農(nóng)友種苗(中國(guó))有限公司科研人員開展黃花菜新品種選育。(本組圖/市種子管理站提供)

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廈門日?qǐng)?bào)消息 黨的十九大對(duì)我國(guó)今后五年和未來一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展做出了新的戰(zhàn)略部署，提出了糧食安全、農(nóng)民增收及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。種業(yè)作為農(nóng)業(yè)的核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民增收的重要支撐，種業(yè)的改革發(fā)展對(duì)于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、確保國(guó)家糧食安全也具有重要意義。

廈門市農(nóng)業(yè)部門深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感主動(dòng)作為，積極推進(jìn)非主要農(nóng)作物品種登記相關(guān)工作，目前我市非主要農(nóng)作物品種登記通過農(nóng)業(yè)部審核數(shù)量位居全省首位，非主要農(nóng)作物品種登記制度相關(guān)工作走在全省前列。今日，市種子管理站也通過本報(bào)對(duì)非主要農(nóng)作物品種登記相關(guān)申報(bào)問題進(jìn)行解答。

首批29種非主要農(nóng)作物登記目錄公布

今年5月1日，農(nóng)業(yè)部正式頒布實(shí)施《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》，并公布了第一批29種非主要農(nóng)作物登記目錄，這標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)作物品種管理向市場(chǎng)化方向邁出了重要一步。

對(duì)非主要農(nóng)作物進(jìn)行品種登記，一種比較形象的比喻是，相當(dāng)于給非主要農(nóng)作物頒發(fā)“身份證”。在我國(guó)，非主要農(nóng)作物品種管理此前一直處于真空地帶，由于非主要農(nóng)作物品種不審定、不登記，導(dǎo)致品種管理與推廣沒有抓手，品種多亂雜問題突出。與此同時(shí)，種子市場(chǎng)上同種異名、同名異種情況交織，無法判斷品種真假，套牌侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生，受到損失追索賠償取證難，不僅農(nóng)民利益無法維護(hù)，育種者合法權(quán)益也難以保障。種苗類農(nóng)作物的品種監(jiān)管缺失尤為嚴(yán)重，種苗私繁亂制、隨意調(diào)運(yùn)，不僅嚴(yán)重影響了相關(guān)農(nóng)作物生產(chǎn)，最終還將波及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)安全。

對(duì)非主要農(nóng)作物進(jìn)行品種登記具有一定迫切性和必要性。廈門市種子管理站相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，品種登記制度是在我國(guó)種業(yè)進(jìn)入全面發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期提出的一項(xiàng)改革管理措施，旨在重點(diǎn)解決非主要農(nóng)作物品種銷售市場(chǎng)混亂和選育創(chuàng)新能力不足這兩大問題。實(shí)施非主要農(nóng)作物品種進(jìn)行登記制度，不僅有利于保護(hù)物種多樣性，保護(hù)育種者和農(nóng)民合法權(quán)益，從而保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全、種業(yè)安全，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，更有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)作物、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)作物新品種選育推廣，推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。而從根本上看，非主要農(nóng)作物品種進(jìn)行登記制度為產(chǎn)業(yè)帶來的最大“紅利”在于能夠激勵(lì)育種創(chuàng)新，促進(jìn)非主要農(nóng)作物新品種的研發(fā)投入，加快優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)作物種業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

農(nóng)友種苗(中國(guó))有限公司新品種選育實(shí)驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)。

我市10個(gè)蔬菜瓜果品種通過農(nóng)業(yè)部審核

種子種苗業(yè)，一直是廈門農(nóng)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。近年來，我市種子企業(yè)加大新品種培育力度，強(qiáng)化種子質(zhì)量管理，我市蔬菜種子品種輻射效應(yīng)逐漸增強(qiáng)，種子產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，蔬菜種子品牌在全國(guó)具有較大影響力。非主要農(nóng)作物品種登記制度的實(shí)施，無疑為我市種業(yè)提供了一個(gè)更快、更好的發(fā)展機(jī)遇。

為了貫徹落實(shí)非主要農(nóng)作物品種登記制度，我市加大法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)力度，市種子管理站通過舉辦全市《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》實(shí)施培訓(xùn)班，邀請(qǐng)相關(guān)專家授課解讀品種登記制度，為我市種子企業(yè)答疑解惑。

與此同時(shí)，市種子管理站還認(rèn)真做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作，幫助種子企業(yè)解決在申報(bào)非主要農(nóng)作物品種登記過程中遇到的問題，推動(dòng)非主要農(nóng)作物品種登記工作的順利開展。目前，我市已有農(nóng)友種苗(廈門)有限公司、廈門好利得種苗有限公司、廈門德美特種苗有限公司等3家種子企業(yè)的10個(gè)蔬菜瓜果品種遞交了合格的申請(qǐng)材料，經(jīng)審定后符合登記要求，并順利通過了農(nóng)業(yè)部的審核，全市品種登記通過農(nóng)業(yè)部審核的數(shù)量居全省首位。

農(nóng)友種苗(中國(guó))有限公司開展洋香瓜新品種試驗(yàn)示范。

品種登記制度相關(guān)問題解答

1.品種登記是怎樣的一種行政行為？

品種登記是新修訂《種子法》中唯一新設(shè)立的一項(xiàng)行政許可，是經(jīng)過中央編辦批準(zhǔn)同意設(shè)立的一項(xiàng)制度。在強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)政放權(quán)、減少行政許可的背景下，新修訂《種子法》能夠就非主要農(nóng)作物設(shè)立登記制度，足以說明這項(xiàng)制度是非常重要的。

2.品種登記作物范圍有哪些？

《種子法》規(guī)定“國(guó)家對(duì)部分非主要農(nóng)作物實(shí)行品種登記制度。列入非主要農(nóng)作物登記目錄的品種在推廣前應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝?rdquo;非主要農(nóng)作物，是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆五種主要農(nóng)作物以外的其他農(nóng)作物。第一批非主要農(nóng)作物登記目錄有糧、油、蔬菜、果、茶等29種非主要農(nóng)作物品種，其中蔬菜作物8種。

3.申請(qǐng)登記的品種應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？

申請(qǐng)登記的品種應(yīng)當(dāng)具備:人工選育或發(fā)現(xiàn)并經(jīng)過改良，具備特異性、一致性、穩(wěn)定性，品種名稱符合《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》等條件。

如果是具有植物新品種權(quán)的品種，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過品種權(quán)人的書面同意。(如果是正在申請(qǐng)品種權(quán)保護(hù)的，可視為有品種權(quán))

4.品種登記要提交哪些申請(qǐng)材料？

申請(qǐng)品種登記應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門提交申請(qǐng)材料有:品種特性、育種過程等的說明材料；特異性、一致性、穩(wěn)定性測(cè)試報(bào)告(即DUS報(bào)告)；種子、植株及果實(shí)等實(shí)物彩色照片；品種權(quán)人的書面同意材料；品種和申請(qǐng)材料合法性、真實(shí)性承諾書等。

5.品種登記申報(bào)審批的流程有哪些？

省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)品種登記的受理，自受理品種登記申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)者提交的申請(qǐng)文件進(jìn)行書面審查，符合要求的，報(bào)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門復(fù)核。

農(nóng)業(yè)部收到省級(jí)審查意見20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，符合規(guī)定的，通知申請(qǐng)者提交種子樣品，并予以登記，頒發(fā)登記證書；不符合規(guī)定的，書面通知申請(qǐng)者并說明理由。

6.對(duì)應(yīng)當(dāng)?shù)怯泤s沒有登記的農(nóng)作物品種如何管理？

對(duì)于應(yīng)當(dāng)?shù)怯泤s沒有登記的農(nóng)作物品種，一是不能發(fā)布廣告；二是不得推廣，即不能有官方的推廣行為；三是不能以登記品種的名義進(jìn)行銷售，不能冒充其他已登記品種的名字來進(jìn)行銷售。（記者 林雯 通訊員 梁農(nóng)）