如今，對于福安市松羅鄉(xiāng)的群眾來說，通過“村村通”車輛往返于城鎮(zhèn)和村里之間已成為常態(tài)，村民徹底擺脫了過去“無車可乘”的尷尬處境。

松羅鄉(xiāng)地處福安市東南部，是寧德市首個(gè)道路“村村通”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該鄉(xiāng)下轄19個(gè)建制村，常住人口1萬多人，由于村落分散、山路彎多，在村流動(dòng)人口少等原因，農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營成本高、效益低，一度導(dǎo)致全鄉(xiāng)通村客運(yùn)班線從5條銳減至2條，“班車進(jìn)不去、司機(jī)不愿跑”的現(xiàn)象日益凸顯。

松羅群眾出行難的窘境在寧德并非個(gè)例。“2019年5月以前，在全市2137個(gè)建制村中，全市共有2083個(gè)實(shí)現(xiàn)通客車，通客車率達(dá)97.5%，但因地理位置偏僻，分布散亂，全市通返不通的建制村達(dá)160個(gè)，仍有54個(gè)建制村未通客車，卡在‘最后一公里’。”市交通運(yùn)輸局副局長李健告訴記者。

如何破解交通瓶頸，讓建制村都通上車，讓群眾出行不再難？經(jīng)過前期走訪調(diào)研，收集情況后，2019年5月中旬，寧德市政府決定在霞浦縣牙城鎮(zhèn)、福安市松羅鄉(xiāng)、古田縣吉巷鄉(xiāng)等地開展“村村通”小型乘用車試點(diǎn)工作。

針對偏遠(yuǎn)山區(qū)人口少、道路較窄等情況，我市率先在全省采用新能源5座乘用車來解決邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)乘車難問題，先后出臺《寧德市村村通出行工作實(shí)施方案》《寧德市村村通小型乘用車輛管理暫行辦法》等文件，在公共財(cái)政補(bǔ)助、土地劃撥、稅費(fèi)減免、車輛保險(xiǎn)等方面提供優(yōu)惠政策保障，確保每輛村村通小型乘用車開得通、留得住、有效益。

試行不久，“村村通”客車就以其便捷、低價(jià)、安全等優(yōu)勢，迅速成為群眾出行首選。2019年9月底，寧德市2137個(gè)建制村實(shí)現(xiàn)100％通客車。

車通了，如何找準(zhǔn)公益性與市場化的平衡點(diǎn)，讓車輛長久地運(yùn)營下去？針對“村村通”小客車，市級財(cái)政給予每車1萬元補(bǔ)助，縣、鄉(xiāng)級財(cái)政給予每車2萬元購車補(bǔ)助，加大政策補(bǔ)助，降低車輛運(yùn)營成本。同時(shí)拓展服務(wù)對象，將“村村通”車輛納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公車使用范疇，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公務(wù)出行需求的同時(shí)，增加車輛創(chuàng)收。

以蕉城區(qū)為例，城區(qū)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以單位進(jìn)行區(qū)域經(jīng)營，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)以兩個(gè)或兩個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行片區(qū)經(jīng)營模式，實(shí)行不定班線在片區(qū)內(nèi)循環(huán)運(yùn)行，擴(kuò)大“村村通”車輛的經(jīng)營區(qū)域。偏遠(yuǎn)村則采取圩日班車、周末班車等方式，解決山區(qū)群眾乘車難、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生周末“安全回家難”的問題。

不僅方便農(nóng)村群眾出行，“村村通”還承擔(dān)起農(nóng)村物流配送的功能。在柘榮，為減少運(yùn)營虧損，當(dāng)?shù)匾劳小按宕逋ā笨蛙嚇?gòu)建農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和生產(chǎn)生活物資下鄉(xiāng)渠道。此外，還與順豐、京東兩家物流簽訂小件包裹物流配送協(xié)議，延伸電商企業(yè)服務(wù)觸角，解決快遞末端配送難題。

搭乘著“村村通”車輛，快遞包裹每天都能及時(shí)從城關(guān)發(fā)送至村里，既方便了農(nóng)村群眾，又打通了“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的雙向通道，鄉(xiāng)村煥發(fā)新活力，村民日子越過越紅火。