寧德網消息（閩東日報記者 張文奎）近日，一段福安老區(qū)中學發(fā)生校園欺凌的視頻牽動許多網友的心，福安市教育局第一時間對事件做了通報。網友表示，治理校園欺凌還需下猛藥，為青少年營造健康的成長環(huán)境。

事實上，校園欺凌問題早就引起有關部門的高度重視，針對校園欺凌“學校不敢管、家長管不住、社會管不了”的監(jiān)管真空狀態(tài)，福建省日前出臺了由省教育廳、綜治辦、高院等11個部門聯(lián)合制定的《福建省加強中小學生欺凌綜合治理實施方案》(以下簡稱《方案》)，為治理校園欺凌案件提供了制度保障。

明確校園欺凌的概念

記者了解到，《方案》對校園欺凌概念做出了明確規(guī)定，具體為中小學生欺凌是發(fā)生在中小學校、中等職業(yè)學校和特殊教育學校校園內外、學生之間，一方個體或群體學生單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網絡等手段實施欺負、侮辱或誹謗，造成另一方個體或群體學生身體傷害、財產損失或精神損害等的事件。

“明確定義，有利于開展相關問題的處理。以往發(fā)生校園欺凌，學?；蛘呤┖φ呒议L都以‘同學之間玩耍打鬧’為由搪塞，無法及時地讓相關欺凌行為得到有效遏制。”寧德一中心理輔導室張老師說。

成立學生欺凌治理委員會

《方案》規(guī)定，學校根據(jù)實際，成立由校長負責，教師、少先隊大中隊輔導員、教職工、社區(qū)工作者和家長代表、校外專家等人員組成的學生欺凌治理委員會(高中階段學校還應吸納學生代表)，還要加快推進將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置等接入公安機關、教育部門監(jiān)控和報警平臺。

“以往發(fā)生校園欺凌，多數(shù)是學校和家長雙方協(xié)商解決，很多時候本是大家應該關注的事情成了私事，因為孩子沒有話語權，由大人們主導的處理解決方式往往不能維護學生的合法權益。”福安市陽光青少年心理健康服務中心負責人鄭芳說。鄭芳介紹，其去年在介入福安某中學發(fā)生的一起校園欺凌案件中，因為家長緘默、學校不愿意揭丑，最后導致受欺凌者沒有得到有效保護。

對此，《方案》明確了學校在治理校園欺凌中的職責，學校要制定防治學生欺凌工作各項規(guī)章制度的工作要求，主要包括：相關崗位教職工防治學生欺凌的職責;學生欺凌事件應急處置預案;學生欺凌的早期預警和事中處理及事后干預的具體流程;校規(guī)校紀中對實施欺凌學生的處罰規(guī)定等。

強化懲戒措施

《方案》聯(lián)合了教育局、綜治辦、人民法院、人民檢察院、公安局、民政局、司法局、人社局、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等11個部門，形成整治校園欺凌合力。

“很多校園欺凌涉及較為嚴重的人身傷害，觸及法律底線，批評教育已經不是合適的處理手段?！斗桨浮访鞔_了公安司法力量的介入，將有效震懾校園欺凌中的施暴者。”福建懷興律師事務所律師郭漢斌說。

《方案》明確了各職能部門的職責分工，同時也提出了詳細可操作的懲戒措施。具體如：規(guī)定情節(jié)比較惡劣、對被欺凌學生身體和心理造成明顯傷害的嚴重欺凌事件，學?？梢匝埞矙C關參與警示教育或訓誡。還規(guī)定屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴重欺凌事件，必要時可將實施欺凌學生轉送專門學校進行教育。涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學生欺凌事件，處置以公安機關、人民法院、人民檢察院為主。

寧德市檢察機關近年來非常重視治理校園欺凌工作，堅持深入各中小學開展“反校園欺凌”系列法治宣講活動，開展未成年人刑事執(zhí)行檢察、民事行政檢察業(yè)務統(tǒng)一集中辦理試點等。“今年3月份，福鼎市檢察院首起支持受害者提起民事訴訟并提交起訴意見書的校園欺凌案獲法院判決支持，有效保護了被欺凌少年的權益?！斗桨浮返某雠_，進一步明確了職責，我們將繼續(xù)發(fā)揮檢察力量，為青少年健康成長構筑司法防線。”寧德市檢察院未檢辦負責人說。

構建綜治一票否決等長效機制

對治理校園欺凌，《方案》還從培訓機制、考評機制、問責處理機制、依法治理機制、專業(yè)研究與評估機制等方面構建長效機制。

《方案》將區(qū)域學生欺凌綜合治理工作情況作為考評內容，納入平安校園、文明校園創(chuàng)建標準，學校行政管理人員、教師、班主任及相關崗位教職工學期和學年考評。對職責落實不到位、學生欺凌問題突出的地區(qū)和單位通過通報、約談、掛牌督辦、實施一票否決權制等方式進行綜治領導責任追究。學生欺凌事件中存在失職瀆職行為，因違紀違法應當承擔責任的，給予黨紀政紀處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

“《方案》的出臺，我們家長普遍叫好，這為我們孩子遠離校園欺凌提供了保護，也為維權提供了依據(jù)，希望能盡早落實。”福安一中學生家長吳先生說。