政保聯(lián)動 濟困惠民 

護航“平安寧德”建設(shè)

——我市積極探索推行“社會治理+保險”機制結(jié)碩果

以人為本、創(chuàng)新突破，用時5年為全市上下350多萬群眾上了一份“平安險”，筑牢寧德高質(zhì)量發(fā)展安全屏障……這是我市積極探索推行“社會治理+保險”機制，助力“平安寧德”建設(shè)，提升社會治理現(xiàn)代化水平所交出的一份亮眼答卷。

黨的二十大報告要求“提升社會治理效能，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道”。保障群眾權(quán)益、提高治理效能，亦是我市全面推行“社會治理＋保險”機制所要達到的最終目的。自2017年以來，我市緊緊圍繞建設(shè)更高水平平安寧德，發(fā)揮市場機制作用，敢于嘗試、以點帶面，逐步推行以政府出資為群眾辦理保險的“社會治理+保險”機制，取得了顯著成效。

探路先行  高位推動出實招

將市場保障機制引入社會治安綜合治理領(lǐng)域，展現(xiàn)的是一項工作創(chuàng)舉，體現(xiàn)的是一份為民情懷，破解的是一些群眾在生命和財產(chǎn)受到侵害而一時難以得到補償?shù)睦Ь?，回?yīng)的是群眾對平安的殷切期盼。

“實踐證明，保險服務(wù)在化解社會矛盾、降低政府救助壓力、增強群眾社會治安滿意度方面有著不可或缺的作用?！笔形ㄎ嘘P(guān)負責人介紹說，一直以來，市委市政府堅持把保險參與平安建設(shè)作為推進市域社會治理現(xiàn)代化的重要舉措和助力建設(shè)“全國鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)”的重要保障，列入更高水平平安寧德建設(shè)總體規(guī)劃和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點任務(wù)予以全力推動。如今，保險已然成為社會治理體系重要組成部分，政保合力織密織牢一張與經(jīng)濟活力環(huán)環(huán)相扣，與群眾生活息息相關(guān)的風險保障網(wǎng)。

近年來，基于霞浦、周寧等地的試點成果，我市進一步強化頂層設(shè)計，連出實招、硬招，構(gòu)建引導保險深度參與社會治理的政策體系。

——市委政法委牽頭成立市“社會治理+保險”工作推進領(lǐng)導小組，出臺《全市推廣“社會治理+保險”機制實施方案》，以規(guī)范化、制度化、科學化標準統(tǒng)籌推進機制運行。

——明確以“救助性、非普惠性”“補助性、非賠付性”“輔助性、非萬能性”為原則，利用保險補償功能助力“救命”“救難”“救困”“救急”，最大程度化解積案、解決群眾合理訴求。

——堅持統(tǒng)一標準，圍繞社會治理的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，突出防范化解影響安全穩(wěn)定風險隱患，制定《寧德市“社會治理+保險”項目清單》。

——堅持“政府主導、市場運作”模式，建立以市縣鄉(xiāng)村四級對接推動為基礎(chǔ)、以保險公司為具體承辦機構(gòu)的組織體系。

一條條政策、一項項原則，令出必行、協(xié)力推進，逐步建立起事前風險預(yù)防、事中風險控制、事后保險救助的社會治安綜合治理保險保障服務(wù)體系，讓保險立于風險之前、守在人民身旁、兜住民生底線，賦能社會治理取得更好成效。

全面鋪開  落地生根見實效 

試點示范、引領(lǐng)方向。作為在社會治理領(lǐng)域引入保險服務(wù)的試點縣——霞浦，通過一系列舉措、一次次實踐，充分論證“社會治理＋保險”機制的可行性、可推廣性。

2020年5月，霞浦縣與中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司寧德分公司正式簽署合同，為全縣56萬群眾購買總保額150萬元的“社會治安綜合保險”。該保險主要針對受害人人身傷亡未能及時救治、人民群眾財產(chǎn)損失未能及時挽回、因交通事故導致人身傷亡責任人無力賠償、精神病人危害社會未能有效預(yù)防、見義勇為政府救助保險等5類保險9個項目?！鞍驯ｋU作為社會治理、推動信訪工作的重要手段，為群眾平安幸福生活提供了一份‘再保障’?！毕计挚h委政法委相關(guān)負責人如是說。兩年多時間，通過該保險，全縣已累計救助群眾527人次，發(fā)放救助金330萬元，有效化解各類信訪積案72起，切實做到了貼心為民、紓困解憂。

點上開花、面上結(jié)果，讓“社會治理＋保險”機制根深葉茂。在工作推進中，我市著力理順機制實施路徑，暢通“群眾報案—部門受理—保險公司核對撥付”渠道，結(jié)合快遞、“一證式”速賠、網(wǎng)銀支付和掃碼微理賠，實現(xiàn)“佐證材料網(wǎng)上跑，救助款項隔天到”，同步推進“社會治理+保險”APP研發(fā)工作，努力實現(xiàn)理賠服務(wù)掌上“一站式”辦理，致力于變“常規(guī)運作”為“服務(wù)提速”，真正讓理賠對象感受到誠意、享受到保障。

機制逐步完善，加強推廣應(yīng)用，踏踏實實為群眾撐起“平安傘”。多年來，各縣（市、區(qū)）在推進“社會治理＋保險”工作實踐中，切實為一個個理賠對象送去實實在在的經(jīng)濟補償，讓他們體會到“雪中送炭”的關(guān)懷與溫暖。蕉城區(qū)虎貝鎮(zhèn)浮山村黨支部書記黃英坤曾因車禍重傷，通過保險獲得3萬元賠償；霞浦柏洋鄉(xiāng)50戶茶農(nóng)因低溫天氣遭受損失，通過農(nóng)險獲得60多萬元賠償；壽寧縣因見義勇為而犧牲的吳俊華，其家屬通過見義勇為救助保險獲得10萬元賠償；福安市潭頭鎮(zhèn)的郭某因意外身亡，其家屬通過意外傷害事故救助獲得10萬元賠償……截至目前，全市累計為廣大群眾發(fā)放賠付金額2200多萬元，賠付各類案事件2500多起，其中化解重點風險隱患達110多起。

從“事先防范”到“事后救助”，從補損失到治風險，探索推行“社會治理+保險”機制，進一步拓寬群眾人身損害、財產(chǎn)損失的救助渠道，不斷增強群眾的獲得感、安全感和滿意度。

拓展提升  創(chuàng)新險種辦實事 

注重結(jié)果應(yīng)用、科學分析研判、強化風險防范、加強跟蹤評估……總結(jié)“社會治理＋保險”機制經(jīng)驗成效，更好地完善提升，對全面提升保險機制應(yīng)對風險、化解矛盾、保障民生效能，切實增強政府出資、科學運作、群眾受益的社會效益大有裨益。

“變‘短期治標’為‘長效治本’，這也是推動機制持續(xù)運行、取得更好成效的重要工作?！笔形ㄎ嚓P(guān)負責人說。為此，我市不斷拓展和深挖“社會治理＋保險”的外延內(nèi)涵，推動保險服務(wù)向社會治理更寬領(lǐng)域、更多層次、更長鏈條滲透。

霞浦縣立足實際，增設(shè)“海上保險”，組織有意愿的海產(chǎn)企業(yè)主、養(yǎng)殖大戶、海上漁民等，通過企業(yè)或個人出資的方式，每年自費購買海上安全生產(chǎn)責任險；周寧在全市率先設(shè)立“和諧鄉(xiāng)村政府救助保險”“周寧縣公安局執(zhí)法辦案政府救助保險”“周寧縣公安局暖警工程保險”“周寧縣執(zhí)行救助保險”“周寧縣人民法院公益執(zhí)行懸賞保險”等保險險種，并列入為民辦實事項目；屏南縣公安局關(guān)愛員工，為全局民警、輔警投保企業(yè)補充保險……根據(jù)《寧德市“社會治理+保險”項目清單》顯示，目前，我市主要推出“治安+保險”“信訪+保險”“救助+保險”“執(zhí)法+保險”四大類17個險種。

險種的多樣化、服務(wù)對象的個性化，讓“社會治理＋保險”的覆蓋范圍更廣、保障人群更多，進一步凸顯該機制的政治效果、法律效果、社會效果，為維護社會安定穩(wěn)定，扎實推進“平安寧德”建設(shè)提供強大助力。

來源：閩東日報記者 蘇晶晶

編輯：陳娥

審核：陳淑琴 林珺