深化應(yīng)用，政務(wù)民生企業(yè)全面受益

“要以應(yīng)用為重點(diǎn)推進(jìn)信息化，抓好全社會(huì)信息資源的開發(fā)、集成和利用。加快建立和完善各部門各行業(yè)的信息系統(tǒng)，鼓勵(lì)發(fā)展各類公共數(shù)據(jù)庫，依托網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源最大共享。要利用政府公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展各種信息化應(yīng)用，積極推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，并以企業(yè)上網(wǎng)、家庭上網(wǎng)工程為載體，全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的信息化進(jìn)程。”

——習(xí)近平《縮小數(shù)字鴻溝，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)》

2001年10月，習(xí)近平總書記（時(shí)任福建省委副書記、省長(zhǎng)）到中國(guó)電信福建分公司調(diào)研信息化建設(shè)。（資料圖片）

1.電子政務(wù)引領(lǐng)全國(guó)風(fēng)向

從基礎(chǔ)入手、突破重點(diǎn)，“數(shù)字福建”建設(shè)初始組織實(shí)施的一系列重點(diǎn)工程，在政務(wù)運(yùn)行、民生改善、企業(yè)信息化等方面，產(chǎn)生了積極效應(yīng)。

先人一步，福建將電子政務(wù)作為“數(shù)字福建”建設(shè)的龍頭，著力打造統(tǒng)一的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系、政務(wù)信息化應(yīng)用體系、政務(wù)信息資源共享體系，讓公共服務(wù)走向集約化、高效率。

福建省經(jīng)濟(jì)信息中心原主任黃國(guó)敏說，那時(shí)，福建省大部分廳局已建成內(nèi)部局域網(wǎng)，辦公初步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，但信息資源數(shù)字化和共享程度低。“更大的問題在于，因?yàn)闆]有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和共享機(jī)制、開放的信息服務(wù)體系，數(shù)據(jù)很難交流、共享。”

在國(guó)家尚未明確建設(shè)思路的情況下，2001年初，在習(xí)近平的親自謀劃下，福建省做出統(tǒng)一建設(shè)全省政務(wù)信息網(wǎng)、開展信息資源整合與開發(fā)利用等具有前瞻性的規(guī)劃部署，積極探索電子政務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)建共享的建設(shè)模式。

2002年1月16日17時(shí)18分，隨著時(shí)任省長(zhǎng)、省“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平輕點(diǎn)鼠標(biāo)，福建省政務(wù)信息網(wǎng)正式開通。

這是具有里程碑意義的一刻。

作為“數(shù)字福建”的骨干工程，福建省政務(wù)信息網(wǎng)聯(lián)通180個(gè)省直單位和9個(gè)設(shè)區(qū)市84個(gè)縣(區(qū)、市)，輔以政府系統(tǒng)辦公網(wǎng)、資源網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)以及數(shù)據(jù)庫、共享信息平臺(tái)建設(shè)，融多媒體通信、政務(wù)信息發(fā)布、會(huì)議系統(tǒng)、信息查詢、網(wǎng)上聯(lián)合辦公等業(yè)務(wù)功能于一體，在國(guó)內(nèi)率先實(shí)施了省級(jí)政務(wù)信息資源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、空間化改造，建成分布式、可共享的政務(wù)數(shù)據(jù)庫群。

大數(shù)據(jù)時(shí)代，現(xiàn)在都在講信息共享資源共享，可在當(dāng)時(shí)，人們很難接受、很難理解，部門各自為政，把數(shù)據(jù)掌握在自己手里。實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，不用說行外，業(yè)內(nèi)都有各種聲音。福建省信息化水平能一直保持在全國(guó)前列，就是因?yàn)橛羞@個(gè)前瞻性的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程。

該工程2001年4月啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年設(shè)計(jì)、當(dāng)年施工、當(dāng)年聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通的預(yù)期目標(biāo)。

在開通儀式上，習(xí)近平饒有興致地通過視頻電話系統(tǒng)與基層干部交談。他稱贊政務(wù)信息網(wǎng)是“數(shù)字福建”的點(diǎn)睛工程，它的開通，標(biāo)志福建政務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新階段。

電子政務(wù)的核心不是“電子”，而是“政務(wù)”。從決策部署，到建設(shè)過程中的關(guān)心、指導(dǎo)，再到親自點(diǎn)擊開通，習(xí)近平對(duì)政務(wù)信息網(wǎng)的建設(shè)和應(yīng)用高度重視，寄予厚望。

習(xí)近平在開通儀式上發(fā)表講話，闡述了他的電子政務(wù)理念。

習(xí)近平說：“在世界各國(guó)積極倡導(dǎo)的信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域中，‘電子政府’列為第一位。電子政務(wù)是企業(yè)信息化和社會(huì)生活全面電子化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵動(dòng)力。沒有政務(wù)信息化，就沒有全面的企業(yè)信息化;沒有電子政務(wù)，就沒有真正的電子商務(wù)。”

他指出：“政務(wù)信息化是政務(wù)活動(dòng)和信息技術(shù)的結(jié)合，它的發(fā)展不單單是一個(gè)技術(shù)問題，而是涉及到政務(wù)部門的工作程序、組織結(jié)構(gòu)、人事制度等方面的調(diào)整和協(xié)調(diào)，所面向的對(duì)象是不同的行業(yè)、系統(tǒng)和地區(qū)以及各社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人。政務(wù)信息化是政府效能建設(shè)的重要內(nèi)容，要與政府職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合，提高辦事效率和管理水平，促進(jìn)政務(wù)公開和廉政建設(shè)。”

基于對(duì)電子政務(wù)的深刻理解，習(xí)近平對(duì)政務(wù)信息化建設(shè)提出了“轉(zhuǎn)變工作方式，適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)化的需要”“加快政務(wù)信息資源整合開發(fā)利用，提高政務(wù)信息化水平”“建立政府公眾信息服務(wù)網(wǎng)，提高便民利民服務(wù)質(zhì)量”等具體要求。

習(xí)近平提出的這些重要理念，成為福建政務(wù)信息化建設(shè)、管理和應(yīng)用的基本遵循。

網(wǎng)絡(luò)的建成搭好了基本框架，修好了“主路”，更需要跑“車”運(yùn)“貨”。只有廣泛開展各種應(yīng)用和服務(wù)，開發(fā)、整合政府部門中有共性的信息資源和應(yīng)用系統(tǒng)，政務(wù)信息化和辦公自動(dòng)化水平才能提高。

隨著接入政務(wù)信息網(wǎng)的省、市、縣三級(jí)黨政機(jī)關(guān)和單位不斷增加，視頻會(huì)議、公文傳輸、加密通信、辦公自動(dòng)化等應(yīng)用廣泛開展，行政效能不斷提升，行政成本逐漸降低，一點(diǎn)一滴地改變著政府部門的工作方式。

以視頻會(huì)議系統(tǒng)為例。投入使用不到一年，省政府及省直部門召開10多次省市縣三級(jí)視頻會(huì)議，各市召開30多次市縣兩級(jí)視頻會(huì)議，較傳統(tǒng)集中起來的開會(huì)方式，節(jié)省費(fèi)用數(shù)十萬元。

陳榮輝說，10多年來，福建電子政務(wù)一路走在全國(guó)先進(jìn)行列，2002年率先在全國(guó)建成全省政務(wù)信息網(wǎng)，2009年以全國(guó)最快的速度建成全省電子政務(wù)外網(wǎng)，2012年建成省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)，“數(shù)字福建”云計(jì)算中心現(xiàn)已全面投入使用。

“中國(guó)福建”連續(xù)多年進(jìn)入全國(guó)省級(jí)政府網(wǎng)站先進(jìn)行列?，F(xiàn)在，打開“中國(guó)福建”，你會(huì)看到，教育、醫(yī)療、交通、住房等十多項(xiàng)公共服務(wù)平臺(tái)清晰在列，網(wǎng)上審批平臺(tái)與官網(wǎng)無縫對(duì)接，各地市網(wǎng)上辦事流程簡(jiǎn)單明了。

2012年工信部“數(shù)字福建”調(diào)研報(bào)告高度評(píng)價(jià)說：“數(shù)字福建”在全國(guó)第一個(gè)建成省市二級(jí)大型政務(wù)信息共享平臺(tái);在全國(guó)第一個(gè)建成規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源目錄引導(dǎo)、共享平臺(tái)交換、管理運(yùn)行有序的政務(wù)信息共享體系。

電子政務(wù)具體如何開展?效果如何?習(xí)近平十分關(guān)心。

對(duì)稅收信息化，他就關(guān)注有加。

2001年6月28日上午，時(shí)任省長(zhǎng)習(xí)近平在福建省國(guó)稅局金稅工程開通儀式現(xiàn)場(chǎng)，按動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通按鈕，分布在全省國(guó)稅系統(tǒng)基層單位的115個(gè)計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)接點(diǎn)瞬間全線貫通，并網(wǎng)運(yùn)行。

在聽取金稅工程建設(shè)情況匯報(bào)后，習(xí)近平下達(dá)了開通指令。接著，他又前往省地稅局，察看地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)情況，聽取全省地稅征管信息系統(tǒng)建設(shè)情況匯報(bào)，并觀看了演示。

原金稅工程協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)、省國(guó)稅局信息中心副主任方新加用了三個(gè)“沒想到”來描述當(dāng)時(shí)的情形。

【方新加講述】

沒想到省長(zhǎng)這么重視，親自來參加這個(gè)部門的活動(dòng)，因此，我們特地向國(guó)家稅務(wù)總局作了匯報(bào);沒想到他不但認(rèn)真聽取了金稅工程匯報(bào)，還詳細(xì)了解業(yè)務(wù)操作過程，問得那么細(xì);沒想到他興致那么濃厚，原來只安排個(gè)把小時(shí)，結(jié)果整整看了一個(gè)上午。

那時(shí)，正值盛夏，會(huì)議室在15層頂樓，習(xí)近平不時(shí)掏出手絹擦額頭上的汗。他還饒有興致地查詢了2家納稅企業(yè)的情況，一家是大型連鎖超市，一家是對(duì)外勞務(wù)合作公司，通過企業(yè)發(fā)票使用情況了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況。

在座談時(shí)，習(xí)近平說，21世紀(jì)，我們提出了一個(gè)重要任務(wù)，就是建設(shè)“數(shù)字福建”，也就是福建的信息化。稅務(wù)系統(tǒng)的信息化，是“數(shù)字福建”的重要組成部分。金稅工程下一步在深度、廣度上要進(jìn)一步配套完善，無論在堵塞漏洞防止偷稅，還是在電子政務(wù)上，包括下一步加強(qiáng)稅收征管，都有一個(gè)革命性、根本性的變化。

按照習(xí)近平的指示，福建省稅收信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，走在全國(guó)前列。作為國(guó)家金稅工程的延伸，計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程電子申報(bào)是稅收征管信息化發(fā)展的方向。2002年3月，青島啤酒(福州)有限公司、福建瑞達(dá)電子公司等9家企業(yè)，作為第一批試用企業(yè)，通過互聯(lián)網(wǎng)成功申報(bào)繳納了稅款，稅收網(wǎng)上申報(bào)在福建成為現(xiàn)實(shí)。

“現(xiàn)在，網(wǎng)上申報(bào)已經(jīng)很普通，但在當(dāng)時(shí)，這種既便捷又準(zhǔn)確的申報(bào)方式是很先進(jìn)的，為企業(yè)節(jié)省了大量人力物力精力。”省數(shù)字辦原副主任林明庶說。