荒耕地整治攻堅行動，確保牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅實保障。

政府引導(dǎo)，解決“誰來種”

解決“誰來種地”是推進拋荒耕地整治的“第一要務(wù)”。廣大農(nóng)民是耕地最直接的使用者、管護者和受益者。對有能力耕種的農(nóng)戶，周寧縣充分發(fā)揮黨建“紅色引擎”作用，實施“千名黨員干部助春耕”行動，在147個村（社區(qū)）開展插牌認領(lǐng)活動，每個單位黨組織至少認領(lǐng)一個耕地拋荒整治黨員示范片，帶頭引導(dǎo)農(nóng)戶復(fù)耕復(fù)種。對長期無力耕種或因舉家外遷造成拋荒的農(nóng)戶，動員其將土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給村集體或讓人代耕。并通過不斷培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，探索黨支部引領(lǐng)新模式，讓越來越多的農(nóng)民加入到開墾復(fù)種隊伍。七步鎮(zhèn)八蒲村的“黨支部+村經(jīng)聯(lián)社+農(nóng)戶”、瑪坑鄉(xiāng)芹太丘村的“黨支部+合作社+公司”、浦源鎮(zhèn)溪坪村的“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”……聯(lián)動合作“一起種”，大大提升了農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率、資源利用率和農(nóng)業(yè)競爭力，讓拋荒耕地“動”起來。

湯文娟 攝

此外，該縣還提出“兩個一百畝”計劃，鼓勵每個村由經(jīng)合社牽頭流轉(zhuǎn)100畝，其他合作社、種糧大戶以及鄉(xiāng)賢等力量，認種復(fù)耕100畝，通過村委統(tǒng)一流轉(zhuǎn)或縣農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺流轉(zhuǎn)，有效盤活閑置、荒蕪的耕地資源。去年以來，該縣各單位認領(lǐng)拋荒耕地面積逾千畝，經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)、托管耕地面積超過5000畝，帶動農(nóng)戶1000余戶。

多措并舉，解決“怎么種”

周寧縣素有“九山半水半分田”之稱，耕地資源原本就稀缺。針對土地低效利用、粗放經(jīng)營等問題，該縣嚴格落實糧食安全和耕地保護黨政同責(zé)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精準制定拋荒耕地整治方案，實行“三包兩掛鉤”的拋荒耕地復(fù)耕復(fù)種責(zé)任制，“一地一戶一辦法”管理，全面統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動齊發(fā)力。

連日來，周寧縣應(yīng)急管理局黨員干部都在各鎮(zhèn)拋荒地里測試由該局和有關(guān)廠家聯(lián)合研發(fā)的隔離帶開荒機、自走式割灌機、小型挖地機等農(nóng)機機械?！澳壳?，已經(jīng)有一臺設(shè)備完成測試，很快就能投入使用。我們希望利用這些農(nóng)機設(shè)備，加快整治速度，減少人力成本。”周寧縣應(yīng)急管理局局長林為章說。

湯文娟 攝

根據(jù)不同立地條件，周寧縣還將符合條件的拋荒地列入高標準農(nóng)田建設(shè)并種植糧食作物，集中連片的優(yōu)先重點建設(shè)，及時復(fù)墾、改造、提升。對偏遠山垅田，加強機耕路、排水溝等設(shè)施建設(shè)；對零散耕地，加大小塊拼大塊格田化平整，提升宜機化水平；對缺水旱地，加快農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)；對暫不耕種的冬閑田，鼓勵農(nóng)民和經(jīng)營主體種植綠肥等養(yǎng)地作物，提高耕地質(zhì)量；對因災(zāi)損毀的撂荒地,盡快修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)；有計劃安排林緣、村邊拋荒地塊燒除復(fù)墾，并研究探索將自動化、智能化森林滅火開荒機械用于拋荒地整治復(fù)墾，提高整治復(fù)墾效率。

另外，該縣還創(chuàng)新推出科特派“一對多”片區(qū)發(fā)展模式，百余名科技特派員活躍在田間地頭，幫助農(nóng)戶合理選擇種植作物、引進優(yōu)良種子種苗，指導(dǎo)農(nóng)民種出好糧食，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

“為了提高耕地利用率，我們探索出邊坡擴種、間作套種等高產(chǎn)、高效栽培等模式，有效預(yù)防了病蟲害，也讓‘馬鈴薯+葡萄’等套種技術(shù)促進村民、村財雙增收。”市科技特派員蘭毓芳說。

縱深推進，解決“長久種”

要想讓群眾保持長久的種糧熱情與動力，就得讓他們獲得實實在在的可持續(xù)效益。

周寧縣以機制創(chuàng)新為牽引，立足“當下改”和“長久立”，嚴格落實“一票否決”制度，拋荒耕地整治工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績效考評和干部評先評優(yōu)、晉升考核等全面掛鉤，與村級集體收入“一事一議”等項目掛鉤。同時，建立健全耕地拋荒舉報、巡查、監(jiān)測、執(zhí)法相結(jié)合的監(jiān)管機制，及時發(fā)現(xiàn)和制止耕地拋荒行為。

政策給力，糧農(nóng)心里更有底氣。周寧縣對涉農(nóng)項目優(yōu)先支持，惠農(nóng)政策適度傾斜，產(chǎn)業(yè)設(shè)施設(shè)備優(yōu)化配套，形成政策、設(shè)施“雙配套”。

“如今，我們對拋荒耕地復(fù)墾種糧，購買農(nóng)機、農(nóng)資復(fù)合肥都有不同類型的補貼。金融系統(tǒng)還推出復(fù)墾貸等創(chuàng)新產(chǎn)品，采取優(yōu)惠的擔保費率，注入金融活水，助力拋荒地復(fù)墾?！敝軐幙h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長鄭仙紹說。

魏知秋 攝

糧食種得好，也要賣得好，訂單農(nóng)業(yè)也來助力。李墩鎮(zhèn)通過黨支部領(lǐng)辦合作社，引導(dǎo)周寧縣益豐種養(yǎng)專業(yè)合作社與農(nóng)戶簽訂購銷協(xié)議，為農(nóng)戶提供種糧技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)，收成后按簽訂的品種、等級，隨叫隨收，實現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶雙贏目標；周寧有鯉公司和純池鎮(zhèn)8家合作社簽訂土豆種植銷售協(xié)議，讓農(nóng)戶放心種……

同時，周寧積極引入社會資本、金融資金，鼓勵經(jīng)營主體、種糧大戶參與開發(fā)整治，探索形成“能人收購”“園區(qū)菜籃子”“合作社帶動”以及超市、電商平臺線下、線上相結(jié)合等多種利益聯(lián)結(jié)模式，培育和引進糧食加工龍頭企業(yè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，為糧農(nóng)解決前端需求、后顧之憂。截至目前，該縣已形成糧食訂單面積5000多畝。

來源：閩東日報記者 陳容 通訊員 魏知秋 /文、生態(tài)周寧/圖

編輯：林宇煌