霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星海上社區(qū)是福建省首個建制式海上社區(qū)。前不久，記者乘船從西安碼頭出發(fā)，約20分鐘就到了七星海上社區(qū)，整齊排列的深水網(wǎng)箱映入眼簾，養(yǎng)殖戶穿梭漁排間投放餌料。

溪南是霞浦縣養(yǎng)殖面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，海域面積111平方公里，海岸線76公里，漁業(yè)人口1.5萬人，藻類養(yǎng)殖逾萬畝，漁排養(yǎng)殖近35萬筐。近些年，隨著海上生產(chǎn)迅猛發(fā)展，矛盾糾紛易發(fā)頻發(fā)，考驗著社會治理能力。為此，溪南鎮(zhèn)大力傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，積極探索實踐化解海上養(yǎng)殖糾紛工作法，打造新時代“海上楓橋”經(jīng)驗。

針對以往海上糾紛底數(shù)不清、情況不明、被動應對等問題，溪南鎮(zhèn)深入梳理研判海上糾紛特征，全面掌握轄區(qū)4680艘無證船舶、高峰期3萬多作業(yè)人員底數(shù)，對船只意外碰撞、養(yǎng)殖海域爭搶、安全作業(yè)事故、拖欠漁民工資、漁民日常糾紛等5類重點矛盾分別制定化解預案。

為了使海上“畫像”更加全面精準，溪南鎮(zhèn)還運用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)平臺技術，研發(fā)“海上社區(qū)智慧綜治平臺”，利用高位AI智能感知攝像機、熱成像雙光無人機等信息化設備，對海上24小時不間斷動態(tài)監(jiān)測，全面收集海區(qū)各網(wǎng)格基礎數(shù)據(jù)。

“由于海上生產(chǎn)生活環(huán)境的特殊性，過去存在矛盾糾紛排查不深入、一些隱性糾紛排查發(fā)現(xiàn)不及時導致錯失化解最佳窗口期等問題。因此，我們轉(zhuǎn)變思路，堅持預防為先理念，常態(tài)化開展‘拉網(wǎng)式’排查，及早發(fā)現(xiàn)并化解矛盾糾紛?！毕湘?zhèn)黨委書記陳廣昱說。

溪南鎮(zhèn)組建了由退休村干部、沿海村網(wǎng)格員、黨員養(yǎng)殖戶等15人組成的“海管中隊”，形成專職排查力量。同時，以七星海上社區(qū)為試點，建設“1+6+N”法治服務矩陣，充分發(fā)揮公安、檢察、法院等專業(yè)力量作用，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性糾紛隱患。

“小事不出排、大事不上岸、矛盾不上交、服務不缺位”是新時代“海上楓橋”的基本內(nèi)涵。溪南鎮(zhèn)靈活運用化解海上養(yǎng)殖糾紛工作法，對各類矛盾糾紛堅持因情施策、多管齊下，形成流動解紛、包案解紛、溫情解紛等多元解紛新格局。

今年3月，溪南鎮(zhèn)七星海域東安海區(qū)養(yǎng)殖戶謝某某的漁排受李某某漁排擠壓造成損失，要求得到賠償。李某某認為該情況因潮汐漲落所致，屬不可抗力因素，不愿承擔責任，雙方由此引發(fā)激烈爭吵。

事發(fā)當日，“海管中隊”在例行巡查時發(fā)現(xiàn)謝、李二人在漁排上爭吵，立即進行勸說制止。通過調(diào)取查看“海上社區(qū)智慧綜治平臺”的視頻影像，由“金牌調(diào)解員”謝友忠、“1+6+N”法治服務矩陣駐點單位工作人員介入調(diào)解后，矛盾雙方各退一步、握手言和，糾紛得以圓滿調(diào)處。

在這個典型案例中，溪南鎮(zhèn)總結了三個方面的經(jīng)驗啟示。通過整合專門力量組建在海上常態(tài)化巡邏的“海管中隊”，健全完成日常巡查巡防、風險預警處置、事件上報流轉(zhuǎn)等機制，及時發(fā)現(xiàn)以往難以摸排發(fā)現(xiàn)的糾紛隱患。

以“海上社區(qū)智慧綜治平臺”掌握的轄區(qū)“人、海、船、排、事”等全要素信息和高位AI智能感知攝像機實時監(jiān)測影像為輔助，組織專門工作力量對各類風險隱患和矛盾糾紛進行科學研判，有效還原事件真相，為精準化解糾紛奠定基礎。

由于糾紛事發(fā)地點位于海域，因此在處置環(huán)節(jié)選擇了“流動解紛法”，借助“近鄰流動評理室”快艇速度快和“金牌調(diào)解員”有威望的優(yōu)勢，在海上開展靈活解紛，有效打通堵點難點，提升調(diào)解時效質(zhì)效。

把“楓橋經(jīng)驗”從陸地延伸到海上，有力維護海域和諧穩(wěn)定。日前，中央政法委在全國范圍內(nèi)評選出104個“楓橋式工作法”單位，溪南鎮(zhèn)成為我市唯一入選單位。

來源：閩東日報記者 龔鍵榮

編輯：陳娥

審核：林翠慧 林珺