方向關(guān)乎全局，思想引領(lǐng)未來。一年來，市人大常委會始終堅持政治建設(shè)這一根本，鍛造政治忠誠這一品格，著力以更加堅定的信仰堅守政治方向、明晰前行航標(biāo)，確保我市人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷向前發(fā)展。

市人大常委會堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，組織開展“第一議題”學(xué)習(xí)15場，常委會黨組中心組理論學(xué)習(xí)17場，以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)常委會組成人員、人大代表、機關(guān)干部忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”；通過全員化學(xué)習(xí)，力求把黨的二十大決策部署付諸行動、見諸成效；制定《市人大常委會黨組及機關(guān)推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化的實施方案》，以史為鑒、埋頭苦干的人大隊伍風(fēng)氣得以培育。

市人大常委會始終遵循中央和省委、市委人大工作會議要求，著力以“一地一亮點”“一委室一亮點”謀全年、定基調(diào)、開新局；嚴格執(zhí)行請示報告制度，就人大重要會議、重點工作、重大事項向市委請示報告33次；修訂《寧德市人民代表大會常務(wù)委員會任免國家機關(guān)工作人員辦法》，確保黨委推薦的人選通過法定程序成為國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員；常委會班子成員定期深入掛鉤聯(lián)系縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)村振興重點鄉(xiāng)村、創(chuàng)建全國文明城市網(wǎng)格片區(qū)協(xié)調(diào)解決問題，牽頭或參與疫情防控期間生活物資應(yīng)急供應(yīng)保障、封控管控區(qū)管理、重點企業(yè)保運轉(zhuǎn)工作。

良法是善治的前提。習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上提出“要抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵……堅持為了人民、依靠人民，堅持嚴格依照法定權(quán)限和法定程序，深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法。”一年來，市人大常委會嚴格遵循立法權(quán)限，圍繞貫徹落實市委中心工作和科學(xué)決策部署，做好地方立法工作，著力以更加管用的法規(guī)促進區(qū)域治理、保障社會善治。

2022年11月17日，寧德市人大制度研究會召開成立大會暨第一次會員大會，并舉行授牌、揭牌等儀式。

堅持立法惠民生、保生態(tài)。科學(xué)編制市人大常委會2022—2026年立法規(guī)劃，確定了涉及城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的審議項目和預(yù)備項目共19件。在全省率先制定出臺《寧德市電動自行車管理條例》，通過規(guī)范“小車輪”，助力城市管理和文明創(chuàng)建。首次與福州、南平等六個設(shè)區(qū)市開展協(xié)同立法，同步作出《關(guān)于加強閩江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護的決定》；完成《寧德市城市內(nèi)河管理條例（草案）》二審工作。

加強備案審查，維護法治統(tǒng)一。審查“一府兩院”和各縣（市、區(qū)）人大常委會報備的29件規(guī)范性文件，推進市縣兩級備案審查信息平臺建設(shè)，試行備案審查零報告制度，實現(xiàn)市縣兩級人大常委會聽取審議年度備案審查工作報告全覆蓋。

人大對于“一府一委兩院”的監(jiān)督作用，凝聚起齊心協(xié)力謀發(fā)展的工作合力。一年來，市人大常委會堅持抓大事、抓關(guān)鍵，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，以高質(zhì)量監(jiān)督實效服務(wù)寧德高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞中心抓重點，助力經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。聽取審議市政府關(guān)于2022年1月份至6月份國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告，助推強化分析研判、問題解決、政策落實；聽取審議市政府關(guān)于土地收儲情況的報告，就推動完善收儲運行機制，挖掘土地資源潛力等提出審議意見；聽取審議市政府關(guān)于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報告，推動統(tǒng)籌“三茶融合”。

管住“錢袋”算好賬，助力資金資產(chǎn)規(guī)范管理。聽取審議市政府關(guān)于2021年市本級決算、2021年度審計工作、2022年1月份至6月份預(yù)算執(zhí)行等報告，強化對政策實施效果、財政資金使用績效等的審查監(jiān)督；聽取審議市政府關(guān)于地方政府債務(wù)管理情況報告，審查批準(zhǔn)2022年預(yù)算調(diào)整方案，探索建立“1+4”政府債務(wù)動態(tài)監(jiān)督模式；聽取審議市政府關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況綜合報告并開展專題詢問，統(tǒng)籌好國有自然資源資產(chǎn)發(fā)展和保護工作。

多措并舉勤督促，助力生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。聽取審議市政府關(guān)于年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況報告，助推壓緊壓實生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”；聚焦三都澳海域保護主題，創(chuàng)新“立法三評、法規(guī)三入、監(jiān)督三促”工作機制，深化《寧德市三都澳海域環(huán)境保護條例》執(zhí)法檢查；跟蹤督辦《寧德市霍童溪流域保護條例》執(zhí)法檢查審議意見落實情況并開展?jié)M意度測評，督促抓好2021年市人大常委會交辦的12個具體問題的整改落實。

2022年10月10日至11日，閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)人大工作聯(lián)席會議在寧德召開，與會人員實地察看蕉城區(qū)三都鎮(zhèn)海上社區(qū)、三都澳“海上漁排”人大代表聯(lián)系群眾活動室等地，深入了解我市海上養(yǎng)殖綜合整治工作所取得的的豐碩成果和海洋經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

人大是人民的人大，所作所為皆要彰顯熾熱初心和為民本色。一年來。市人大常委會傾注真情實意、智慧汗水，緊緊抓住人民群眾普遍關(guān)心的民生熱點難點問題，創(chuàng)新監(jiān)督方式，力求在民生監(jiān)督中推動發(fā)展，在推動發(fā)展中改善民生，擦亮人大監(jiān)督的民生底色。

促進教育文化發(fā)展。將落實減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)政策情況作為年度監(jiān)督重點，督促補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、推進課后服務(wù)擴面提質(zhì)、規(guī)范校外培訓(xùn)行為，助推相關(guān)政策落地見效；開展《寧德市紅色文化遺存保護條例》《寧德市畬族文化保護條例》執(zhí)法檢查，及時部署市縣人大聯(lián)動開展文物保護工作專項督察，助推閩東寶貴文化遺產(chǎn)保護傳承，更好發(fā)揮以文化人、以文鑄魂作用。

守住民生保障底線。聽取審議市政府關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作情況的報告，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提升服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平；對城市管理工作開展全年常態(tài)化監(jiān)督，創(chuàng)新實施監(jiān)督問題清單制、清單督辦月報制等做法，督促整改相關(guān)工作21項；聽取審議市政府關(guān)于以鑄牢中華民族共同體意識為主線、推進新時代我市民族工作高質(zhì)量發(fā)展情況報告，助力提升民族事務(wù)治理法治化水平；聽取審議市政府關(guān)于《中華人民共和國未成年人保護法》實施情況報告，對《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《福建省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》實施情況進行檢查，推動婦女兒童權(quán)益保護體系建設(shè)。

維護社會公平正義。修訂《關(guān)于對擬任命人員進行任前憲法法律知識考試暫行辦法》，組織憲法法律知識考試和憲法宣誓；牽頭深化民主法制領(lǐng)域改革工作，推動完成改革任務(wù)6項；首次聽取審議市監(jiān)委專項工作報告，支持市監(jiān)委在推動脫貧攻堅、掃黑除惡、民生保障等領(lǐng)域存在問題整治中有效發(fā)揮作用；組織開展《中華人民共和國律師法》實施情況執(zhí)法檢查；對市檢察院貫徹落實《福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強新時代人民檢察院法律監(jiān)督工作的決定》情況進行監(jiān)督并開展?jié)M意度測評；落實信訪工作制度改革要求，受理群眾來信132件，接待來訪31批71人次，推動合法訴求妥善解決。

架起“連心橋”，不斷延伸拓展人大代表與人民群眾間密切聯(lián)系的廣度、寬度與深度。一年來，市人大常委會堅持尊重人大代表這一主體，不斷出新招、出實招，豐富履職內(nèi)涵，推進履職常態(tài)化，讓代表“動”起來、工作“實”起來。

注重規(guī)范“雙聯(lián)”工作、豐富代表履職。依托代表活動室規(guī)范化建設(shè)，將全市9200多名各級人大代表就地就近編入316個人大代表活動室；積極組織人大代表參加履職培訓(xùn)375人次，開展集中視察、專題調(diào)研活動756人次；市縣兩級人大首次聯(lián)動開展“千名代表訪民情聽民聲辦實事”活動，收集到民生問題1206個，并推動一批問題得到有效解決；圍繞中心城區(qū)管道天然氣居民用氣價格上調(diào)問題，組織開展人大代表約見活動，最終促成居民用氣價格適度下調(diào)，得到社會各界好評。

提升議案建議的辦理實效，讓代表的呼聲有回應(yīng)，讓人民的訴求有著落。市人大常委會堅持把人大代表議案建議作為常委會確定立法監(jiān)督項目、推動改進工作的重要依據(jù)，規(guī)范辦理市五屆人大一次會議主席團交付的8件議案，同時綜合運用常委會重點建議督辦、“不滿意”件再辦理、“陽光辦理”、績效考評等措施，督促相關(guān)部門按時辦結(jié)人大代表建議409件。

自身強才能推動工作強。一年來，市人大常委會守正創(chuàng)新、拓展思路，著力以更加扎實的作風(fēng)加強能力建設(shè)、樹立良好形象。

創(chuàng)新機制增動力。針對三都澳海域環(huán)境保護、教育“雙減”、城市管理等監(jiān)督議題，按照執(zhí)法檢查、整改跟蹤、整改評估三個階段循序推進，探索常態(tài)化閉環(huán)監(jiān)督新模式；在全省率先出臺民僑臺工委聯(lián)系對應(yīng)領(lǐng)域市人大代表辦法，邀請華僑和港澳臺代表人士列席寧德市人民代表大會會議；開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，扎實推進機關(guān)精神文明、綜治平安創(chuàng)建。

2022年9月28日，市人大常委會深入蕉城區(qū)開展國有資產(chǎn)管理情況專題調(diào)研。

拓展平臺增活力。緊緊圍繞“發(fā)展全過程人民民主與堅持和完善人民代表大會制度”開展課題研究，10篇成果在全省人大課題調(diào)研評選中獲獎；成立寧德市人大制度研究會，搭建起述學(xué)立論、建言獻策的平臺；把加強宣傳工作作為增進人大自信、講好人大故事的重要抓手，開設(shè)“寧德人大”微信公眾號，加強與各級各平臺媒體的溝通聯(lián)系。

強化協(xié)同增合力。自覺接受上級人大及其常委會的指導(dǎo)和監(jiān)督，用心承辦閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)人大工作聯(lián)席會；持續(xù)落實常委會領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系縣（市、區(qū)）人大常委會工作、市縣兩級人大常委會主任座談會及委室對口座談交流等機制，在全省率先實施邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大主席（工委主任）列席市人大常委會會議制度，率先實現(xiàn)縣級人大書畫院全覆蓋，進一步增強了全市人大工作整體合力。

凡此過往，皆為序章。站在新年歲首，展望市五屆人大常委會的工作新圖景，承載著滿滿“擔(dān)當(dāng)情”與“奮斗志”。新的一年，市人大常委會將踔厲奮發(fā)、篤行不怠，不斷發(fā)展全過程人民民主，與各級代表一同繼續(xù)站在民意的泥土上、根植于群眾的沃土中，察民情、聚民智、惠民生，在寧德積極加快打造“增長極”、建設(shè)“四個區(qū)”的新征程上，貢獻人大新力量，展現(xiàn)人大新作為。