百鄉(xiāng)千村行丨福鼎：發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì) 激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力
福鼎市開展“百萬村財(cái)、千萬鄉(xiāng)財(cái)”行動(dòng)側(cè)記
金秋，這個(gè)收獲的季節(jié)，在福鼎大地上，處處洋溢著豐收的喜悅，孕育著成功的希望——
山海連城景美，引人入勝，產(chǎn)業(yè)加速崛起；
沉睡資源蘇醒，變廢為寶，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；
村村抱團(tuán)發(fā)展，激發(fā)活力，邁向共富大道。
行走其間，鄉(xiāng)村人氣旺，干群有闖勁，致富有出路，臉上有笑容，村美、民富、幸福長的“愿景”正成為實(shí)景。
習(xí)近平總書記在閩東工作期間，就十分關(guān)注鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，針對(duì)當(dāng)時(shí)寧德農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，提出要在一些各方面條件較好、有一定集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村推行“百十計(jì)劃”，即通過三年的努力，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年自有資金超過100萬元，村級(jí)年集體生產(chǎn)性純收入達(dá)到10萬元以上。這些創(chuàng)新探索、扎實(shí)實(shí)踐，為當(dāng)下寧德持續(xù)壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、做出了堅(jiān)定指引。
近年來，福鼎市自我加壓，先行先試，以實(shí)施“五心五好促振興”工程為抓手，大力開展“百萬村財(cái)、千萬鄉(xiāng)財(cái)”行動(dòng)，建立健全一系列政策保障機(jī)制，深入開展閑置國有資產(chǎn)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包合同規(guī)范整頓、自然資源有償使用等專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)、“鄉(xiāng)村振興·富村貸”支持撬動(dòng)作用，全力推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)鄉(xiāng)村自身造血功能，拓寬農(nóng)民增收渠道，為鄉(xiāng)村振興注入“源頭活水”。
村風(fēng)融融，如詩如畫；鄉(xiāng)韻悠悠，曼妙入心。去年實(shí)施“百萬村財(cái)、千萬鄉(xiāng)財(cái)”行動(dòng)以來，福鼎市村集體經(jīng)營性收入年均增長31.61%，預(yù)計(jì)今年年底集體經(jīng)濟(jì)收入50萬元以上的村82個(gè)、增幅583%，100萬元以上的村26個(gè)、增幅420%。
打開村財(cái)增收“興”路子
離離暑云散，裊裊涼風(fēng)起。立秋過后，走進(jìn)福鼎市硤門畬族鄉(xiāng)瑞云村，只見整齊劃一的建筑沿山勢(shì)鋪排，一幅幅畬元素彩繪圖案繪制在墻面上，村里不時(shí)傳來陣陣悠揚(yáng)的畬歌。民風(fēng)淳樸、環(huán)境優(yōu)美，讓人仿佛置身一片世外桃源。
“2013年以前，這里是一個(gè)典型的貧困山區(qū)畬村?！比鹪拼妩h支部書記、村委會(huì)主任鐘進(jìn)灝談起曾經(jīng)的困境時(shí)面露愁容，“地理位置偏遠(yuǎn)，土地資源受限，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐力，村集體一度負(fù)債10多萬元?！?/p>
為找尋一條集體增收、鄉(xiāng)村振興的路子，瑞云村主動(dòng)聯(lián)系東稼村、硤門村、青嶼頭村等周邊兄弟村，通過金融貸款籌資入股福鼎市興寧新村建設(shè)服務(wù)有限公司，建設(shè)寧德核電承包商營地“和海苑”，統(tǒng)一租賃給寧德核電公司，村財(cái)增收16.5萬元。
發(fā)展壯大村村抱團(tuán)發(fā)展 硤門畬族鄉(xiāng)供圖
眼看“抱團(tuán)”有效益，瑞云村進(jìn)一步聯(lián)合共建村，投資入股建設(shè)永福農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建成福鼎白茶生態(tài)茶園管理實(shí)踐基地，打造閩東鄉(xiāng)村振興學(xué)院（研究院）柏洋分院畬族文化、茶葉種植現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地和茶旅休閑點(diǎn)；共同推進(jìn)“畬鄉(xiāng)風(fēng)情·漁村聽濤”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，主動(dòng)融入“訪瑞云、探石蘭、登崳山、住漁井、觀核電、游柏洋”精品旅游線路，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，促進(jìn)村財(cái)村民“雙增收”。
“今年，瑞云村村財(cái)收入有望突破80萬元，村民人均收入預(yù)計(jì)達(dá)到2.2萬元。”鐘進(jìn)灝自信滿滿地說道。
隨著鄉(xiāng)村“聯(lián)姻”扎實(shí)推進(jìn)，2021年，硤門畬族鄉(xiāng)9個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到20萬元以上，其中35萬元至50萬元的村4個(gè)，50萬元以上的村3個(gè)。
“我們以柏洋村為鄉(xiāng)村振興示范樣板，創(chuàng)新‘抱團(tuán)發(fā)展’模式，通過區(qū)域聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建鄉(xiāng)村‘互利共贏’共同體。力爭(zhēng)到今年底村財(cái)收入突破50萬元的村達(dá)到100%。”硤門畬族鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長藍(lán)美時(shí)說。
福鼎市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了壯大集體經(jīng)濟(jì)收入，福鼎探索推行中心村（連片村）黨委（黨總支）建設(shè)，推行大小村聯(lián)建、強(qiáng)弱村聯(lián)建、同片區(qū)聯(lián)建的“三聯(lián)三建”模式——
貫嶺鎮(zhèn)透埕村中心村黨總支通過抱團(tuán)發(fā)展，投資完成水電站技改項(xiàng)目，為透埕、溪底、排頭等3個(gè)村帶來每年10萬元的穩(wěn)定收入。
沙埕鎮(zhèn)8個(gè)村聯(lián)合改造紫菜養(yǎng)殖桿，為紫菜養(yǎng)殖戶提供設(shè)施服務(wù)，既鞏固海上綜合整治成果，又為每村每年實(shí)現(xiàn)35萬元至70萬元不等增收。
佳陽畬族鄉(xiāng)周山村聯(lián)合佳山村，連接天湖山，打造鄉(xiāng)村旅游精品路線，并建設(shè)天湖茶莊民宿、觀景平臺(tái)、野外訓(xùn)練營基地等，形成“紅+綠”研學(xué)茶旅……
截至目前，福鼎全市共確定22個(gè)先進(jìn)村帶后進(jìn)村，組建17個(gè)中心村（連片村）黨委（黨總支）。福鼎市以組織形態(tài)創(chuàng)新促進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)式發(fā)展，推動(dòng)組織共建、隊(duì)伍共抓和發(fā)展共推有機(jī)融合，輻射帶動(dòng)村級(jí)組織建設(shè)整體提升，有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
邁開美麗鄉(xiāng)村“新”步子
沿著平坦開闊的瀝青路，驅(qū)車來到素有“中國白茶第一村”之稱的福鼎市點(diǎn)頭鎮(zhèn)柏柳村。
連綿起伏的茶山，懷抱著一池清清的荷塘。隨風(fēng)搖曳的荷花、古色古香的老街、干凈整潔的村道，構(gòu)成一幅現(xiàn)代農(nóng)村的秀美畫卷。
“別看現(xiàn)在村子這么漂亮，以前村里垃圾隨處可見,道路坑坑洼洼,沒人愿意來?！眲傇诓枭矫β盗艘簧衔?，現(xiàn)在新建的涼亭休憩的村民李寶泉介紹道。
柏柳村是福鼎大白茶的原產(chǎn)地和發(fā)源地，白茶制作技藝悠久。乘著福鼎白茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春風(fēng)，柏柳村的村民早早就實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。村民的腰包鼓了，但是村財(cái)收入薄弱。由于缺乏資金，村容村貌變化緩慢，臟亂差的環(huán)境讓來村里考察的茶商望而卻步。
2020年開始，柏柳村通過協(xié)商溝通，從村民手中收回156畝村集體茶園，重新招標(biāo)出租，村財(cái)增收66萬元，其中36畝茶園租金每年遞增百分之三。同時(shí)，柏柳村還進(jìn)一步盤活閑置或低效使用的舊校舍、廠房設(shè)施等各類資產(chǎn)，村財(cái)收入從2012年的3萬元增加至86萬元，今年將進(jìn)一步提高到100萬元。村財(cái)收入壯大后，柏柳村逐步推動(dòng)村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，對(duì)村內(nèi)主街道沿線兩側(cè)的50余溜建筑進(jìn)行立面改造，實(shí)施了古街步行道、河道景觀、電力電纜“弱電下地”、“亮化工程”等項(xiàng)目改造工程建設(shè)，開展道路綠化、墻體美化及走廊景觀等設(shè)計(jì)與美化，因地制宜地打造口袋公園、荷花池和古宅院夜景工程。
“村民白天上山采茶，晚上到公園賞月，生活質(zhì)量不輸大城市?！卑亓妩h支部書記、村委會(huì)主任蔡佳練笑著說，煥然一新的柏柳村，先后榮獲“全國一村一品示范村鎮(zhèn)”“全國第五批傳統(tǒng)村落” “福建省鄉(xiāng)村振興示范村”等稱號(hào)。
柏柳村的蝶變是福鼎市通過盤活集體資產(chǎn)壯大村財(cái)、扮靚鄉(xiāng)村的又一個(gè)縮影。
近年來，福鼎市以農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)改革為契機(jī)，通過黨支部領(lǐng)辦農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社（專業(yè)合作社），或村集體成立物管公司、投資公司等強(qiáng)村公司，將原本散落在集體、村民手上的資源資產(chǎn)集聚起來、盤活起來，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。據(jù)統(tǒng)計(jì)，福鼎市通過項(xiàng)目開發(fā)形式盤活鄉(xiāng)村土地2200畝、廠房19處。此外，針對(duì)茶園長期低價(jià)出租等問題，福鼎市開展農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包合同規(guī)范整頓專項(xiàng)行動(dòng)，截至目前，全市初步梳理農(nóng)村集體資產(chǎn)資源不規(guī)范承包合同144份，預(yù)計(jì)通過清理可新增收入900多萬元；通過開展閑置國有資產(chǎn)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理行動(dòng)，目前，已委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的國有閑置資產(chǎn)8宗，年增收135萬元；已初步達(dá)成委托管理共識(shí)的國有閑置資產(chǎn)22宗，預(yù)計(jì)新增290多萬元，促進(jìn)鄉(xiāng)村集體增收“有序”。
匯聚鄉(xiāng)村振興“金”點(diǎn)子
沿著彩色步道，走上福鼎市點(diǎn)頭鎮(zhèn)江美村茶山，一壟一壟茶園像層層疊疊的綠色波浪，扮靚了山崗，蕩漾出了當(dāng)?shù)夭枞说摹爱a(chǎn)業(yè)夢(mèng)”。
2021年7月，福鼎市在點(diǎn)頭鎮(zhèn)啟動(dòng)3000畝高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園建設(shè)試點(diǎn)工作，江美村依靠著優(yōu)越的地理位置和茶葉資源，整合劃入1800畝，從“產(chǎn)量制勝”向“品質(zhì)制勝”發(fā)展，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)升級(jí)、價(jià)值提升。
“好茶是‘長’出來的，也是‘管’出來的。我們通過成立工作實(shí)施組、推進(jìn)科技指導(dǎo)、組建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)產(chǎn)業(yè)機(jī)制、優(yōu)價(jià)收購茶青等方式，全面改變傳統(tǒng)種植方式，為全市生態(tài)茶園的可持續(xù)健康發(fā)展提供一個(gè)好樣板?！苯来妩h支部書記、村委會(huì)主任繆起筍說。
江美村高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園
這套“組合拳”結(jié)出了累累碩果：茶園產(chǎn)量穩(wěn)定，品質(zhì)更佳，茶青價(jià)格不斷提升，2021年實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約5000萬元。江美村邁向振興的底氣和信心更足了。
“今年，全村高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園范圍擴(kuò)大到3000畝，我們還加大投入，為茶山安上智能監(jiān)控、太陽能誘蟲燈，建設(shè)茶亭、茶間小屋、觀景平臺(tái)、彩色步道等，以茶園連接周邊紅色文化、沿海觀光等景點(diǎn)，打造一條精品茶旅線，延伸茶葉產(chǎn)業(yè)鏈?！笨娖鸸S說。
生態(tài)茶園采茶忙
做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能。近年來，福鼎市在謀劃實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)增收項(xiàng)目時(shí)，十分注重培育發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，探索實(shí)行“農(nóng)業(yè)+”“旅游+”“文化+”等多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷豐富，農(nóng)村各行業(yè)蓬勃發(fā)展。
曾經(jīng)的沙埕鎮(zhèn)小白鷺村，隨處可見老舊的房屋、崎嶇的道路、漂浮的垃圾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難有出路?！皣@‘漁旅融合’發(fā)展思路，我們通過村企共建，讓一產(chǎn)‘接二連三’，推動(dòng)漁民往岸上走、往休閑漁業(yè)走。”小白鷺村黨支部書記、村委會(huì)主任林炳生說。
隨著旅游產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起，游客紛至沓來，村民們開設(shè)民宿、農(nóng)家樂、小吃店等45家，吃上“旅游飯”。旅游淡季，又正好到了采茶、捕撈時(shí)節(jié)，形成“四季產(chǎn)業(yè)鏈”，豐收不斷。2022年，小白鷺村村財(cái)收入預(yù)計(jì)突破80萬元，村民人均收入約3萬元。“明年村集體經(jīng)濟(jì)收入可穩(wěn)定突破百萬大關(guān)?！绷直f。
山有色，水有聲。圍繞本地特色產(chǎn)業(yè)，福鼎大唱“山海經(jīng)”，因村施策：沿海村通過提供養(yǎng)殖設(shè)施、碼頭吊磅、海域使用等服務(wù)，增加集體經(jīng)濟(jì)；山區(qū)村依靠白茶、黃梔子等特色產(chǎn)業(yè)，以土地出租、廠房出租、入股合作、廣告招租等方式推動(dòng)村集體增收；對(duì)擁有旅游優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村，開展招商引資、集體投資等，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。
“下一步，我們將積極謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，培育“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。力爭(zhēng)到2026年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年收入基本達(dá)到1000萬元，村集體經(jīng)濟(jì)平均年收入達(dá)到100萬元以上，集體經(jīng)濟(jì)年收入100萬元以上的村達(dá)到100個(gè)?！备６κ形M織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說道。
來源：閩東日?qǐng)?bào)·新寧德客戶端
文字：記者 朱靈塬 蔡雪玲 王婷婷
圖片：朱靈塬 張文奎 蔡雪玲 王婷婷 毛真怡等
制圖：周邦在 陳景平
編輯：陳娥
審核：劉寧芬 周邦在
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