營商環(huán)境是一個地方的重要軟實力，優(yōu)化營商環(huán)境對于推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。今年以來，全市上下深入實施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，以黨委政府有為推動市場有效、企業(yè)有利、群眾有感，形成一批優(yōu)化營商環(huán)境的好經(jīng)驗、好做法，于細(xì)微處更見“寧德服務(wù)”升級版的溫度和深度。

合力推進(jìn)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)

三都澳港區(qū)漳灣作業(yè)區(qū)近來格外忙碌，一批批“寧德造”汽車從這里出口到世界各地。自今年3月首次在本港實現(xiàn)外貿(mào)汽車滾裝出口以來，累計出口整車已突破1萬輛。寧德伊控動力系統(tǒng)有限公司是上汽寧德基地的配套企業(yè)，隨著汽車出口量加快，配套生產(chǎn)的電池包出口業(yè)務(wù)隨之大幅增長。

面對今年復(fù)雜多變的外貿(mào)形勢，市委、市政府高位推動，各級各部門通力協(xié)作，“一盤棋”合力推進(jìn)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工作專班把促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長作為工作重點，全面跟蹤落實市委、市政府與龍頭骨干企業(yè)達(dá)成的外貿(mào)發(fā)展共識。

為協(xié)調(diào)解決外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、貨物通關(guān)、出口退稅、信用風(fēng)險等方面問題，商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)、金融部門密切溝通協(xié)作，共同服務(wù)好“最后一公里”，促進(jìn)“寧企出海”“寧貨出境”。通過用好部門會商機(jī)制，有力保障相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)需求，支撐外貿(mào)進(jìn)口增長。

針對外貿(mào)市場拓展難題，我市商務(wù)部門積極組織企業(yè)參加春季廣交會、春季跨交會、RCEP成員國優(yōu)質(zhì)展會、中國機(jī)電產(chǎn)品（新加坡）品牌展覽會等重點展博會，拓展海外市場。同時，推動“寧關(guān)貸”等政策接續(xù)落實，有效解決小微外貿(mào)企業(yè)融資難題。

上半年，我市外貿(mào)展現(xiàn)較強(qiáng)韌性，全市進(jìn)出口總值605.9億元，增長3.6%，增幅比一季度提高3.4個百分點，居全省第三位。其中，進(jìn)口總值177.2億元，增長11.9%；出口總值428.7億元，增長0.5%。

讓政府采購曬在“陽光”下

政府采購作為政府主體參與市場活動的交易行為，事關(guān)政府公信力和營商環(huán)境。為進(jìn)一步促進(jìn)政府和市場之間的良性互動，我市財政部門在工作實踐中不斷探索創(chuàng)新服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法方式，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。

過去，供應(yīng)商參與政府采購招投標(biāo)，按規(guī)定除了要遞交紙質(zhì)投標(biāo)文件，繳納投標(biāo)保證金，開標(biāo)當(dāng)日還要來到現(xiàn)場。為簡化交易流程，我市推行政府采購線上遠(yuǎn)程開標(biāo)，讓身在異地的投標(biāo)人無需到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場，也能順利進(jìn)行政府采購活動。

交易流程簡化，供應(yīng)商的成本降下來。上半年，全市341個政府采購項目減免投標(biāo)保證金691.91萬元；310個項目降低履約保證金繳納比例，減收金額5286.63萬元。

中小企業(yè)在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用，也是政府采購市場的重要力量。為此，我市充分發(fā)揮政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策功能，通過降低門檻、提高預(yù)付款比例等方式，讓中小企業(yè)“輕裝上陣”。同時，通過政府搭臺、銀企唱戲，助推中標(biāo)、成交中小企業(yè)供應(yīng)商通過“政采貸”向銀行貸款，緩解融資難、融資貴問題。

數(shù)據(jù)顯示，上半年，我市完成政府采購中標(biāo)金額9.62億元，其中中小企業(yè)獲得政府采購合同金額5.18億元，占比53.85%。市本級共有8家銀行主動對接政府采購合同融資業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)參與政府采購提供金融支持。

政府采購營商環(huán)境好不好，公平與否是重要指標(biāo)。為此，我市財政部門全面清除政府采購領(lǐng)域設(shè)置的隱形門檻和壁壘，確保各供應(yīng)商在“陽光”下公平競爭。同時，深入開展代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評價工作，進(jìn)一步規(guī)范采購代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，有效遏制采購活動亂象發(fā)生。

工程建設(shè)項目審批提速

“現(xiàn)在跑項目審批，流程精簡了，時限縮短了，需要提交的材料減少了，給企業(yè)帶來很多便利?！逼髽I(yè)滿意度的提升，源于我市住建部門縱深推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，讓工程建設(shè)項目審批“能減則減、能免則免、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)”。

工程建設(shè)項目審批制度改革是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要內(nèi)容。為構(gòu)建工程建設(shè)項目快速審批機(jī)制，市住建局根據(jù)不同的項目類型特點，劃分重點、梳理流程，形成施工圖審豁免清單、施工許可證豁免清單、單體聯(lián)合驗收清單，做到審批事項能減則減、審批權(quán)限能放則放、審批環(huán)節(jié)能并則并。

朝著“環(huán)節(jié)最少、用時最短、材料最少”的方向，我市深化工程建設(shè)項目審批流程再造，制定實施《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程的通知》，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）穩(wěn)步開展審批流程優(yōu)化工作，著力解決制度性問題和體制性障礙，調(diào)整優(yōu)化審批流程，強(qiáng)化全流程在線辦理，精簡材料壓減時限，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

此外，我市住建部門落實“局長服務(wù)日”工作制度，積極主動靠前服務(wù)，認(rèn)真傾聽企業(yè)訴求，面對面指導(dǎo)，針對問題“對癥下藥”。定期電話回訪辦事群體，根據(jù)企業(yè)反饋意見，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，提高工作效能，打通服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”。

目前，住建系統(tǒng)涉及工程建設(shè)的13個審批事項全部實現(xiàn)全流程在線審批，材料由122個精簡為56個，壓縮比例達(dá)45.9%，時限由80個工作日減少到19個工作日，壓縮比例達(dá)76.2%，實現(xiàn)“事前審批”變“事中事后監(jiān)管”。

來源：閩東日報記者 龔鍵榮

編輯：陳娥

審核：林翠慧 周邦在