家政服務(wù)業(yè)作為滿(mǎn)足群眾需求、便民惠民的一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大就業(yè)、改善生活品質(zhì)等方面發(fā)揮的作用越來(lái)越突出。但是在具體發(fā)展過(guò)程中，因?yàn)榉N種原因，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量良莠不齊，進(jìn)而影響了行業(yè)的發(fā)展。如何進(jìn)一步規(guī)范家政行業(yè)，為群眾提供高質(zhì)量的家政服務(wù)？記者對(duì)此進(jìn)行了走訪。

存在問(wèn)題：

監(jiān)管不健全 服務(wù)質(zhì)量不高

截至2022年11月，從市市場(chǎng)監(jiān)管局調(diào)取的與“家政服務(wù)”相關(guān)的營(yíng)業(yè)項(xiàng)目企業(yè)檢索顯示，全市開(kāi)展家政服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)體達(dá)1129家。隨著人口老齡化出現(xiàn)的年老疾病、空巢等問(wèn)題以及三孩政策全面實(shí)施，家政服務(wù)需求將在“一老一小”領(lǐng)域得到充分釋放，我市家政服務(wù)業(yè)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，家政服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展亟待提高。

“首先就是家政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)魚(yú)龍混雜，家政員培訓(xùn)證書(shū)真假難辨。家政員評(píng)級(jí)評(píng)星亂象百出，一些山寨等級(jí)證書(shū)層出不窮。有些人甚至沒(méi)做過(guò)月嫂，也拿著‘高級(jí)月嫂’的證書(shū)上崗。很多家政機(jī)構(gòu)發(fā)了山寨‘高級(jí)證書(shū)’，消費(fèi)者很難辨別，導(dǎo)致服務(wù)人員請(qǐng)回家，享受不到承諾的服務(wù)?！倍嗄陱氖录艺袠I(yè)經(jīng)營(yíng)的市人大代表陳清說(shuō)。

市計(jì)生協(xié)會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)，市政協(xié)委員李丹也道出了其中的監(jiān)管問(wèn)題。她說(shuō)：“家政服務(wù)行業(yè)涉及部門(mén)較多，缺乏有效執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，且我市家政企業(yè)良莠不齊，對(duì)家政企業(yè)的準(zhǔn)入退出、雇主和從業(yè)人員的服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為不能有效規(guī)范監(jiān)督?！?/p>

同時(shí)，我市家政服務(wù)行業(yè)還存在市場(chǎng)供需不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。“我們通過(guò)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家政服務(wù)行業(yè)存在‘應(yīng)該培訓(xùn)的沒(méi)培訓(xùn)，不從事家政服務(wù)工作的人反而被培訓(xùn)’現(xiàn)象。從事家政行業(yè)的大多女性因年齡等原因無(wú)法享受免費(fèi)培訓(xùn)，家政服務(wù)企業(yè)因涉及員工的社會(huì)保險(xiǎn)繳納等原因往往享受不到政策優(yōu)惠，造成培訓(xùn)與就業(yè)的脫節(jié)?！崩畹ふf(shuō)。

此外，還存在企業(yè)品牌化規(guī)范化發(fā)展不夠、政策支持力度不夠等問(wèn)題，也影響了高質(zhì)量服務(wù)的提供。我市家政服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員在20人以下的占比高達(dá)70.8%，21人至50人的占16.7%，而100人以上的僅占12.5%，我市家政企業(yè)規(guī)模較小，品牌化規(guī)范化發(fā)展不夠。

對(duì)策建議：

加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù) 推動(dòng)有效供給

代表委員們第一點(diǎn)提出的建議就是加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)?！耙訌?qiáng)對(duì)家政行業(yè)規(guī)范發(fā)展的引導(dǎo)，建立健全監(jiān)督管理服務(wù)機(jī)制。按照國(guó)家相關(guān)文件精神，相關(guān)部門(mén)要建立聯(lián)席會(huì)議制度，明確家政服務(wù)業(yè)行業(yè)管理及監(jiān)督管理部門(mén)相關(guān)職責(zé)，制定相應(yīng)的管理辦法，規(guī)范家政服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)全市性的家政行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，在市區(qū)試行的基礎(chǔ)上逐步推開(kāi)，對(duì)家政企業(yè)、從業(yè)人員實(shí)行紅黑榜制度，評(píng)選星級(jí)家政員?！崩畹ふf(shuō)。

“由人社部門(mén)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整頓規(guī)范，取締黑機(jī)構(gòu)，按家政員的特殊崗位規(guī)范家政員培訓(xùn)及培訓(xùn)證書(shū)。人社、商務(wù)部門(mén)應(yīng)建立家政員評(píng)星評(píng)級(jí)制度，統(tǒng)一等級(jí)證書(shū)樣式。”陳清說(shuō)。

在供給方面，李丹建議依托寧德市家政協(xié)會(huì)的組織經(jīng)驗(yàn)，由人社部門(mén)委托有就業(yè)需求的家政企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)，由家政協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)作為第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展認(rèn)證。建議政府免費(fèi)培訓(xùn)，取消對(duì)從業(yè)人員年齡、社保的限制，可以和持證上門(mén)服務(wù)證發(fā)放、信用體系建設(shè)以及免費(fèi)體檢等掛鉤，讓真正從事家政服務(wù)的人員能夠享受到免費(fèi)培訓(xùn)。

對(duì)于家政行業(yè)的扶持，代表、委員們都給出相似的意見(jiàn)，要落實(shí)家政服務(wù)業(yè)財(cái)稅等支持政策，有針對(duì)性地從稅收、場(chǎng)地等對(duì)家政服務(wù)企業(yè)進(jìn)行支持幫扶，合理降低家政服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐社區(qū)的場(chǎng)地租金、水電等費(fèi)用執(zhí)行價(jià)格。加大對(duì)家政協(xié)會(huì)的扶持，充分發(fā)揮其在行業(yè)規(guī)范、培訓(xùn)、職業(yè)技能競(jìng)賽、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系等方面積極作用，對(duì)符合條件的項(xiàng)目可列入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)給予支持，強(qiáng)化行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用。

此外，“我們要培育一批家政服務(wù)知名品牌，打響‘寧德家政’‘福寧嫂’等家政服務(wù)品牌，支持家政服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。支持員工制家政服務(wù)企業(yè)加快發(fā)展，按規(guī)定落實(shí)吸納就業(yè)補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、擴(kuò)大員工制家政服務(wù)企業(yè)免征增值稅的適用范圍等政策，對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合員工制條件且員工人數(shù)在100人以上的家政服務(wù)企業(yè)進(jìn)行分檔次獎(jiǎng)勵(lì)。”李丹說(shuō)。

來(lái)源：閩東日?qǐng)?bào)記者 張文奎

編輯：陳娥

審核：林翠慧 林珺