為全面貫徹落實黨的二十大和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入實施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，全力促消費、擴(kuò)投資、強(qiáng)外貿(mào)，確保首季“開門紅”、半年“雙過半”、全年“大滿貫”，穩(wěn)定保持良好發(fā)展態(tài)勢、穩(wěn)定保持全省領(lǐng)跑勢頭，制定以下措施。

一、繼續(xù)加大財稅支持力度

（一）全面落實增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策。自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅；允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額加計5%抵減應(yīng)納稅額；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額加計10%抵減應(yīng)納稅額。〔責(zé)任單位：寧德市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，以下責(zé)任單位均含各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，不再列出〕

（二）落實增值稅留抵退稅政策。按規(guī)定對符合條件的企業(yè)繼續(xù)落實好增值稅留抵退稅政策，優(yōu)化機(jī)制流程，加強(qiáng)庫款監(jiān)測，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保應(yīng)退盡退、及時退付。（責(zé)任單位：寧德市稅務(wù)局，市財政局，人行寧德市中心支行）

二、強(qiáng)化金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)

（三）推廣無縫續(xù)貸。引導(dǎo)延期還本付息等政策平穩(wěn)接續(xù)過渡，推動進(jìn)一步擴(kuò)大“無還本續(xù)貸”產(chǎn)品覆蓋面，緩釋市場主體疫情恢復(fù)期償債壓力。繼續(xù)加大“隨借隨還”類金融產(chǎn)品創(chuàng)新和推廣力度，支持市場主體降低融資成本。（責(zé)任單位：人行寧德市中心支行、寧德銀保監(jiān)分局，市金融辦）

（四）強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保作用。探索建立市縣兩級政府性融資擔(dān)保體系一體化建設(shè)，加大支小支農(nóng)服務(wù)力度，市再擔(dān)保公司服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體業(yè)務(wù)占比不低于90%，縣級擔(dān)保公司不低于95%。取消對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的盈利性考核要求，市再擔(dān)保公司的考核暫不納入市國資委對出資企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績考核范圍，縣級對出資企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核可參照執(zhí)行。力爭2023年末政府性融資擔(dān)保在保余額達(dá)80億元，放大倍數(shù)6倍。（責(zé)任單位：市金融辦，市國資委）

（五）加大房地產(chǎn)市場信貸支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對房地產(chǎn)項目（特別是收尾項目）金融扶持力度，緩解企業(yè)資金短缺。區(qū)分房地產(chǎn)集團(tuán)公司風(fēng)險和項目公司風(fēng)險，加大對正常建設(shè)房地產(chǎn)項目的開發(fā)貸款、按揭貸款等合理融資需求的支持力度，確保房地產(chǎn)項目建設(shè)交付。（責(zé)任單位：市住建局，市金融辦，人行寧德市中心支行、寧德銀保監(jiān)分局）

（六）加大金融產(chǎn)品宣傳。加強(qiáng)“鄉(xiāng)村振興貸”、信貸直通車服務(wù)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融產(chǎn)品及“商貿(mào)貸”“外貿(mào)貸”等商務(wù)領(lǐng)域金融產(chǎn)品的宣傳推介工作，提高政策知曉率。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局，人行寧德市中心支行）

（七）繼續(xù)做好中小企業(yè)融資支持。落實好普惠小微貸款支持工具資金支持比例提高的政策，按相關(guān)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供資金支持。充分用好普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策工具，持續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對涉農(nóng)、小微和民營企業(yè)的信貸支持，力爭全年新增再貸款2億元。加強(qiáng)跨部門“幾家抬”，激勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)實施差異化信貸支持政策，加大首貸、信用貸支持力度，推動民營和中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價。（責(zé)任單位：人行寧德市中心支行，市金融辦，寧德銀保監(jiān)分局）

（八）促進(jìn)貸款利率穩(wěn)中有降。充分發(fā)揮市場利率定價自律、存款利率市場化調(diào)整機(jī)制作用，持續(xù)釋放LPR改革效能，強(qiáng)化存款利率自律管理，穩(wěn)定銀行負(fù)債成本，推動金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利。（責(zé)任單位：人行寧德市中心支行、寧德銀保監(jiān)分局）

三、鼓勵企業(yè)增產(chǎn)增效

（九）實施產(chǎn)業(yè)鏈招商行動。推動龍頭企業(yè)穩(wěn)鏈固鏈強(qiáng)鏈，鼓勵產(chǎn)業(yè)龍頭實施增資擴(kuò)產(chǎn)項目。圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈招商，重點聚焦產(chǎn)業(yè)鏈的缺失、薄弱環(huán)節(jié)，精心策劃一批高質(zhì)量的招商項目。對符合條件的縣級工信部門，給予民企對接前期工作經(jīng)費獎勵。（責(zé)任單位:市工信局、商務(wù)局、發(fā)改委）

（十）鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)，按每招用1人給予企業(yè)1個月當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。開展百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項行動，持續(xù)組織開展線上招聘和直播帶崗等活動，幫助企業(yè)和求職者搭建用工服務(wù)對接平臺。（責(zé)任單位：市人社局）

（十一）實施通行費優(yōu)惠政策。落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”、大中型貨車、集裝箱車輛等高速公路差異化收費政策。（責(zé)任單位：省高速集團(tuán)寧德分公司）

（十二）優(yōu)化電力保障。實施低壓小微企業(yè)電力接入工程優(yōu)惠政策，對用電設(shè)備容量在160千瓦及以下的小微企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計量裝置及接入工程由供電企業(yè)投資建設(shè)，提供用電報裝“零上門、零投資、零審批”服務(wù)。大力推廣金融增值服務(wù)，提供“電e貸”“電e票”等電力金融服務(wù)，支持資金周轉(zhuǎn)有困難的客戶，選擇大型國有商業(yè)銀行、全國性股份制商業(yè)銀行，開展電子銀行承兌匯票結(jié)算電費。（責(zé)任單位：國網(wǎng)寧德供電公司）

（十三）繼續(xù)返還小微企業(yè)工會經(jīng)費。對全年上繳工會經(jīng)費低于1萬元（不含）的小額繳費工會組織上繳上級工會經(jīng)費實行全額返還，政策執(zhí)行至2024年12月31日。（責(zé)任單位：市總工會）

（十四）加大政府采購支持中小企業(yè)力度。綜合運用預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，支持中小微企業(yè)參與政府采購。2023年實施的政府采購項目，采購人可以結(jié)合項目實際，給予中小企業(yè)不低于采購合同金額50%的預(yù)付款，預(yù)付款比例和支付時間應(yīng)當(dāng)在采購文件和采購合同中予以明確。加強(qiáng)各級預(yù)算單位的預(yù)算和需求管理，小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項目，400萬元以下的工程采購項目），適宜由中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)采購。將超過400萬元的政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上政策延續(xù)到2023年12月31日。政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策。采購人要規(guī)范資格條件設(shè)置，降低中小企業(yè)參與門檻，靈活采取項目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購包、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式，確保中小企業(yè)合同份額。（責(zé)任單位：市財政局）

（十五）支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新和培育工業(yè)軟件。對每個省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)標(biāo)桿企業(yè)分別給予最高200萬元和最高50萬元獎勵。對上年度新增工業(yè)軟件業(yè)務(wù)收入超過2000萬元的工業(yè)企業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，每新增2000萬元工業(yè)軟件業(yè)務(wù)收入獎勵5萬元，最高不超過10萬元。（責(zé)任單位：市工信局、財政局）

四、推動企業(yè)入規(guī)達(dá)限

（十六）支持企業(yè)入規(guī)升級。對新投產(chǎn)納統(tǒng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)，市級財政給予每家5萬元一次性獎勵，鼓勵各地配套出臺扶持政策。（責(zé)任單位：市工信局）

（十七）支持限上企業(yè)壯大。對電商企業(yè)在本年度入庫納統(tǒng)的，2023年、2024年分別按照企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)同比增長部分的90%、80%，由受益財政給予獎勵。對各縣（市、區(qū)）的年度社會消費品零售總額增長率和新增納統(tǒng)限上企業(yè)目標(biāo)任務(wù)數(shù)進(jìn)行綜合評定，對綜合評定排名前三縣（市、區(qū)）的社零牽頭部門，予以一次性獎勵資金50萬元、30萬元、10萬元，作為開展社零工作相關(guān)經(jīng)費。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、財政局）

五、助力服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展

（十八）加大省級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持力度。重點策劃包裝一批主題鮮明、產(chǎn)業(yè)融合度高、品牌效應(yīng)顯著、具有地方特色和示范效應(yīng)的文旅項目，服務(wù)于地方特色農(nóng)副產(chǎn)品營銷、電子商務(wù)發(fā)展的冷鏈物流項目，新建或改擴(kuò)建用于開展直播活動、后期制作、新媒體孵化培訓(xùn)等具有公共服務(wù)屬性的直播基地項目，積極爭取省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持。其中，文旅、冷鏈物流單個項目總投資原則上不低于1000萬元，直播基地單個項目總投資原則上不低于500萬元。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、財政局）

（十九）加大餐飲、零售行業(yè)信貸支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲、零售行業(yè)主管部門的信息共享，運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，更多發(fā)放信用貸款。（責(zé)任單位：人行寧德市中心支行、寧德銀保監(jiān)分局，市金融辦，市商務(wù)局）

（二十）穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費。鼓勵各地出臺汽車促銷政策，積極爭取省級財政資金配套支持。支持各地舉辦線上線下汽車展銷活動，滿足群眾汽車消費需求。推動綠色智能家電消費，鼓勵各地開展家居家電以舊換新和家電下鄉(xiāng)活動。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工信局、財政局）

（二十一）免征車輛購置稅。對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內(nèi)，符合條件的純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車，免征車輛購置稅。（責(zé)任單位：寧德市稅務(wù)局，市財政局）

（二十二）支持合理住房消費。結(jié)合商品住房市場實際，研究調(diào)整限購區(qū)域、購房套數(shù)等住房消費領(lǐng)域限制性政策，積極出臺進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見。支持多孩家庭和新市民購房需求，調(diào)整住房公積金購房首付比例和貸款利率政策，落實商業(yè)銀行最低購房首付比例和貸款利率政策。推行帶押過戶，實現(xiàn)二手房交易登記無需提前還貸，支持“賣舊買新”改善性住房需求。鼓勵各地開展優(yōu)惠團(tuán)購、舉辦房產(chǎn)推介會，營造促進(jìn)住房消費的市場氛圍。有序推行“房票”安置補(bǔ)償辦法，對于使用房票在規(guī)定期限內(nèi)購房，開發(fā)企業(yè)和屬地政府給予適當(dāng)優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市住建局、自然資源局，市公積金管理中心，人行寧德市中心支行、寧德銀保監(jiān)分局）

（二十三）開展促消費活動。組織開展“八閩美食（大黃魚）嘉年華”活動，舉辦以大黃魚為主題的全市烹飪競賽。組織企業(yè)參加福品博覽會，提升我市產(chǎn)品知名度。支持“萬?！鄙坛堑染€上展銷，鼓勵各地組織開展“全閩樂購”線上線下主題促消費活動。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（二十四）保障新能源出租車輛合理承保。持續(xù)提升保險公司服務(wù)水平，嚴(yán)格落實行業(yè)管理規(guī)定，嚴(yán)禁隨意限制新能源出租車輛承保，切實保障車輛承保人權(quán)益。（責(zé)任單位：寧德銀保監(jiān)分局，市交通運輸局）

（二十五）推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。對新認(rèn)定為省級工業(yè)設(shè)計中心的企業(yè)，給予50萬元獎勵；對新認(rèn)定為市級工業(yè)設(shè)計中心的企業(yè)，給予5萬元獎勵。（責(zé)任單位：市工信局、財政局）

六、支持文旅經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇

（二十六）吸引市外游客入寧。對在全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺備案登記，且2023年度組織接待入寧過夜團(tuán)隊游客總量超過3000人次的旅行社給予獎勵，自第3001人次起，每人每晚獎勵20元；連續(xù)住宿2晚以上，獎勵累計計算，每團(tuán)每人次獎勵金額最高為60元。每家旅行社獎勵總額不超過20萬元，按排名取前10家旅行社獎勵。（責(zé)任單位：市文旅局、財政局）

（二十七）鼓勵旅行社承辦活動。鼓勵各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體的公務(wù)、工會、會展等活動以及教育系統(tǒng)的研學(xué)活動委托旅行社組織實施，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和限額內(nèi)憑旅行社發(fā)票報銷。（責(zé)任單位：市文旅局、財政局、教育局，市總工會）

（二十八）發(fā)放旅游專列補(bǔ)貼。對在全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺備案登記的旅行社，開通省外以及廈門、漳州、泉州來寧的旅游專列，游覽寧德A級收費景區(qū)2個以上，在寧德住宿不少于2晚，人數(shù)不少于500人的，每趟次補(bǔ)貼4萬元；人數(shù)不少于300人的，每趟次補(bǔ)貼2萬元。全年專列補(bǔ)助總數(shù)15趟，按照先到先得實施。兩檔補(bǔ)貼按就高原則，不同時享受。另外，旅游專列補(bǔ)貼不得與吸引市外游客入寧政策同時享受。（責(zé)任單位：市文旅局、財政局）

（二十九）鼓勵旅游宣傳推廣。對我市3A級及以上旅游景區(qū)委托第三方公司開展主題宣傳營銷活動的，按照項目投入資金的20%比例予以補(bǔ)助，單個景區(qū)補(bǔ)助金額累計不超過3萬元。獎補(bǔ)資金由所在地受益財政承擔(dān)。（責(zé)任單位：市文旅局、財政局）

（三十）發(fā)放文旅消費券。持續(xù)開展“全閩樂購·約惠寧德”文旅促消費活動，重點面向旅行社、旅游景區(qū)、旅游住宿、文創(chuàng)產(chǎn)品、文化娛樂等領(lǐng)域，發(fā)放文旅消費券200萬元。按照“誰受益、誰出資”的原則，市、縣財政各承擔(dān)50%。（責(zé)任單位：市文旅局、財政局）

（三十一）暫緩交納（暫退）保證金。2023年4月1日(含當(dāng)日)以后取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，可申請暫緩交納保證金。享受暫退或暫緩交納保證金政策的旅行社，補(bǔ)足保證金期限延長至2024年3月31日。（責(zé)任單位：市文旅局、財政局，寧德銀保監(jiān)分局）

（三十二）開展“一卡通游寧德”活動。推出“一卡通游寧德”，游客購168元旅游年卡，年內(nèi)免票暢游全市收費A級旅游景區(qū)各1次。（責(zé)任單位：市旅發(fā)集團(tuán)，市文旅局）

（三十三）鼓勵開展網(wǎng)絡(luò)宣介。鼓勵自媒體、網(wǎng)紅達(dá)人利用抖音、小紅書、B站、快手等平臺開展寧德文旅宣傳推廣，對直播場觀人次平均每小時50萬以上或單條短視頻同時滿足播放量達(dá)1500萬以上、點贊量達(dá)3萬以上、轉(zhuǎn)發(fā)量5000以上的，給予5萬元一次性獎勵。該項獎勵資金總額不超過60萬元，先到先得，用完即止。（責(zé)任單位：市文旅局、財政局）

七、持續(xù)擴(kuò)大有效投資

（三十四）發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用。發(fā)揮項目前期“3+N”工作機(jī)制作用，健全中央和省級預(yù)算內(nèi)投資項目儲備庫、地方政府專項債券項目儲備庫、重大戰(zhàn)略性（高質(zhì)量發(fā)展）項目儲備庫工作機(jī)制，抓緊儲備一批政策資金項目，推動一批補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的項目建設(shè)，發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，帶動社會投資增長。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、財政局、自然資源局）

（三十五）加強(qiáng)技改項目支持力度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對列入年度計劃的重點技術(shù)改造項目，加大貸款投放力度，落實技術(shù)改造融資無還本續(xù)貸、中長期貸款支持等政策。鼓勵企業(yè)申報國家高質(zhì)量發(fā)展專項、技改專項等支持項目，可同時享受市級技改政策扶持。給予企業(yè)技術(shù)改造補(bǔ)助，對市級重點技改項目按項目核準(zhǔn)或備案建設(shè)期內(nèi)項目設(shè)備（含技術(shù)、軟件等）投資額不超過5%的比例給予補(bǔ)助，單個企業(yè)最高不超過100萬元；省級重點技改項目按項目設(shè)備（含技術(shù)、軟件等）投資額不超過5%的比例給予補(bǔ)助，單個企業(yè)最高不超過500萬元，其中省級龍頭企業(yè)不超過1000萬元；對實際投資1000萬元以上的省級重點技改項目，在項目完工投產(chǎn)后且較上一年度營業(yè)收入增長的，再按項目設(shè)備投資額不超過5%的比例獎勵，單個企業(yè)最高不超過500萬元，其中省級龍頭企業(yè)不超過1000萬元。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，按照節(jié)能量每噸標(biāo)煤500元給予獎勵，最高不超過800萬元。（責(zé)任單位：市工信局、財政局，人行寧德市中心支行）

（三十六）支持水產(chǎn)品加工企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。支持水產(chǎn)品加工企業(yè)開發(fā)“預(yù)制菜”、休閑、即食產(chǎn)品，引進(jìn)信息化、智能化、低能耗、環(huán)保型加工生產(chǎn)線，支持水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)開展工廠化養(yǎng)殖基地、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱建設(shè)，拓展養(yǎng)殖空間。對符合條件的水產(chǎn)品精深加工項目、水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖基地和深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱建設(shè)項目給予資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局、財政局、商務(wù)局、工信局）

（三十七）促進(jìn)房地產(chǎn)市場良性健康發(fā)展。堅持“房住不炒”定位，支持剛性和改善性住房需求。精準(zhǔn)實施房地產(chǎn)市場調(diào)控，深入研判房地產(chǎn)市場供求關(guān)系和城鎮(zhèn)化格局等重大趨勢性、結(jié)構(gòu)性變化，建立人房地錢四位一體新機(jī)制。完善周邊路網(wǎng)、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，主動靠前服務(wù)，推動房地產(chǎn)項目加快投資建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范住宅用地供應(yīng)信息公開，科學(xué)制定住宅用地年度供應(yīng)計劃，大力保障房地產(chǎn)用地需求。做好中心城區(qū)房地產(chǎn)用地“限房價、限地價”出讓工作，穩(wěn)定市場預(yù)期。開展房地產(chǎn)企業(yè)信用評價，實施商品房預(yù)售條件、預(yù)售資金差異化監(jiān)管，大力推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實行銀行保函，持續(xù)優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管。（責(zé)任單位：市住建局、自然資源局，人行寧德市中心支行、寧德銀保監(jiān)分局）

（三十八）強(qiáng)化項目要素保障。推動能源、交通、水利等單獨選址項目納入省級重大項目清單或爭取納入國家重大項目清單，使用國家配置新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。加快推動全市批而未供和閑置土地處置，通過盤活產(chǎn)生用地指標(biāo)。統(tǒng)籌謀劃全市指標(biāo)配置工作，用地指標(biāo)對重大項目進(jìn)行傾斜，保障不足的省市重點項目由市級統(tǒng)籌安排。針對省市重點項目用林需求，建立“即收、即審、即辦”機(jī)制，縮短審批時效，加快項目落地實施。在符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途的前提下，利用現(xiàn)有工業(yè)用地開發(fā)建設(shè)多層廠房需要增加容積率的，不再增收土地價款。相鄰工業(yè)用地屬同一業(yè)主的，在符合相關(guān)規(guī)劃、安全要求、用地標(biāo)準(zhǔn)且不改變土地用途的前提下，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可將相鄰宗地進(jìn)行統(tǒng)籌布局、優(yōu)化設(shè)計。符合國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和土地集約利用要求、納稅確有困難的企業(yè)，可按規(guī)定申請減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：市自然資源局、林業(yè)局、發(fā)改委，寧德市稅務(wù)局）

八、著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資

（三十九）加大組團(tuán)“走出去”力度。鼓勵外貿(mào)企業(yè)抱團(tuán)出境參展，適時出臺相關(guān)政策，助力外貿(mào)企業(yè)更好拓展海外市場。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（四十）推廣外貿(mào)專項信貸。廣泛宣傳外貿(mào)專項信貸政策，鼓勵符合政策的外貿(mào)企業(yè)申報外貿(mào)專項信貸，助力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：人行寧德市中心支行，市商務(wù)局）

（四十一）鼓勵企業(yè)使用多元化外貿(mào)避險產(chǎn)品。持續(xù)加大出口信保政策和外匯避險產(chǎn)品政策宣傳力度，及時為外貿(mào)企業(yè)答疑解惑，鼓勵各地出臺相關(guān)配套扶持政策。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、財政局，人行寧德市中心支行）

九、強(qiáng)化服務(wù)保障

（四十二）優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)。持續(xù)深化“一個窗口對外”機(jī)制，深入推進(jìn)環(huán)評審批“四級四同”，深化項目環(huán)評“簡、并、優(yōu)、聯(lián)”。對省市重點項目，建立服務(wù)臺賬，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)項目審批進(jìn)度。在行政服務(wù)中心現(xiàn)場辦公服務(wù)的基礎(chǔ)上，以問題為導(dǎo)向深入企業(yè)現(xiàn)場，開展調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決企業(yè)環(huán)保有關(guān)問題。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（四十三）優(yōu)化涉企經(jīng)營審批服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“跨省通辦”，創(chuàng)新拓展“省內(nèi)通辦”“幫辦代辦”等服務(wù)模式，幫助企業(yè)“一次、高效、便捷”辦理審批業(yè)務(wù)。深化“一件事”集成服務(wù)改革，在全市同步推廣企業(yè)開辦等“一件事”集成服務(wù)事項。實行開辦企業(yè)聯(lián)動響應(yīng)服務(wù)機(jī)制，為開辦企業(yè)提供全方位的審批指導(dǎo)和服務(wù)。（責(zé)任單位：市行管委，市市場監(jiān)管局）

（四十四）優(yōu)化稅費優(yōu)惠“免申即享”服務(wù)。完善納稅人、繳費人分類標(biāo)識，自動判別稅費優(yōu)惠項目。優(yōu)化信息系統(tǒng)功能，通過彈窗提醒、一鍵通達(dá)等方式實現(xiàn)簡便快捷操作。推行“自行判別、網(wǎng)上辦理、申報享受”，納稅人在線確認(rèn)后，自動享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠、“六稅兩費”減征等政策，實現(xiàn)從“審批辦理”到“無需審批只需備案”再到“無需備案自行留存?zhèn)洳椤钡摹懊馍昙聪怼狈?wù)。（責(zé)任單位：寧德市稅務(wù)局）

（四十五）優(yōu)化企業(yè)簽證辦理服務(wù)。對申請辦理不可抗力事實性證明的企業(yè)，符合條件且申請材料齊全的情況下，全程網(wǎng)辦，2個工作日內(nèi)免費辦結(jié)。對申請辦理原產(chǎn)地證明的企業(yè)，申請出證的產(chǎn)品符合中國原產(chǎn)地規(guī)定的，1個工作日內(nèi)免費辦結(jié)。對企業(yè)申請辦理ATA單證冊（貨物護(hù)照），貨物清單符合條件的，2個工作日內(nèi)免費辦結(jié)。（責(zé)任單位：市貿(mào)促會）

各級各部門要抓緊制定具體實施細(xì)則和申報指南，利用線上線下平臺，發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會作用，加強(qiáng)政策宣傳和解讀，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)效，實施精準(zhǔn)推送、線上辦理、免申即享等便利化措施，確保各項政策應(yīng)落盡落、市場主體應(yīng)享盡享。市發(fā)改委要加強(qiáng)對政策兌現(xiàn)落實的統(tǒng)籌跟蹤協(xié)調(diào)，市政府督查室、效能辦適時對各地各部門政策兌現(xiàn)落實情況開展督查，確保各項政策措施落實到位。政策措施各條款由市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。本政策措施自公布之日起實行，除文件內(nèi)容另行規(guī)定外，政策有效期至2023年12月31日。

來源：寧德市人民政府辦公室

編輯：陳娥

審核：劉寧芬  周邦在