萬(wàn)山磅礴，必有主峰。一年來(lái)，市人大常委會(huì)牢牢把穩(wěn)思想之舵，旗幟鮮明講政治，以理論清醒確保政治堅(jiān)定，以鮮明立場(chǎng)把準(zhǔn)工作方向，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過(guò)程各方面。

準(zhǔn)確把握黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的政治指向、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)踐要求，高質(zhì)量開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育；貫通學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神和省委、市委全會(huì)精神；市委、市人大常委會(huì)召開(kāi)慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年暨地方人大設(shè)立常委會(huì)45周年座談會(huì)……從歲首至年終，從一場(chǎng)場(chǎng)精心組織的研學(xué)交流到一次次直抵基層的宣講座談，市人大常委會(huì)堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)新時(shí)代人大工作。

凝心鑄魂學(xué)思想、強(qiáng)黨性。過(guò)去一年，市人大常委會(huì)通過(guò)系統(tǒng)性學(xué)習(xí)、針對(duì)性輔導(dǎo)、常態(tài)化交流確保入腦入心、見(jiàn)行見(jiàn)效，全年共開(kāi)展“第一議題”學(xué)習(xí)28場(chǎng)，黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)19場(chǎng)；策劃舉辦“把閩東之光傳播開(kāi)去”書(shū)畫(huà)攝影展等活動(dòng)，筑牢做好新時(shí)代人大工作的思想根基。

固本培元增本領(lǐng)、建新功。市人大常委會(huì)認(rèn)真執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度，深化拓展“三爭(zhēng)”行動(dòng)，牽頭并推動(dòng)完成民主法制領(lǐng)域改革任務(wù)9項(xiàng)；常委會(huì)班子成員帶頭全面落實(shí)“四下基層”制度，深入掛鉤聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展幫扶工作，積極參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、文明城市創(chuàng)建、重中之重項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)等。

行源于心，力源于志。市人大常委會(huì)奮力將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐動(dòng)能，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面。

立法是法治之先導(dǎo)，良法是善治之前提。一直以來(lái)，市人大常委會(huì)科學(xué)立法、民主立法、依法立法的腳步不歇、行動(dòng)不止。

2024年7月24日，省十四屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過(guò)了《寧德市揚(yáng)塵污染防治條例》。該條例是解決我市揚(yáng)塵污染防治突出問(wèn)題、改善空氣質(zhì)量、保障人民群眾身體健康的有力抓手。

同年9月26日，省十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)了《寧德市公筷公勺使用規(guī)定》。這是我市獲得地方立法權(quán)以來(lái)，首次探索以“小快靈”的方式進(jìn)行立法，為有效預(yù)防疾病傳播、弘揚(yáng)健康飲食風(fēng)尚、培育社會(huì)文明新風(fēng)提供法治支撐。

急需先立、突出特色、務(wù)實(shí)管用。市人大常委會(huì)始終牢牢抓住立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，持續(xù)增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、可操作性，努力讓每一部法規(guī)都“立得住、行得通、真管用”。

改革和法治如鳥(niǎo)之兩翼、車之兩輪，相輔相成、相伴相生。過(guò)去一年，市人大常委會(huì)全面貫徹落實(shí)深化立法領(lǐng)域改革相關(guān)部署，組織修改我市立法條例并提請(qǐng)市五屆人大四次會(huì)議審議，完善立法權(quán)限、立法程序和工作機(jī)制；把基層立法聯(lián)系點(diǎn)建在社區(qū)，同聯(lián)系群眾、基層治理、普法用法等工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“一體多能”，同時(shí)，健全完善法規(guī)草案公開(kāi)征求意見(jiàn)、調(diào)研論證及征集意見(jiàn)雙向反饋機(jī)制。

此外，市人大常委會(huì)堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，做好主動(dòng)審查、專項(xiàng)審查和集中清理工作，審查“一府一委兩院”和各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)報(bào)備的規(guī)范性文件19件。

立良法促善治，市人大常委會(huì)用好用活立法權(quán)限，為寧德高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

人大監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表人民進(jìn)行的、具有法律效力的監(jiān)督。

詢問(wèn)就是推動(dòng)，回答就是承諾。2024年8月29日，一場(chǎng)氛圍嚴(yán)肅而熱烈的專題詢問(wèn)會(huì)上，市人大常委會(huì)組成人員與市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人圍繞“千村示范引領(lǐng)、萬(wàn)村共富共美”工程實(shí)施情況進(jìn)行了“面對(duì)面”問(wèn)答。這是市人大常委會(huì)針對(duì)政府重點(diǎn)工作和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題而進(jìn)行的一次有力有效的監(jiān)督。

過(guò)去一年，市人大常委會(huì)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，為黨委中心工作、重點(diǎn)工作增色添彩。

——聽(tīng)取審議計(jì)劃執(zhí)行情況、科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展情況、職業(yè)教育情況等報(bào)告；三級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展財(cái)政科技支出專項(xiàng)監(jiān)督，并對(duì)市級(jí)科技專項(xiàng)資金管理使用情況開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)；作出設(shè)立“寧德企業(yè)家日”決定，營(yíng)造尊重、關(guān)愛(ài)、服務(wù)企業(yè)家的良好社會(huì)氛圍，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)向好。

——聽(tīng)取審議預(yù)決算、審計(jì)、政府債務(wù)管理、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況等報(bào)告，審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告，依法作出批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整決議2次，助推資金資產(chǎn)管理提效向優(yōu)。

——聽(tīng)取審議竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、農(nóng)村公路建設(shè)情況報(bào)告，以及實(shí)施“千村示范引領(lǐng)、萬(wàn)村共富共美”工程情況報(bào)告，并開(kāi)展專題詢問(wèn)，助推和美鄉(xiāng)村建設(shè)提級(jí)向興。

精確精準(zhǔn)，有為有效。市人大常委會(huì)切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)，寓支持于監(jiān)督之中，做到真監(jiān)督、敢監(jiān)督、善監(jiān)督。

堅(jiān)守為民初心，厚植人民情懷。市人大常委會(huì)致力在助推高質(zhì)量發(fā)展中多謀民生之利、多解民生之憂。

2024年9月，市人大常委會(huì)發(fā)布公告，決定對(duì)市政府2022年以來(lái)的中心城區(qū)飲用水供水保障工作情況進(jìn)行評(píng)議。此次評(píng)議選準(zhǔn)人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題“出卷”，以評(píng)議推動(dòng)工作落實(shí)，提高治理效能，增進(jìn)民生福祉。

民聲與民生相通相融。過(guò)去一年，市人大常委會(huì)以聽(tīng)取審議年度環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，開(kāi)展第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改情況專題調(diào)研和水土保持“一法一例”執(zhí)法檢查等方式，協(xié)力共護(hù)寧德生態(tài)“高顏值”；運(yùn)用聽(tīng)取審議貫徹落實(shí)家庭教育“一法一例”實(shí)施情況的報(bào)告并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，以及開(kāi)展《寧德市電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查等手段，協(xié)力共保人民生活“高品質(zhì)”；通過(guò)聽(tīng)取審議市檢察院辦理控告申訴案件工作情況報(bào)告，開(kāi)展女職工勞動(dòng)保護(hù)條例執(zhí)法檢查和反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作情況專題調(diào)研，做好人大信訪工作等舉措，協(xié)力共促社會(huì)治理“高效能”。

民生之福祉，人大之所系。市人大常委會(huì)以熱忱之心、務(wù)實(shí)之策，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

代表是密切聯(lián)系群眾、全心為民代言的“主角”。因此，全面加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，服務(wù)、支持和保障代表更好依法履職成為推進(jìn)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

組織市人大代表參加履職培訓(xùn)110多人次，邀請(qǐng)代表出列席會(huì)議、參加調(diào)研檢查等活動(dòng)355人次；堅(jiān)持建強(qiáng)管好用活代表活動(dòng)室，常態(tài)化開(kāi)展“千名代表訪民情聽(tīng)民聲辦實(shí)事”活動(dòng)，推動(dòng)558多個(gè)民生問(wèn)題在不同程度上得到解決；持續(xù)開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)訪代表 解憂難促發(fā)展”活動(dòng)，推動(dòng)25個(gè)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題得到有效解決；注重增強(qiáng)議案建議辦理的實(shí)效性，17件議案、451件代表建議均已辦結(jié)；相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)人大常委會(huì)代表工委學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)議上作交流……過(guò)去一年，市人大常委會(huì)在代表培訓(xùn)、制度完善、代表聯(lián)系群眾平臺(tái)建設(shè)、建議辦理上下功夫，以實(shí)實(shí)在在的舉措助力人大代表高質(zhì)量履職。

上好“培訓(xùn)課”，架起“連心橋”，織密“聯(lián)系網(wǎng)”，市人大常委會(huì)強(qiáng)化創(chuàng)新、多措并舉，讓代表活力更強(qiáng)勁、主體作用發(fā)揮更充分。

打鐵必須自身硬。厚實(shí)且豐富的履職答卷背后是市人大常委會(huì)牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，在制度創(chuàng)新、加強(qiáng)宣傳、深化研究、隊(duì)伍鍛造上的持續(xù)發(fā)力。

強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新提效力。首次對(duì)垂管國(guó)有企業(yè)開(kāi)展工作評(píng)議、首次與政府部門(mén)聯(lián)合選聘市縣兩級(jí)“人大代表林長(zhǎng)”185名；探索建立“人大代表+人民調(diào)解”工作機(jī)制，545名人大代表積極參與并不同程度化解基層矛盾糾紛2279件，8名代表成立調(diào)解工作室；繼續(xù)邀請(qǐng)華僑、臺(tái)胞列席各級(jí)人代會(huì)，探索推行民宗僑臺(tái)基層聯(lián)系點(diǎn)“12345”工作模式……深度培育“一地一亮點(diǎn)”“一委室一亮點(diǎn)”，以主動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)地方人大實(shí)踐向優(yōu)。

講好人大故事聚合力。我市圍繞三都澳海域保護(hù)開(kāi)發(fā)打出立法、監(jiān)督、代表工作“組合拳”做法被央媒點(diǎn)贊，“千名代表訪民情聽(tīng)民聲辦實(shí)事”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)被全國(guó)人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)動(dòng)態(tài)和福建人大信息刊發(fā)推廣，20篇研究文章在省人大常委會(huì)課題調(diào)研評(píng)審中獲獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)文章數(shù)量與等次再居全省第一……深化拓展人大宣傳調(diào)研工作，以多彩成果助力地方人大實(shí)踐向榮。

鍛造人大隊(duì)伍激活力。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)精神文明、綜治平安創(chuàng)建，組織“我在寧德有畝田”等活動(dòng)；著力提升機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)、履職、調(diào)研、創(chuàng)新全要素能力；持續(xù)加強(qiáng)與省內(nèi)外人大的互學(xué)互鑒，與基層人大的聯(lián)系聯(lián)動(dòng)，與“一府一委兩院”的協(xié)調(diào)協(xié)同……內(nèi)外兼修、全面推進(jìn)，以凝心聚智保障地方人大實(shí)踐向強(qiáng)。

回首過(guò)往，枝上花開(kāi)果已盈；展望未來(lái)，肩鴻任鉅行道遠(yuǎn)。新的一年，市人大常委會(huì)將始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，高站位服務(wù)中心大局、高質(zhì)量履行法定職責(zé)、高水平發(fā)揮代表作用、高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化自身建設(shè)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化寧德實(shí)踐盡人大之責(zé)、展人大之長(zhǎng)、傾人大之力。