經(jīng)濟(jì)發(fā)展“生態(tài)佳”

翻開(kāi)周寧縣2022年政府工作報(bào)告，生態(tài)篇章被放在了首章，這是“云端之城”生態(tài)優(yōu)先發(fā)展實(shí)踐的最佳詮釋。

“我們深入踐行‘三庫(kù)+碳庫(kù)’理念，牢記囑托再出發(fā)，生態(tài)周寧的底色更靚?！敝軐幙h委書(shū)記袁華軍表示。

周寧縣以生態(tài)環(huán)境督察為契機(jī)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施“藍(lán)天”工程，完成34家茶企“煤改電”，調(diào)整優(yōu)化城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)100%、居全省第一；實(shí)施“碧水”工程，常態(tài)化開(kāi)展“河湖長(zhǎng)”巡查和“清四亂”行動(dòng)，開(kāi)展東洋溪等小流域水土流失綜合治理1319公頃，建成生態(tài)水系3.95公里，完成禾溪、樟源溪河道整治，重點(diǎn)流域考核斷面水質(zhì)、集中式飲用水源水質(zhì)優(yōu)良比例均達(dá)100%，河長(zhǎng)制工作考核實(shí)現(xiàn)“六連優(yōu)”；實(shí)施“凈土”工程，畜禽糞污資源利用率、農(nóng)膜回收率分別達(dá)95%、82%，土壤環(huán)境安全可控。

每到晚上，周寧縣東洋溪畔燈光閃爍，溪邊步行道也漸漸熱鬧起來(lái)，市民散步、聊天、下棋，好不愜意。

“以前這里道路很窄，環(huán)境也不好。治理后，道路不僅寬敞了，景色也越變?cè)狡?，空閑時(shí)，我們都帶著孩子來(lái)玩耍。”市民劉小青豎著大拇指點(diǎn)贊。

黃振芳家庭林場(chǎng) 黃起青 攝

綠水青山就是金山銀山。周寧創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，發(fā)放“碳匯貸”136萬(wàn)元，碳資產(chǎn)融資實(shí)現(xiàn)新突破。倡導(dǎo)“綠色出行”“光盤(pán)行動(dòng)”，打造興福社區(qū)、長(zhǎng)安社區(qū)等4個(gè)綠色社區(qū)。

去年，七步鎮(zhèn)蘇家山村2000多畝集體林地成功辦理了“碳匯貸”20萬(wàn)元，用于茶葉、水果等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“以林興業(yè)”、點(diǎn)“碳”成“金”。

2022年，周寧持續(xù)全面推行林長(zhǎng)制，改造低質(zhì)低效林1.22萬(wàn)畝、造林綠化7400多畝，新增省級(jí)森林村莊3個(gè)、綠盈鄉(xiāng)村21個(gè)，成功申報(bào)省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣，一舉創(chuàng)成全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣、國(guó)家水土保持示范縣、“中國(guó)天然氧吧”?！叭龓?kù)”生態(tài)文明學(xué)習(xí)實(shí)踐基地成為福建省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想實(shí)踐示范基地；七步鎮(zhèn)入選“清新福建·氣候福地”第二批“氣候康養(yǎng)福地”。

生態(tài)金字招牌帶來(lái)生態(tài)紅利。

“這幾年，周寧的旅游越來(lái)越旺，福州、廈門(mén)等地的游客越來(lái)越多，每到節(jié)假日，民宿供不應(yīng)求?！敝軐幙h仙風(fēng)山民宿負(fù)責(zé)人張楚斌說(shuō)。

張楚斌原本在外從事建筑行業(yè)，2021年，看準(zhǔn)周寧避暑招牌，借助鯉魚(yú)溪、仙風(fēng)山景區(qū)“溢出效應(yīng)”，將自家民房改造成歐式田園風(fēng)民宿，第一年就獲得很好收益，他還計(jì)劃與鄰居合作，把民宿擴(kuò)大到40間，帶動(dòng)更多村民致富。

三產(chǎn)融合“底盤(pán)穩(wěn)”

走進(jìn)周寧不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園青山鋼管廠房，多條高效生產(chǎn)流水線滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，工人們忙著對(duì)無(wú)縫鋼管進(jìn)行打包、分揀。

工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。近年來(lái)，周寧縣緊抓四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全域布局的機(jī)遇，培育不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園等“金娃娃”項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

周寧縣不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園 葉曉暉 攝

目前，不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園一期投產(chǎn)企業(yè)達(dá)26家，園區(qū)服務(wù)中心、縣道社陳線提升工程等配套項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；二期推行“龍頭企業(yè)+孵化基地”模式，青山鋼管總部經(jīng)濟(jì)、銀海萬(wàn)向針管研發(fā)中心穩(wěn)步推進(jìn)，“雙管驅(qū)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)布局加速形成，正大步邁向“百億園區(qū)”。

火熱的工地，奮進(jìn)的春天。周寧站前工貿(mào)科技園綜合辦公樓及首棟廠房主體結(jié)構(gòu)順利封頂，昆山華致、磁懸浮微風(fēng)設(shè)備制造項(xiàng)目落地動(dòng)工。山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)齊驅(qū)，花卉科研組培展示一體化中心、茶葉標(biāo)準(zhǔn)化加工廠房開(kāi)工建設(shè)、立源棉紡1#、2#廠房建成投用。梨坪鑄造產(chǎn)業(yè)科技園一期“退城入園”企業(yè)全面投產(chǎn)，二期成片開(kāi)發(fā)方案已上報(bào)審查，現(xiàn)狀調(diào)查、林地審批等前期工作有序推進(jìn)。

強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能?chē)?guó)強(qiáng)。周寧緊緊抓住種子和耕地兩個(gè)關(guān)鍵，建成“金種子”保種和孵化培育中心，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9000畝，完成糧播面積7.45萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量2.81萬(wàn)噸；推行“兩個(gè)一百畝”計(jì)劃，掀起拋荒撂荒耕地“認(rèn)種潮”，農(nóng)田黨建“133”模式經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。同時(shí)，制定出臺(tái)“3+N”扶持政策，精心打造“周寧有鯉”公共品牌，高山冷涼花卉“一縣一業(yè)”發(fā)展步入快車(chē)道。

位于周寧縣山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園的向山蘭園基地內(nèi)，技術(shù)員在觀察大花蕙蘭試驗(yàn)品種開(kāi)花情況 湯文娟 攝

2023年中央一號(hào)文件提出，深入開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，支持家庭農(nóng)場(chǎng)組建農(nóng)民合作社和合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè)，帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)合作經(jīng)營(yíng)、共同增收。

2021年，禮門(mén)鄉(xiāng)依托菊美專(zhuān)業(yè)合作社蔬菜種植優(yōu)勢(shì)，成立周寧縣晨曉菊農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社黨支部，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、資金入股等方式，采取“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷(xiāo)售”模式聚合發(fā)展，帶領(lǐng)成員村共同發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。去年，該鄉(xiāng)又以聯(lián)合社黨支部為龍頭，成立“欣農(nóng)富民”聯(lián)社聯(lián)村，與聯(lián)合社簽訂合作協(xié)議，流轉(zhuǎn)土地近500畝，種植玉米等農(nóng)作物，帶動(dòng)200名農(nóng)戶(hù)致富增收。

2022年，周寧李墩鎮(zhèn)際頭村、瑪坑鄉(xiāng)首章村、浦源鎮(zhèn)上洋村獲評(píng)省級(jí)“一村一品”專(zhuān)業(yè)村，綠城龍腦、蘇氏茶產(chǎn)業(yè)被列入省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，新增省級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社2家、家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)2家，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”2個(gè)。

接二連三，三產(chǎn)融合加快發(fā)展。寧德世界地質(zhì)公園周寧園區(qū)擴(kuò)園獲聯(lián)合國(guó)教科文組織世界地質(zhì)公園理事會(huì)審查通過(guò)，全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目有序?qū)嵤?，首?個(gè)“金牌旅游村”開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)文旅宣傳推介，舉辦旅游文化節(jié)、攝影展、民俗節(jié)慶等活動(dòng)60余場(chǎng)，“周寧一桌菜”、仙風(fēng)小居、鯉魚(yú)溪夜景入選“拾味山?！秤螌幍隆弊蠲牢膭?chuàng)旅游系列產(chǎn)品，仙風(fēng)山“流云飛瀑”、蘇家山“鄉(xiāng)村迪士尼”、純池庫(kù)區(qū)“風(fēng)情小鎮(zhèn)”等景點(diǎn)成為網(wǎng)紅打卡地。深化國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，電商產(chǎn)業(yè)園竣工投用，吸引16家電商企業(yè)入駐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和村級(jí)站點(diǎn)持續(xù)規(guī)范提升。

統(tǒng)籌推進(jìn)“城鄉(xiāng)興”

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。2022年，周寧?kù)柟掏卣姑撠毠?jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)脫貧人口“零返貧”、非貧困人員“零致貧”。大力開(kāi)展村集體經(jīng)濟(jì)“提質(zhì)強(qiáng)村”三年行動(dòng)，積極推行黨支部領(lǐng)辦合作社，村財(cái)50萬(wàn)元以上的村達(dá)38個(gè)。農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺(tái)喚醒農(nóng)村“沉睡資產(chǎn)”，新增流轉(zhuǎn)林地7300余畝、茶園 1.12萬(wàn)畝。

2014年，周寧縣純池鎮(zhèn)三門(mén)橋村村民陳華針在政府幫扶下，申請(qǐng)小額貸款種植10畝高山晚熟葡萄，于2017年成功脫貧，一家人的生活越過(guò)越好。今年3月，周寧縣通過(guò)縣級(jí)財(cái)政，為他買(mǎi)了“惠農(nóng)寶”保險(xiǎn)，提供兜底保障?！艾F(xiàn)在政府給我們買(mǎi)保險(xiǎn)，心里更有底了，發(fā)展產(chǎn)業(yè)安心多了?！标惾A針說(shuō)。

產(chǎn)業(yè)興，鄉(xiāng)村美。走進(jìn)周寧縣純池鎮(zhèn)桃坑村，干凈整潔的村道、幽靜雅致的小屋、靜靜流淌的溪水，如畫(huà)般的美景吸引眾多游客前來(lái)打卡。

周寧扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，全域推廣“坂坑經(jīng)驗(yàn)”，農(nóng)村垃圾干濕分類(lèi)及資源化利用工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)，創(chuàng)建美麗庭院388個(gè)、鄉(xiāng)村微景觀75個(gè)，萌源、赤巖等5個(gè)村被列為省級(jí)典型示范建設(shè)點(diǎn)。

周寧高標(biāo)準(zhǔn)組織落實(shí)“三區(qū)三線”劃定工作，賽江防洪（三期）、城區(qū)高水高排工程基本完工，縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)從5年一遇提高到20年一遇。建成5G基站50個(gè)，完成41個(gè)行政村電網(wǎng)改造?？v三線（北段）城關(guān)至純池段主體工程進(jìn)入掃尾階段；獅浦大道（浦源段）“白改黑”前期工作扎實(shí)推進(jìn)；拓改提升白咸線、泗紅線等農(nóng)村公路20公里；成功入選“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣創(chuàng)建單位。

鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到農(nóng)民的幸福感安全感。在周寧縣鯉魚(yú)溪景區(qū)，由當(dāng)?shù)赝诵萑藛T、老黨員、村民組成的“鯉魚(yú)文化文明勸導(dǎo)隊(duì)”利用茶余飯后宣講、每周定點(diǎn)巡察和緊急任務(wù)頂上等方式，對(duì)村民的不文明行為進(jìn)行勸導(dǎo)與整治；在景區(qū)警務(wù)室和鄭氏宗祠內(nèi)設(shè)立調(diào)解“兩個(gè)中心”，建立多元矛盾糾紛化解新機(jī)制，零距離為群眾、游客、商戶(hù)調(diào)解矛盾糾紛……

2022年，周寧縣李墩鎮(zhèn)、泗橋鄉(xiāng)獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，桃坑、首章等10個(gè)村獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，群眾更有獲得感。2022年，周寧縣全年民生支出達(dá)16.1億元、占財(cái)政總支出的84%，29個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目有效落實(shí)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)917人，養(yǎng)老和醫(yī)保綜合參保率分別達(dá)96%、97.4%，發(fā)放低保、特困、殘疾、救助等各類(lèi)民政資金約6500萬(wàn)元，撥付優(yōu)撫、安置資金1237萬(wàn)元?？h福利中心（二期）、梅山公益性公墓（一期）動(dòng)工建設(shè)，完成“助力一戶(hù)多殘，共享美好生活”全省首個(gè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目，累計(jì)建成“長(zhǎng)者食堂”71所。此外，教育質(zhì)量穩(wěn)中有升、衛(wèi)生健康事業(yè)取得新進(jìn)步、文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

賦能增效“后勁足”

栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。周寧縣不斷優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)山區(qū)小縣也能引來(lái)大項(xiàng)目的逆襲。

3月16日，走進(jìn)周寧縣站前工貿(mào)科技園施工現(xiàn)場(chǎng)，工人們正鉚足干勁進(jìn)行新主體建筑框架搭構(gòu)、室內(nèi)裝修等作業(yè)，為企業(yè)盡早投產(chǎn)打下基礎(chǔ)。

“作為周寧縣站前工貿(mào)科技園首批入園企業(yè)，我們項(xiàng)目從簽訂意向協(xié)議到開(kāi)工用了不到四個(gè)月時(shí)間。項(xiàng)目計(jì)劃投資3億元，安裝30條生產(chǎn)線，每年可制造磁懸浮微風(fēng)發(fā)電機(jī)組設(shè)備9000套用于海上漁排發(fā)電，產(chǎn)品銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)外，預(yù)計(jì)可吸納農(nóng)村勞動(dòng)力500余人，年產(chǎn)值達(dá)7.2 億元。”寧德市北上能源科技有限公司董事長(zhǎng)念龍海說(shuō)。

2022年，周寧縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加速升級(jí)，推行“局長(zhǎng)服務(wù)日”機(jī)制，466項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦、“一件事”集成套餐服務(wù)事項(xiàng)達(dá)142個(gè)、“一趟不用跑”事項(xiàng)占比達(dá)90.4%、全程網(wǎng)辦事項(xiàng)比例達(dá)81.1%。

同時(shí)，在全省首推“墾荒貸”，普惠小微貸款余額增長(zhǎng)28%、涉農(nóng)貸款增長(zhǎng)15%。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)等惠企政策，留抵退稅達(dá)3.38億元；出臺(tái)鼓勵(lì)鑄造企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)政策和助企紓困“六條措施”，組建工業(yè)服務(wù)隊(duì)，有效幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。財(cái)政零基預(yù)算和預(yù)算管理一體化全面實(shí)行、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效綜合評(píng)價(jià)在全省初步測(cè)評(píng)中高居首位、預(yù)算單位績(jī)效管理獲全市“五連冠”。

銀海萬(wàn)向醫(yī)用科技有限公司生產(chǎn)車(chē)間里工人正在生產(chǎn)作業(yè) 陳娟娟 攝

營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，吸引更多項(xiàng)目落地，掀起建設(shè)熱潮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁。2022年，周寧縣24個(gè)“雙百”及省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資20.3億元。充實(shí)“前期辦”、籌融資專(zhuān)班等工作力量，積極跑審批、爭(zhēng)資金，獲批用地1925畝、用林1084畝，供地率、交地率、批而未供土地處置率均居全省前列，總投資3.96億元的城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目入選財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)并動(dòng)工建設(shè)。

周寧縣縣長(zhǎng)陳文卿介紹，周寧堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”并重，深化開(kāi)展每季度“集中簽約+集中開(kāi)竣工”活動(dòng)，簽約項(xiàng)目23個(gè)，總投資超過(guò)110億元。

同時(shí)，加強(qiáng)院地、校地合作，與云南省農(nóng)科院花卉研究所、福建省農(nóng)科院、寧德市職業(yè)技術(shù)學(xué)院達(dá)成戰(zhàn)略合作，國(guó)家（云南）觀賞園藝工程技術(shù)研究中心寧德分中心周寧高山冷涼花卉科技小院掛牌成立。

眼下，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園三棟主體建筑初具雛形，工人們正有序進(jìn)行室內(nèi)裝修、配水配電等作業(yè)。寧德大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園作為寧德市未來(lái)的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)中心、聯(lián)合指揮中心、信息化展示中心、數(shù)字產(chǎn)業(yè)中心、創(chuàng)新孵化中心六個(gè)中心的集合體，建成后，將成為寧德數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)外宣傳展示窗口、寧德數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合資合作平臺(tái)，為寧德經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一條高技術(shù)、高效率、高附加值的可持續(xù)發(fā)展路徑。

發(fā)力新賽道，奮進(jìn)新征程。周寧縣堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)“三位一體”，實(shí)施“西拓南承、呼應(yīng)灣區(qū)”戰(zhàn)略，持續(xù)鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上邁出新步伐，在增進(jìn)民生福祉上取得新進(jìn)展，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上奮力譜寫(xiě)周寧發(fā)展新篇章。