近日，中共寧德市委、寧德市人民政府印發(fā)《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，并發(fā)出通知，要求各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施方案》公布如下：

為全面貫徹黨的二十大精神，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，根據(jù)黨中央、省委關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對(duì)福建對(duì)寧德工作的重要講話重要指示精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入實(shí)施“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，堅(jiān)決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)寧德力量。

主要措施

（一）切實(shí)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給

1.全力抓緊抓好糧食生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，加強(qiáng)縣級(jí)黨委和政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，確保糧食播種面積穩(wěn)定在134.9萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量保持在47.8萬(wàn)噸以上。深化“我在寧德有畝田”活動(dòng)，推動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、管理、購(gòu)銷(xiāo)全鏈條全環(huán)節(jié)提質(zhì)提效，力爭(zhēng)全市認(rèn)領(lǐng)耕地3萬(wàn)畝以上。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，落實(shí)好糧食各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。鼓勵(lì)各地開(kāi)展水稻完全成本保險(xiǎn)、野生動(dòng)物危害疊加保險(xiǎn)。聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶，發(fā)展糧食生產(chǎn)單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務(wù)，做好化肥等農(nóng)資生產(chǎn)儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)。實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，開(kāi)展糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建。推進(jìn)蔬菜大棚輪作水稻、茶果園間作套種糧食作物、低效茶果園退茶退果還糧，多渠道擴(kuò)大糧食播種面積。擴(kuò)大大豆和油料播種面積，抓好大豆增產(chǎn)增效示范片建設(shè)，積極發(fā)展大豆間作套種。支持木本油料發(fā)展，實(shí)施油茶生產(chǎn)三年行動(dòng)，全年建設(shè)改造油茶基地3.05萬(wàn)畝以上。

2.保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。強(qiáng)化生豬產(chǎn)能調(diào)控，保持能繁母豬存欄7.9萬(wàn)頭以上、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)170個(gè)以上。挖掘草食動(dòng)物產(chǎn)業(yè)與種植業(yè)循環(huán)綠色發(fā)展模式，推廣蛋鴨籠養(yǎng)模式，穩(wěn)步提升肉蛋奶供給水平。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。大力發(fā)展冬春設(shè)施蔬菜、夏秋高山冷涼蔬菜，建設(shè)城市葉菜基地，促進(jìn)蔬菜均衡供應(yīng)。優(yōu)化水果品種、熟期結(jié)構(gòu)，適度提高加工鮮食兼用品種比重，發(fā)展采后商品化處理。穩(wěn)步提升水產(chǎn)品總產(chǎn)量，拓展銷(xiāo)售渠道，保障水產(chǎn)品有效供給。統(tǒng)籌疫情防控和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)，確保農(nóng)產(chǎn)品物流暢通。提倡健康飲食，深入開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)，推進(jìn)全鏈條節(jié)約減損。

3.實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚，推進(jìn)老舊果蔬設(shè)施大棚改造提升。加快發(fā)展水稻集中育秧中心和蔬菜集約化育苗中心。深入開(kāi)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，推進(jìn)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)按標(biāo)生產(chǎn)。推進(jìn)傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排、筏式養(yǎng)殖浮球改造，支持建設(shè)深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱200口以上，加快推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備“寧德1號(hào)”試驗(yàn)投產(chǎn)。提高食用菌工廠化生產(chǎn)、設(shè)施化栽培水平，推廣移動(dòng)智慧菇房、光伏菇棚、立體層架式栽培等模式，推進(jìn)珍稀特色菌類(lèi)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展設(shè)施花卉，全年新增高山冷涼花卉設(shè)施3.4萬(wàn)平方米以上。

4.構(gòu)建多元化食物供給體系。樹(shù)立大食物觀，念好“山海經(jīng)”，構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動(dòng)物微生物并舉的大食物供給體系，分領(lǐng)域制定實(shí)施方案，全方位多途徑開(kāi)發(fā)食物資源。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，積極開(kāi)發(fā)竹筍、板栗、錐栗等綠色森林食品。推進(jìn)“福海糧倉(cāng)”建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化內(nèi)灣網(wǎng)箱養(yǎng)殖布局，拓展深遠(yuǎn)海、大水面、生態(tài)立體養(yǎng)殖、稻魚(yú)綜合種養(yǎng)等空間。

5.加強(qiáng)糧食流通與儲(chǔ)備。落實(shí)1.5萬(wàn)噸糧食新增儲(chǔ)備任務(wù)，推動(dòng)全市縣級(jí)以上中心糧庫(kù)智能化升級(jí)改造全覆蓋。強(qiáng)化儲(chǔ)備和購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域監(jiān)管。深化糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作。支持市內(nèi)企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧食生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)備基地，不斷提升完善糧食供應(yīng)鏈。落實(shí)保供穩(wěn)價(jià)措施，保持糧食市場(chǎng)總體平穩(wěn)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管制。全面實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，一般建設(shè)項(xiàng)目不得占用永久基本農(nóng)田。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他用地。嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理，實(shí)行部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展補(bǔ)充耕地驗(yàn)收評(píng)定和“市縣審核、省級(jí)復(fù)核、社會(huì)監(jiān)督”機(jī)制，確保補(bǔ)充的耕地?cái)?shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)、產(chǎn)能不降。統(tǒng)籌實(shí)施土地綜合整治、生態(tài)修復(fù)等，拓展補(bǔ)充耕地途徑。嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，探索建立耕地種植用途管控機(jī)制。加大撂荒耕地復(fù)耕和利用力度。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，全面開(kāi)展第三次全國(guó)土壤普查工作。

2.加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的實(shí)施方案。提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝以上，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉0.2萬(wàn)畝以上，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)“五化”（灌排化、機(jī)械化、生態(tài)化、田園化、數(shù)字化）農(nóng)田，加強(qiáng)工程建后管護(hù)，積極推進(jìn)農(nóng)田設(shè)施災(zāi)損保險(xiǎn)試點(diǎn)。加強(qiáng)灌區(qū)管理，保障中型灌區(qū)正常運(yùn)行，增強(qiáng)灌區(qū)灌溉供水保障能力。實(shí)施地力提升工程，推廣綠肥秸稈還田、測(cè)土配方施肥、增施有機(jī)肥等措施。

3.加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)重大水資源配置工程國(guó)家立項(xiàng)，深化閩東大水網(wǎng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，攻堅(jiān)推進(jìn)湖庫(kù)連通等引調(diào)水工程，持續(xù)完善閩江、賽江等重要江河防洪體系，推進(jìn)閩東蘇區(qū)防洪防潮工程，開(kāi)工上白石水利樞紐工程。加強(qiáng)田間地頭渠系與灌區(qū)骨干工程連接等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。完成水土流失綜合治理面積8.5萬(wàn)畝以上，建設(shè)安全生態(tài)水系23.5公里以上，打造水土保持生態(tài)清潔小流域。推動(dòng)漁港建設(shè)布局與規(guī)劃落地，推進(jìn)現(xiàn)代化漁港、漁船通導(dǎo)裝備能力建設(shè)，提升漁船安全監(jiān)管和突發(fā)應(yīng)急處置能力。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。

4.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)。大力支持服務(wù)地方特色農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)發(fā)展的冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，加快多品類(lèi)冷鏈物流配套設(shè)施和配送體系建設(shè)，優(yōu)化肉類(lèi)、果蔬、花卉、水產(chǎn)品冷鏈物流全品類(lèi)服務(wù)。推進(jìn)冷鏈物流企業(yè)及運(yùn)輸車(chē)輛規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快培育一批冷鏈物流細(xì)分領(lǐng)域的“專(zhuān)精特新”企業(yè)，加大冷鏈物流專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度。在古田、福安國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和柘榮、蕉城省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)更多縣（市）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)與農(nóng)戶在產(chǎn)地合作建設(shè)冷藏保鮮庫(kù)。

5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。開(kāi)展新一輪農(nóng)業(yè)氣候資源普查和農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃工作。加強(qiáng)氣象預(yù)警機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化山洪災(zāi)害防治，加強(qiáng)旱澇災(zāi)害防御體系建設(shè)。落實(shí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備。推進(jìn)省、市級(jí)農(nóng)作物病蟲(chóng)疫情田間監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警，有效防治稻瘟病、草地貪夜蛾、紅火蟻等病蟲(chóng)災(zāi)害。加強(qiáng)非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病防控，做好人獸共患病源頭防控。健全完善森林防火管理體系，持續(xù)推進(jìn)松材線蟲(chóng)病防控。深入實(shí)施沿海防護(hù)林工程，堅(jiān)持“除、用、管”一體，全面完成互花米草清除，鞏固除治成果，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)提升，維護(hù)濱海濕地生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)安全。強(qiáng)化口岸檢疫和外來(lái)入侵物種防控，加強(qiáng)“異寵”交易與放生規(guī)范管理。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管。

（三）提升農(nóng)業(yè)科技水平

1.提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力。深化產(chǎn)學(xué)研合作，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)水平，發(fā)揮科技特派員作用，加強(qiáng)科技攻關(guān)和技術(shù)服務(wù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化落地。實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)基層農(nóng)技推廣人員“雙百”計(jì)劃，建設(shè)一批科技示范基地和示范主體。加強(qiáng)科技小院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理，示范推廣科技小院服務(wù)鄉(xiāng)村振興平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)普及。

2.深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。全面完成農(nóng)業(yè)、林木種質(zhì)資源普查，開(kāi)展閩東特色優(yōu)良種質(zhì)資源選育、保護(hù)和利用。加快建設(shè)寧德市農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源庫(kù)，年內(nèi)完成一期工程建設(shè)任務(wù)。加快水產(chǎn)、茶葉、食用菌、畜禽、蔬菜、中藥材等種業(yè)基地建設(shè)，配套建設(shè)種質(zhì)資源圃（場(chǎng)）。打造高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)作物繁育基地，加快菌種科技園區(qū)、國(guó)家區(qū)域性良種（茶樹(shù)苗木）繁育基地、水產(chǎn)原良種場(chǎng)、畜禽核心育種場(chǎng)等建設(shè)。高水平建設(shè)海水養(yǎng)殖生物育種全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、福建省花鱸育種重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)大黃魚(yú)遺傳育種中心、東海水產(chǎn)研究所寧德創(chuàng)新研究院、福建省太子參資源開(kāi)發(fā)利用企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大研發(fā)平臺(tái)，開(kāi)展基礎(chǔ)性研究和前沿性育種技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程。加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開(kāi)展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)。

3.加強(qiáng)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣。鼓勵(lì)本地特色的電機(jī)、新材料、新能源下游產(chǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)機(jī)械制造轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快福安市農(nóng)機(jī)小微園建設(shè)及引企入駐，落實(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造設(shè)備投資獎(jiǎng)補(bǔ)、改造項(xiàng)目融資及“技改貸款”等扶持政策，支持農(nóng)機(jī)企業(yè)與省內(nèi)高校、科研院所開(kāi)展技術(shù)合作，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、自主研發(fā)。開(kāi)展農(nóng)作物全程全面機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，大力推廣適合我市丘陵山區(qū)和特色作物生產(chǎn)的小型機(jī)械、智能機(jī)械，發(fā)展無(wú)人機(jī)植保、軌道運(yùn)輸、智能大棚等先進(jìn)設(shè)備設(shè)施的應(yīng)用，推進(jìn)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心建設(shè)和數(shù)字農(nóng)機(jī)試點(diǎn)建設(shè)。落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和縣級(jí)對(duì)糧食生產(chǎn)機(jī)械的累加補(bǔ)助，鼓勵(lì)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，開(kāi)展水稻機(jī)收損失率監(jiān)測(cè)和減損宣傳。

4.大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字化新技術(shù)新裝備推廣應(yīng)用。依托福建“農(nóng)業(yè)云131”信息綜合服務(wù)工程，加快全市農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)和利用，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地。實(shí)施智慧林業(yè)工程，建成衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、護(hù)林員網(wǎng)格巡查等為一體的監(jiān)測(cè)感知體系。建成“智慧海洋”綜合管理和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、漁船、漁港管理、漁業(yè)服務(wù)等數(shù)據(jù)融合共享。推進(jìn)漁船“寬帶入?！表?xiàng)目。

5.加快發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，推廣國(guó)標(biāo)地膜和全生物降解地膜、秸稈綜合利用等新技術(shù)新模式，實(shí)施畜禽糞污資源化利用提升行動(dòng)。推進(jìn)柘榮、屏南省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。健全耕地休耕輪作制度。加強(qiáng)土壤污染防治，完善耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高受污染耕地安全利用水平。深化河湖長(zhǎng)制，科學(xué)實(shí)施農(nóng)村河湖綜合整治。實(shí)施生物多樣性工程、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程、城鄉(xiāng)綠化和生態(tài)林工程，完成植樹(shù)造林13.5萬(wàn)畝、森林撫育30萬(wàn)畝、封山育林11萬(wàn)畝以上。嚴(yán)格落實(shí)海洋伏季休漁制度。

（四）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

1.堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。抓好定期全面篩查和部門(mén)聯(lián)動(dòng)預(yù)警，發(fā)揮“一鍵報(bào)貧”平臺(tái)作用，及時(shí)將易致貧返貧人口納入監(jiān)測(cè)幫扶，落實(shí)好《寧德市防止返貧的精準(zhǔn)救助方案》等政策措施，確?！傲惴地殹薄?jiān)持“四個(gè)不摘”，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果。落實(shí)財(cái)政、金融、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和消費(fèi)幫扶等政策，在屏南、周寧、柘榮開(kāi)展庭院經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，建立脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收機(jī)制。銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重提高到60%以上，重點(diǎn)帶動(dòng)脫貧戶和低收入群體增收。扎實(shí)做好脫貧人口小額信貸工作。完善扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理機(jī)制，用好鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺(tái)，規(guī)范銜接資金等管理使用，發(fā)揮好聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用。深化“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。

2.統(tǒng)籌區(qū)域鄉(xiāng)村協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)好我市支持少數(shù)民族鄉(xiāng)村五條、老區(qū)基點(diǎn)行政村七條、海島振興九條等政策措施，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、用地保障、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葍A斜支持力度，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域交通、能源、水利、信息等重大設(shè)施，提升教育、健康、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)供給水平，鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)試點(diǎn)示范引領(lǐng)，推行“跨村聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)創(chuàng)”，持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)建設(shè)，銜接推動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，在全力推進(jìn)古田縣國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)新創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、示范村75個(gè)，串點(diǎn)連線成面推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

3.加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。開(kāi)展農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。發(fā)揮消費(fèi)幫扶、以工代賑等政策作用，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，幫助有勞動(dòng)能力的低收入人口勤勞致富。完善最低生活保障工作規(guī)范，做好特困人員認(rèn)定，落實(shí)基本生活標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。優(yōu)化低保審核確認(rèn)流程，確保困難群眾應(yīng)保盡保。推進(jìn)分層分類(lèi)社會(huì)救助，適度擴(kuò)大社會(huì)救助保障范圍，做到應(yīng)救盡救。

（五）推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“一縣一業(yè)”，深入實(shí)施“八個(gè)一”工程，持續(xù)打造一批特色產(chǎn)業(yè)百億強(qiáng)縣、十億強(qiáng)鎮(zhèn)、億元強(qiáng)村。深化優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)提效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)大黃魚(yú)、紅茶、白茶、食用菌、油茶、蔬菜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推廣工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱和外海貝藻類(lèi)吊養(yǎng)等新型生態(tài)養(yǎng)殖模式，加快蕉城區(qū)三都澳大黃魚(yú)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),推進(jìn)大黃魚(yú)文化主題博物館建設(shè)，持續(xù)舉辦大黃魚(yú)文化節(jié)，推動(dòng)大黃魚(yú)產(chǎn)業(yè)從種苗、養(yǎng)殖到加工、品牌、市場(chǎng)全鏈條提升。加快茶樹(shù)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)福鼎國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（白茶）產(chǎn)業(yè)園、“三茶”融合創(chuàng)新園等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)福鼎白茶、坦洋工夫茶制作技藝等非遺技藝的傳承、保護(hù)和利用，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)傳統(tǒng)菇棚、水果大棚升級(jí)改造。推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建設(shè)商品用材林工程、竹業(yè)花卉與名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林工程、林產(chǎn)工業(yè)工程和森林旅游工程。推動(dòng)閩東道地藥材綠色生產(chǎn)和柘榮太子參、福鼎梔子等優(yōu)勢(shì)藥材品牌升級(jí)。

2.加快鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。全面推進(jìn)“三產(chǎn)三新三鏈”融合發(fā)展，加快國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色明顯的小微園，發(fā)展“小微園+電商”“小微園+直播帶貨”等模式，統(tǒng)一公共配套、展銷(xiāo)服務(wù)、物流配送，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)全鏈條升級(jí)。持續(xù)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造、智能升級(jí)。扶持壯大預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，提升凈菜、中央廚房等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。鼓勵(lì)發(fā)展生物能源、生物醫(yī)藥、生物質(zhì)材料等新興產(chǎn)業(yè)。改造提升產(chǎn)地、集散地、銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)，深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，全面建成百個(gè)金牌旅游村，支持創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)村、省級(jí)全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，培育申報(bào)一批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，持續(xù)提升“古村落+文創(chuàng)”“攝影+民宿”“茶葉+文化”“非遺+文創(chuàng)”等鄉(xiāng)村文旅品牌影響力，吸引更多人走進(jìn)農(nóng)村。

3.提升農(nóng)業(yè)對(duì)臺(tái)對(duì)外合作水平。落深落細(xì)惠臺(tái)惠農(nóng)政策，支持臺(tái)胞組建或參與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等，以蕉城、屏南閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展推廣縣和推廣基地為載體，加強(qiáng)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)“五新”推廣力度。進(jìn)一步發(fā)揮霞浦臺(tái)灣水產(chǎn)品集散中心作用，加強(qiáng)與臺(tái)商、臺(tái)資經(jīng)貿(mào)企業(yè)合作交流。深化寧臺(tái)基層交流。加強(qiáng)寧臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作，支持引進(jìn)臺(tái)灣建筑師、文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)參與鄉(xiāng)村建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)兩岸融合。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地。推進(jìn)國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、自主品牌培育、貿(mào)易促進(jìn)公共服務(wù)，提升出口農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。搶抓“一帶一路”和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）機(jī)遇，用好優(yōu)惠市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，擴(kuò)大水產(chǎn)、茶葉、食用菌等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。

4.保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、協(xié)會(huì)參與制定國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快制定大黃魚(yú)、茶葉、食用菌、太子參等領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，健全“一縣一節(jié)慶”農(nóng)業(yè)品牌特色推廣機(jī)制，培育名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)6個(gè)、“兩品一標(biāo)”26個(gè)以上。深化“0593寧德號(hào)”區(qū)域公用品牌運(yùn)維，推動(dòng)公共品牌與企業(yè)品牌互相促進(jìn)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)承諾達(dá)標(biāo)合格證與一品一碼追溯并行，開(kāi)展達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品“亮證”行動(dòng)。打好食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，推進(jìn)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。

（六）拓展農(nóng)民增收致富渠道

1.促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。強(qiáng)化各項(xiàng)穩(wěn)崗紓困政策落實(shí)，加大對(duì)中小微企業(yè)穩(wěn)崗傾斜力度，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。開(kāi)展農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升行動(dòng)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和就業(yè)技能。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助農(nóng)民對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)和企業(yè)用工需求，提升就業(yè)信息咨詢(xún)和發(fā)布、勞務(wù)對(duì)接、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)。組織實(shí)施以工代賑項(xiàng)目，鼓勵(lì)增加生態(tài)管護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔等鄉(xiāng)村公益性崗位，吸納符合條件的農(nóng)民就業(yè)。

2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)增效。深入開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，深化省市縣三級(jí)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)示范創(chuàng)建，新增縣級(jí)以上示范社、示范場(chǎng)180家以上，帶動(dòng)小農(nóng)戶合作經(jīng)營(yíng)、共同增收。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。持續(xù)深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，推進(jìn)“黨建引領(lǐng)村社共建”試點(diǎn)，建成一批立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效明顯的為農(nóng)服務(wù)綜合體。引導(dǎo)土地、林地、灘涂等經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索在農(nóng)民自愿前提下，結(jié)合農(nóng)田建設(shè)、土地整治，逐步解決細(xì)碎化問(wèn)題。健全社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，切實(shí)保障農(nóng)民利益。

3.依法賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營(yíng)方式穩(wěn)健、收益分配合理的運(yùn)行機(jī)制。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展黨支部領(lǐng)辦合作社三年提升計(jì)劃，統(tǒng)籌實(shí)施一批可持續(xù)的村財(cái)增收項(xiàng)目，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)，力爭(zhēng)今年集體經(jīng)濟(jì)收入50萬(wàn)元以上的村比例超過(guò)35%。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管。保障婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的合法權(quán)益。規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，加快房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，完善宅基地審批、規(guī)劃許可、質(zhì)量安全、建筑風(fēng)貌管控等聯(lián)動(dòng)運(yùn)行的聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制。深化農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資試點(diǎn)建設(shè)，拓展農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺(tái)建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)村土地、閑置宅基地、農(nóng)房資源流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革。深入推進(jìn)壽寧下黨鄉(xiāng)全國(guó)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)建設(shè)。

（七）加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

1.科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施。按照“多規(guī)合一”“陽(yáng)光規(guī)劃”要求，推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，做好既有村莊規(guī)劃評(píng)估優(yōu)化。推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃聯(lián)編和駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師試點(diǎn)。推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的全域土地綜合整治，積極盤(pán)活存量集體建設(shè)用地，優(yōu)先保障農(nóng)民居住、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)空間和產(chǎn)業(yè)用地需求，制定鄉(xiāng)村振興用地政策指南。立足鄉(xiāng)土特征、地域特點(diǎn)和民族特色提升村莊風(fēng)貌，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿撤并村莊、搞大社區(qū)。落實(shí)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件建設(shè)指引，在各縣（市、區(qū)）城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)“基本具備現(xiàn)代生活條件”村鎮(zhèn)。

2.深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境分類(lèi)晉級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有序推進(jìn)村莊建設(shè)水平整體提升，標(biāo)準(zhǔn)版、提升版覆蓋率分別提高到60%、30%以上。加大村莊公共空間整治力度，持續(xù)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。鞏固農(nóng)村廁所問(wèn)題摸排整改成果，改造升級(jí)一批老舊公廁，新改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所800戶以上。以人口密集、水環(huán)境問(wèn)題突出的中心村為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水提升治理。完善“戶分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，新增9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全鎮(zhèn)域落實(shí)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)機(jī)制。大力推廣農(nóng)房建筑立面圖集，推動(dòng)農(nóng)戶自建房風(fēng)貌管控納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房審批管理，持續(xù)整治農(nóng)村既有裸房1.15萬(wàn)棟以上。開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村庭院、美麗鄉(xiāng)村微景觀、美麗鄉(xiāng)村小公園（小廣場(chǎng)）、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)等鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)，新創(chuàng)建示范點(diǎn)8600個(gè)以上。持續(xù)開(kāi)展“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)，新創(chuàng)建“綠盈鄉(xiāng)村”85個(gè)。完善農(nóng)村人居環(huán)境整治“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)功能，健全農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。深化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

3.加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，全年新建改造農(nóng)村公路290公里以上。完善建制村通客車(chē)長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)村客運(yùn)“開(kāi)得通、留得住”。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，力爭(zhēng)9個(gè)縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)供水一體化全部動(dòng)工建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，優(yōu)化縣域電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)用電保障及服務(wù)能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)，因地制宜實(shí)施“電能替代”。推進(jìn)農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，加速推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)建制村延伸覆蓋。實(shí)施智慧廣電鄉(xiāng)村工程，推進(jìn)基層廣播電視公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景研發(fā)推廣，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)，深入開(kāi)展鄉(xiāng)村交通、消防、經(jīng)營(yíng)性自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患治理攻堅(jiān)。支持農(nóng)村危房改造和抗震改造，推進(jìn)213戶新增農(nóng)村低收入群體的危房改造，基本完成農(nóng)房安全隱患排查整治，建立全過(guò)程監(jiān)管制度。

4.提升基本公共服務(wù)水平。鞏固提升義務(wù)教育基本均衡成果，提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平。加強(qiáng)縣域高中對(duì)口幫扶，支持縣域高中示范建設(shè)和達(dá)標(biāo)晉級(jí)。加大鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)力度，深入推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。提高農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力。做好農(nóng)村新冠疫情防控工作，加強(qiáng)農(nóng)村老幼病殘?jiān)械戎攸c(diǎn)人群醫(yī)療保障，最大程度維護(hù)好農(nóng)村居民身體健康和正常生產(chǎn)生活秩序。拓展公共圖書(shū)館、文化館總分館制建設(shè),推進(jìn)省級(jí)鄉(xiāng)村“復(fù)興少年宮”建設(shè)。推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)提升工程。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持建設(shè)農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，開(kāi)展互助孝老食堂、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，全年建設(shè)互助孝老食堂110個(gè)以上。實(shí)施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村未成年人保護(hù)工作，健全農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

（八）健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系

1.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，圍繞增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展“黨建聚力為民，共建美好家園”活動(dòng)和基層黨支部“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星、晉位升級(jí)”活動(dòng)，推動(dòng)基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”。持續(xù)開(kāi)展市縣巡察，加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，落實(shí)村級(jí)黨組織書(shū)記縣級(jí)黨委備案管理、縣級(jí)組織部門(mén)談心談話等制度，強(qiáng)化對(duì)村干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。全面培訓(xùn)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興能力，對(duì)農(nóng)村黨員分期分批開(kāi)展集中培訓(xùn)。通過(guò)設(shè)崗定責(zé)等方式，發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。

2.提升鄉(xiāng)村自治能力。健全農(nóng)村基層黨組織對(duì)同級(jí)其他各類(lèi)組織領(lǐng)導(dǎo)制度，完善農(nóng)村重大事項(xiàng)、重要工作由黨組織討論決定工作機(jī)制。大力推廣村級(jí)黨組織“跨村聯(lián)建”模式，按照區(qū)域功能、特色產(chǎn)業(yè)打造鄉(xiāng)村黨建聯(lián)合體。健全基層群眾自治機(jī)制，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”“六要”群眾工作法等制度，加強(qiáng)和規(guī)范村規(guī)民約，推動(dòng)周寧云門(mén)村、福鼎柏洋村全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)工作，積極探索議事協(xié)商新模式。健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，全面推行城鄉(xiāng)社區(qū)近鄰服務(wù)。積極構(gòu)建布局合理、覆蓋廣泛的黨群服務(wù)中心體系，使群眾在家門(mén)口就能找到組織、享受便利服務(wù)。推廣運(yùn)用積分制、清單制等務(wù)實(shí)管用的治理方式。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建，推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)建設(shè)。

3.深化新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，繼續(xù)在鄉(xiāng)村開(kāi)展“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動(dòng)。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級(jí)融媒體中心等建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)踐所和村（社區(qū)）實(shí)踐站作用，全方位講好“寧德故事”。持續(xù)開(kāi)展家庭家教家風(fēng)宣傳活動(dòng)，傳承弘揚(yáng)閩東優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)，打造市級(jí)家風(fēng)家訓(xùn)基地。大力弘揚(yáng)閩東紅色文化、畬族文化、海洋文化、廊橋文化、茶文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，積極申報(bào)中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)系列活動(dòng)，支持鄉(xiāng)村自辦群眾性文化活動(dòng)。加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、民族村寨保護(hù)。持續(xù)深化移風(fēng)易俗，持續(xù)開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。

4.加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村和平安鄉(xiāng)村建設(shè)。深化法律進(jìn)農(nóng)村，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，發(fā)揮“蒲公英”普法志愿者作用，加大鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)，鞏固“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”全覆蓋成果，提高鄉(xiāng)村法律援助和司法救助水平。深入開(kāi)展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建。加強(qiáng)基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)基層“1+6+N”法治服務(wù)矩陣建設(shè)。完善農(nóng)村警務(wù)工作機(jī)制，發(fā)揮“一村一警務(wù)助理”作用。推進(jìn)智能安防小區(qū)建設(shè)，織牢“平安家園·智能天網(wǎng)”防護(hù)網(wǎng)。推進(jìn)農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化，開(kāi)展打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。依法嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)村婦女兒童權(quán)利的違法犯罪行為。深入開(kāi)展“‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’在寧德，提升矛盾糾紛排查化解質(zhì)效”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。提升鄉(xiāng)村配備專(zhuān)職調(diào)解員比例，年內(nèi)配備比例不低于15%。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制。

工作保障

1.壓實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。全面落實(shí)《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》，強(qiáng)化各級(jí)各有關(guān)部門(mén)特別是黨委和政府主要負(fù)責(zé)人抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。統(tǒng)籌開(kāi)展實(shí)績(jī)考核，將抓黨建促鄉(xiāng)村振興情況作為縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。堅(jiān)持和完善全市鄉(xiāng)村振興“一月一縣”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)機(jī)制，用好用活問(wèn)題清單“過(guò)程+結(jié)果”管理模式。全面落實(shí)縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)制度，健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶、村干部經(jīng)常入戶走訪制度。加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，推行干部與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)、同調(diào)研的實(shí)踐鍛煉模式，推動(dòng)年輕干部“四下基層”培養(yǎng)鍛煉與鄉(xiāng)村振興同頻共振。統(tǒng)籌解決好“三農(nóng)”工作中兩難、多難問(wèn)題，把握好工作時(shí)度效。在鄉(xiāng)村振興上率先探索實(shí)踐，形成原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性典型經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，深化糾治鄉(xiāng)村振興中的各類(lèi)形式主義、官僚主義等問(wèn)題，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

2.健全鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制。壓實(shí)地方政府投入責(zé)任，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，落實(shí)《寧德市關(guān)于貫徹落實(shí)調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興工作方案》《寧德市關(guān)于提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例的考核細(xì)則》，穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。加大各地專(zhuān)項(xiàng)債券支持鄉(xiāng)村振興公益性項(xiàng)目建設(shè)力度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重點(diǎn)領(lǐng)域中長(zhǎng)期信貸投放。支持以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金。鼓勵(lì)將符合條件的項(xiàng)目打捆打包按規(guī)定由市場(chǎng)主體實(shí)施，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本按市場(chǎng)化原則更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)普惠金融發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)更多金融資源配置到農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)全市涉農(nóng)貸款余額增速達(dá)15%以上。依托省級(jí)政策性?xún)?yōu)惠貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金池，擴(kuò)大“鄉(xiāng)村振興貸”規(guī)模。引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資，延伸拓展“山?！毕盗挟a(chǎn)品。支持縣級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，完善農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面增品。創(chuàng)新“一縣一品”特色農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)創(chuàng)新指數(shù)、價(jià)格、收入保險(xiǎn)，探索“保險(xiǎn)+期貨”模式。

3.加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。健全完善駐村第一書(shū)記、科技特派員、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、金融助理員等“一書(shū)記三大員”工作機(jī)制，探索實(shí)施鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員制度。持續(xù)實(shí)施“十百千萬(wàn)”專(zhuān)家服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興專(zhuān)家服務(wù)基地和鄉(xiāng)村人才驛站的建設(shè)管理。大力實(shí)施“能人回引”行動(dòng)，加大對(duì)鄉(xiāng)賢能人和外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，允許符合一定條件的返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶。持續(xù)開(kāi)展醫(yī)院對(duì)口支援，開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、農(nóng)村醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)訂單教育計(jì)劃。大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合和校企合作。開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，抓好高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)土人才、“寧德工匠”評(píng)選。實(shí)施“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在公開(kāi)招聘工作人員時(shí)適當(dāng)放寬崗位條件。落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、優(yōu)惠政策及駐村科技特派員崗位聘任激勵(lì)措施。

4.加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。研究制定年度全市新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作要點(diǎn)，加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)市政、服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)霞浦國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)縣域統(tǒng)籌，建立以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。深入推進(jìn)縣域農(nóng)民工市民化，建立健全基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機(jī)制，落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)補(bǔ)政策。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，梯度配置縣鄉(xiāng)村公共資源，發(fā)展城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體、養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，推動(dòng)縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務(wù)類(lèi)設(shè)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)和管護(hù)。

來(lái)源：中共寧德市委、寧德市人民政府

編輯：陳娥

審核：林翠慧 林珺