福鼎市赤溪村首個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生杜贏和他新落成的茶葉加工廠房。 王志凌 攝

照亮前程

“2016年公司產(chǎn)值達(dá)到1千萬，取得周邊農(nóng)戶的認(rèn)可，帶動大家共同致富。”2015年，是魏林海的幸運年。他創(chuàng)辦的福建綠城農(nóng)業(yè)科技有限公司成為寧德市唯一的青運會蔬菜專供基地，并入選福建“雙創(chuàng)之星”。這是2016新年第一天魏林海給自己定下的新目標(biāo)。

政策暖陽照前程。周寧籍魏林海2014年大學(xué)畢業(yè)后選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。資金籌措難、土地流轉(zhuǎn)難成為創(chuàng)業(yè)路上的兩只“攔路虎”。“就在這最困難的時刻，我感受到了黨委、政府的關(guān)懷和溫暖。”魏林海將現(xiàn)在的成功與自信歸功于他創(chuàng)業(yè)的后援團——當(dāng)?shù)攸h委、政府對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的大力支持。“政府提供30萬元的貼息貸款，以及開業(yè)補助、生活補助、設(shè)施補助、場地租金補貼等一系列政策，還幫我們把土地流轉(zhuǎn)全都做好，水電氣改造全都做好，就連大棚間的道路整改也都做好了，我們只要一心想著如何技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新就好。”短短一年時間，他創(chuàng)辦的企業(yè)日均產(chǎn)量就達(dá)7500公斤?？茖W(xué)生態(tài)的種植、管理方法使公司很快躋身全市“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”“副食品蔬菜基地”之列。

魏林海的創(chuàng)業(yè)歷程也是寧德市扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的一個成功樣本。

當(dāng)前，寧德正值脫貧攻堅階段，加強基層一線扶貧攻堅力量，提升推動精準(zhǔn)扶貧能力，是確保同步小康目標(biāo)如期完成的關(guān)鍵。寧德市一些農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)，也像中國許多地方一樣，大量有文化、懂知識的青壯年勞力外出務(wù)工，留在村里的基本屬于“38、61、99”群體，即婦女、小孩和老人。農(nóng)村“空心化”問題比較嚴(yán)重，一些田園處于荒蕪狀態(tài)，亟須一批有文化、高素質(zhì)的開發(fā)者。而高校畢業(yè)生是社會中最具活力和創(chuàng)造力的群體，蘊藏著巨大的創(chuàng)業(yè)潛能。鼓勵高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在一定程度上能吸引帶動部分青年勞動力回流，穩(wěn)定農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序。這些創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才正是扶貧開發(fā)的重要保障支撐。

另一方面，隨著寧德大項目、大產(chǎn)業(yè)爭相集聚，扶貧攻堅氣勢如虹，蘊藏著越來越多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會，為高校畢業(yè)生融入大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的主戰(zhàn)場提供了施展才華的廣闊舞臺。而擺在寧德市決策層面前的一份報告也顯示：近年來寧德籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生人數(shù)每年大概保持在2萬人，但是體制內(nèi)消化比例僅為10%左右，面臨的是“史上最難就業(yè)季”，而鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，不僅能夠有效緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，而且還能帶動農(nóng)村發(fā)展、帶動群眾就業(yè)。

概言之：寧德發(fā)展很需要這股新鮮力量。高校畢業(yè)大學(xué)生也需要自主創(chuàng)業(yè)。雙方心意相通，一拍即合。

寧德市委、市政府堅信，政策支持是點燃創(chuàng)業(yè)熱情的關(guān)鍵“引擎”——

資金支持“扶上馬”。為開啟大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)夢，寧德市從并不寬裕的財政中擠出資金，每年安排兩個1000萬元的財政資金，分別作為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持啟動資金和小額貸款擔(dān)保資金，給予創(chuàng)業(yè)大學(xué)生“斷奶期”特別扶持。全市凡申請并通過評審的高校畢業(yè)生可獲補助3至10萬元，對列入省級扶持的，市縣給予配套補助;對首次創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，給予每戶2000元至5000元一次性開業(yè)補助。兩年來，共有23個項目入選省級創(chuàng)業(yè)補助項目，入選數(shù)量居全省設(shè)區(qū)市前列。2015年，市委、市政府進(jìn)一步加大資金扶持力度，安排市本級失業(yè)保險基金和就業(yè)專項資金共4000萬元作為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金。興業(yè)銀行寧德分行授信貸款總額度2億元，對創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的符合條件的科技型小型微型企業(yè)，提供200萬元以內(nèi)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。據(jù)統(tǒng)計，2015年全市共審批發(fā)放高校畢業(yè)生小額擔(dān)保貸款177戶，資金2359萬元。

為幫助解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中遇到的問題，寧德市、縣兩級分別建立了扶持創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由組織部長擔(dān)任，適時召開聯(lián)席會議，及時協(xié)調(diào)解決問題。121名市縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)、10家市重點民營企業(yè)和11個市級千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園分別與創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生掛鉤結(jié)對，同時在創(chuàng)業(yè)成功者與初創(chuàng)人員間搭建聯(lián)系橋梁，深入開展“結(jié)對子”活動。

暖心服務(wù)“送一程”。而為緩解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期生活問題，寧德市甚至對入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生和創(chuàng)業(yè)項目獲得省、市啟動資金扶持的，給予每人每月300元的生活補助，連續(xù)三年;未入駐的給予每月最高500元的創(chuàng)業(yè)場所租金補助。雖然補助的錢不多，卻著實溫暖了創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的心。遼寧科技大學(xué)碩士研究生李鑫凱2013年回鄉(xiāng)創(chuàng)建周寧縣新農(nóng)人生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，主要從事林下生態(tài)土雞養(yǎng)殖，發(fā)展“林下循環(huán)經(jīng)濟”，目前存欄2萬多只土雞，年出欄土雞3萬多只，年產(chǎn)土雞蛋10萬多枚?；叵雱?chuàng)業(yè)初期，政府給予每月500元的生活補助讓他感動。“錢雖不多，但這份支持讓我倍感力量，我對不理解我創(chuàng)業(yè)的媽媽說，黨委、政府都支持我創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在每月能領(lǐng)到生活補助，您更要支持兒子了，媽媽當(dāng)時會心地笑了。”

好政策尚需“真落地”。寧德市效能辦將扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作納入績效考評范圍，每半年組織一次政策落實情況檢查，追蹤跟進(jìn)，推動政策有效落實。職能部門如此動真，就不怕政策被“打折扣”或不落實了。

搭建平臺“跑起來”。通過整合各類資源平臺，優(yōu)化服務(wù)指導(dǎo)，形成工作合力，全力扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。市財政安排300萬元創(chuàng)業(yè)園專項建設(shè)資金，通過建立創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)協(xié)會、孵化基地等方式，積極搭建平臺、完善載體，實現(xiàn)信息資源共享，給創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生插上飛翔的翅膀。市人社部門建立指導(dǎo)專家?guī)?，每季度開展一次巡回輔導(dǎo)活動，開展精準(zhǔn)幫扶。市商務(wù)、科技、農(nóng)業(yè)、國土等部門分別在電商創(chuàng)業(yè)、專利申請、精準(zhǔn)扶貧、土地置換等方面給予創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生優(yōu)先支持，及時落實相關(guān)政策。相關(guān)部門實行統(tǒng)一培訓(xùn)與分期分類分行業(yè)精準(zhǔn)培訓(xùn)相結(jié)合，針對創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生具體項目實行項目化辦班。

扶上馬，送一程，跑起來。從工商注冊、稅收減免、資金扶持到創(chuàng)業(yè)場所、指導(dǎo)服務(wù)，一路綠燈，各部門言而有信，吹響了助力高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“集結(jié)號”。

“創(chuàng)業(yè)政策一年比一年豐富，一年比一年全面。從剛剛開始的‘看得到、摸不著’，到現(xiàn)在的‘看得到、接得穩(wěn)’。”林恩輝回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)親身感受到政府扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。她感動地說，自2013年以來，合作社得到各種補助多達(dá)二三百萬元。這么偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各級領(lǐng)導(dǎo)常來，都非常關(guān)心我們的創(chuàng)業(yè)項目!

子規(guī)夜半猶啼血，不信東風(fēng)喚不回。一項項扶持措施的出臺，營造了有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制機制環(huán)境，點燃了自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情，為他們的人生出彩創(chuàng)造了機會。一股敢闖敢試、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮正在閩東大地噴薄而出。

孔雀東南飛。寧德籍高校畢業(yè)生果然像鳥兒一樣一只只“撲棱撲棱”展翅飛回閩東。在政策暖陽中，返鄉(xiāng)大學(xué)生們盡情放飛著自己的創(chuàng)業(yè)夢想。

2014年9月，福安市豆豆游軟件開發(fā)有限公司董事長高立松將他的創(chuàng)業(yè)團隊從北京遷回福安，因為他認(rèn)為“這里的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)氛圍是最好的”。

海歸女博士姚麗云回來了——她瞄準(zhǔn)了古田最有優(yōu)勢的食用菌產(chǎn)業(yè)，成立了一家集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、采購、加工、銷售于一體的現(xiàn)代食品企業(yè)。她把國外的商業(yè)模式成功移植到家鄉(xiāng)，精準(zhǔn)定位自己的客戶群體，走個性化、時尚化的品牌經(jīng)營道路，獲得了成功。

由江丁寶等7名創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生共同創(chuàng)辦的福鼎市艾洛裳網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限責(zé)任公司，從2013年成立之初的7名員工迅速發(fā)展到如今擁有200多名員工，公司年營業(yè)額達(dá)2600多萬元，成功打造3000多家淘寶店鋪，旗下服裝類目在阿里巴巴等多個平臺銷售，分銷商達(dá)5000多家……

據(jù)統(tǒng)計，全市自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生從2013年的634人增至1510人，創(chuàng)業(yè)項目從516個增至1161個，帶動就業(yè)人數(shù)從1657人增至11012人，涉及行業(yè)從最初的傳統(tǒng)農(nóng)林漁業(yè)擴大到電子商務(wù)、建筑裝飾、旅游開發(fā)、動漫制作等20多個行業(yè)。特別是那些在第一產(chǎn)業(yè)中做優(yōu)做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、在第三產(chǎn)業(yè)中搶占“互聯(lián)網(wǎng)+”先機的企業(yè)，已經(jīng)悄然成為寧德產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新生力量。一支朝氣蓬勃、敢拼會贏的青春編隊，正在閩東黃金海岸揚帆起航!

據(jù)統(tǒng)計：目前，寧德全市自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生人數(shù)和創(chuàng)業(yè)項目數(shù)比2013年均翻了一番，帶動就業(yè)人數(shù)增加5倍以上。

因此，寧德籍高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，書寫出了一份“寧德答卷”。