“謝謝老謝”是柘榮縣雙城鎮(zhèn)鄰里街坊常掛在嘴邊的一句話。

老謝何許人也？原來是雙城鎮(zhèn)溪坪社區(qū)退休干部謝圣耀。老謝投身調解工作已近20年，由于為人正直、辦事公道、熱心公益，頗受當地群眾信任。

“請你好好養(yǎng)傷，放下心來。我們和廠家坐下來聊一聊，一定能就賠償達成一致。”記者見到謝圣耀時，他還在忙于為鎮(zhèn)上一名因務工負傷的小伙子協調賠償事宜。“耐心聽訴、熱心接待、細心分流、恒心疏導、慧心解難、公心調解”是他的經驗。

憑借多年如一日的真誠付出，2018年，謝圣耀被司法部授予“全國人民調解工作先進個人”稱號；2021年，謝圣耀評理室被評為全省信訪系統“十佳”評理室；2023年，雙城鎮(zhèn)“草根和事佬”工作法獲評福建新時代“楓橋式工作法”先進典型。

老謝的故事，是柘榮縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，探索基層社會治理新模式的縮影。多年來，柘榮縣創(chuàng)新“景區(qū)楓橋”三聯工作法，打造“商企楓橋”多元服務中心，將諸多矛盾糾紛解決在萌芽。

“草根和事佬”

調解一件，普法一片

步入謝圣耀和事佬工作室，一個碩大的“和”字映入眼簾。走道兩側寫有“和待鄰里”“寬厚謙恭”等家風家訓，這間工作室于2014年6月由謝圣耀將自家老宅改造而來。家庭鄰里糾紛、歷史遺留問題、救助幫扶需求……鎮(zhèn)上居民遇上各種煩心事，總習慣來工作室坐一坐，聽謝圣耀評評理。

經謝圣耀化解的矛盾糾紛不勝枚舉。除了及時解決當地黨委政府轉辦、交辦的任務，他還主動貼近群眾，力所能及解決困難。雙城鎮(zhèn)兩名年輕人本是無話不談的摯友，可因酒后矛盾，竟然大打出手，鬧到了對簿公堂的地步。在旁聽庭審后，謝圣耀心想，要是雙方不把話聊開，隱患仍然存在，日后難免會再生糾葛。于是便主動找到兩人，邀請他們前來工作室，一盞清茶，一場談心，芥蒂由此解除。

盡管年逾古稀，謝圣耀仍然堅持奮戰(zhàn)在調解一線。“基層矛盾紛繁復雜，單就家庭矛盾而言，就涉及婚姻、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、財產糾葛等，因此我必須活到老學到老，尤其要學深悟透《民法典》相關知識，才能做好調解工作。”謝圣耀說。

如謝圣耀所言，“調解一件，普法一片”是“和事佬工作室”成立的主要目的。歷經多年努力，這片陣地先后組織開展了國家憲法日暨憲法宣傳周、民法典宣傳月集中宣傳等普法活動，也成為當地社區(qū)的黨建小屋。

在雙城鎮(zhèn)，像謝圣耀一般古道熱腸的民間調解員還有不少。柘榮是典型的“小縣大城關”，雙城鎮(zhèn)轄區(qū)常住人口52805人，占全縣常住人口56.8%，人員流動性強、結構較為復雜?；诖颂攸c，雙城鎮(zhèn)積極培養(yǎng)人民調解力量，建立“草根和事佬”超市1個、工作室32個，選聘65名“草根和事佬”，并通過分層培育、分類協作等舉措不斷激發(fā)隊伍建設新動能。

“草根和事佬”們秉承“常在轄區(qū)走一走、遇上求助幫一幫、常在網上看一看、常在事后問一問、案件質量評一評”的工作理念，逐漸拉近與群眾的距離。

實際工作中，若遇到群眾不信任調解員的情況該如何應對？雙城鎮(zhèn)推出點單服務模式，實現群眾“自個兒選人評理、自個兒服氣認理”。此外，當地還根據不同矛盾糾紛類型、風險程度，結合“和事佬”各自專長，由各工作室“點將”受理案件。

2017年以來，“草根和事佬”成功調處各類矛盾糾紛4561起，調處成功率達99.45%，防止群體性上訪事件20余起。

凝聚合力

為平安和諧保駕護航

在柘榮，基層治理的重要場景不止于社區(qū)，還包括撐起文旅經濟引擎的鴛鴦草場景區(qū)，以及激活發(fā)展浪潮的高新產業(yè)技術園區(qū)。如何讓矛盾糾紛化解在基層？柘榮縣守正創(chuàng)新，以“景區(qū)楓橋”與“商企楓橋”護航經濟社會高質量發(fā)展。

鴛鴦草場碧波萬頃，是我省最大的天然草場，于2022年入圍國家4A級旅游景區(qū)。蒼茫的綠色背后，少不了“黨建紅”與“公安藍”默默守護的身影。

景區(qū)內，老人小孩走丟、物品遺失、游客受傷責任不清、車輛刮擦事故責任不明等情況時有發(fā)生。針對此情形，東源派出所鴛鴦草場警務室堅持向科技和創(chuàng)新要“警力”，自建、接入社會視頻監(jiān)控探頭93路，推廣應用重點部位、場所人臉識別系統5路，建設視頻監(jiān)控平臺；還在重點時段、重點區(qū)域、重點部位開展人巡、車巡，充分運用無人機技術開展景區(qū)全方位無死角空中巡邏，形成地空協同的立體化巡防體系，真正實現巡邏防控、警情處置一屏展示、一鍵調度。

當地一方面打造“紅藍+”矛盾糾紛聯調模式，警務人員聯動“草根和事佬”、景區(qū)管委會、旅游協會、司法部門以及律師等，組成多元調解隊伍，既實行民警首接責任制，又形成矛盾糾紛快速轉送化解通道，聚焦“萌芽狀態(tài)”，做實景區(qū)一級調解；另一方面，立足鴛鴦草場接壤福鼎市磻溪鎮(zhèn)后坪村的特點，打造“聯盟+”邊界治安聯治模式，整合毗鄰地區(qū)平安應急、鄉(xiāng)賢調解、警務聯動三支隊伍，建立警務融合“大聯盟”。多方努力下，“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的融合式旅游警務正趨于完善。

目光轉向園區(qū)。作為寧德市首家省級高新區(qū)，柘榮高新產業(yè)技術園區(qū)有力支撐當地以生物醫(yī)藥、機械制造、金屬深加工為核心的高新技術產業(yè)集群發(fā)展。但隨著園區(qū)規(guī)模不斷擴大，安征遷、勞資糾紛、員工關系等一系列“摩擦點”也接踵而至。如何實現“小事不出企業(yè)、大事不出園區(qū)”？柘榮縣委政法委、柘榮高新區(qū)積極探索，聯合創(chuàng)建一站式多元服務中心，打造“商企楓橋”多元化服務品牌。

中心設立“兩庭三室”，即勞動爭議仲裁庭、勞動爭議審判庭，警務室、多元調解室、職工法援工作室一體的一站式綜合治理服務工作平臺，建立公共法律服務團、商企服務隊、勞動爭議仲裁團隊等8支工作隊伍，根據案件與問題，針對性開展工作，提升園區(qū)綜合治理和法治服務水平。

多元解紛，重在依托“會商式”調處機制，聯動多方形成強大服務合力。2023年9月，柘榮縣人民法院立案窗口陸續(xù)接到柘榮某公司多名職工就企業(yè)欠薪問題的法律咨詢。法院立即摸排該企業(yè)經營情況、欠薪情況及資產情況，同時聯系所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關職能部門，召集職工代表、企業(yè)法人、股東代表等開展面對面調解。歷時一個多月，53名職工與該企業(yè)終達成調解協議，欠薪企業(yè)同意在協議簽訂后的15日內清償拖欠的職工工資66萬余元。

據統計，中心自成立以來累計為企業(yè)防控風險102項，公開巡回審理買賣合同糾紛案件51件，調解勞動糾紛82件、工傷糾紛10件，審結涉商企案件269件。

來源：福建日報

編輯：陳娥

審核：陳小蝦 周邦在