5月11日，數(shù)千伊朗民眾在首都德黑蘭舉行示威活動，抗議美國退出伊朗核問題全面協(xié)議。 哈拉比薩茲攝（新華社發(fā)）

不顧歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的苦口婆心，美國毅然退出伊核協(xié)議。作為親密盟友，歐洲各國臉上無光。緊接著，美國開始了針對伊朗的單邊制裁。作為過去兩年來對伊朗投資貿(mào)易活躍的一方，歐洲的切身利益受到了直接威脅。以色列與伊朗之間的濃郁的火藥味讓中東局勢堪憂，備受難民與恐襲侵?jǐn)_的歐洲更是憂心忡忡。

美國任性“退群”，歐洲顯然很“受傷”。為了維持伊核協(xié)議，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人開始了奔走忙碌。這一次，歐洲能取得怎樣的效果呢？

美國制裁 歐洲受傷

美國總統(tǒng)特朗普宣布退出伊核協(xié)議后，美國財政部就宣布自即日起美國所有企業(yè)和個人不得與伊朗發(fā)生商業(yè)往來，簽署任何新的商業(yè)合同，但承諾將給予90至180天的過渡時間讓相關(guān)公司對已有業(yè)務(wù)做善后工作。

5月10日，美國宣布對6名伊朗人和3家企業(yè)實施制裁，稱他們向伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊的精銳部隊圣城軍輸送大量資金。

“美方對伊朗的制裁主要以歐洲企業(yè)為目標(biāo)，幾乎不會影響美國企業(yè)。”歐洲聯(lián)盟智庫歐洲對外關(guān)系委員會聯(lián)合主席、瑞典前外交大臣卡爾·比爾特9日在推特上留言稱，美方的決定傷及歐洲。

美國的決定引來歐洲一片批評聲。據(jù)法新社報道，法國外長10日在勒德里昂表示，“無法接受”美國要求歐洲企業(yè)在6個月內(nèi)停止與伊朗進(jìn)行生意往來，“歐洲人不該為美國退出伊核協(xié)議付出代價”。他還表示，歐洲需要加強合作和戰(zhàn)略自主權(quán)，應(yīng)當(dāng)在美歐同盟關(guān)系內(nèi)擁有獨立行動的能力。

歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼宣布，15日在布魯塞爾召開會議，就美國退出伊核協(xié)議一事與英國、法國和德國外交部長展開討論。會后，英法德三國外長與莫蓋里尼還將會見伊朗外長扎里夫。

核心利益 努力維持

歐洲正努力維持伊核協(xié)議。

“歐洲對伊核協(xié)議非常重視。”中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建接受本報采訪時指出，“第一，長達(dá)10年談判達(dá)成的伊核協(xié)議在歐洲看來是其多邊外交的極大成功，而美國退出傷害了這一成果以及歐洲的形象。第二，美國對伊朗的單邊制裁將極大打擊歐洲經(jīng)濟。近兩年，歐洲在伊朗的投資和發(fā)展很快，美國的制裁不可避免會帶來負(fù)面影響，甚至?xí)绊憵W洲的經(jīng)濟復(fù)蘇。第三，在很大程度上，伊核協(xié)議被歐洲認(rèn)為是近兩年中東相對穩(wěn)定的基石。協(xié)議如果被撕毀可能導(dǎo)致新一輪中東沖突，結(jié)果是歐洲遭受的難民和恐襲威脅會進(jìn)一步上升，這和歐洲利益嚴(yán)重沖突。”

特朗普和美國財政部在退出伊核協(xié)議的決定宣布之后表示，將對伊朗實施經(jīng)濟制裁，措施包括處罰繼續(xù)與伊朗開展業(yè)務(wù)的西方公司和銀行。歐洲外交和貿(mào)易領(lǐng)域人士預(yù)計，受此影響，歐洲一些企業(yè)與伊朗方面所簽數(shù)以十億美元的一批商業(yè)合同面臨厄運。

例如，總部位于法國圖盧茲的空中客車集團(tuán)曾于2016年12月與波音公司一起和伊朗簽下了總共400億美元的大單。根據(jù)計劃，空客會向伊朗出售100架新款民用客機。路透社稱，美國財政部長姆努欽已表示，將撤銷波音及空客向伊朗銷售民用客機的許可證。

“一次觸及歐洲核心利益的分裂”《費加羅報》9日刊登的評論文章題目寫出了很多人感受。

扎心一課 外交獨立

英法德三國發(fā)表聯(lián)合聲明，強調(diào)將繼續(xù)留在伊核協(xié)議內(nèi)，并“決心確保”協(xié)議得到落實。10日，法國總統(tǒng)馬克龍和德國總理默克爾先后致電伊朗總統(tǒng)魯哈尼，表示繼續(xù)支持伊核協(xié)議。11日，默克爾還與俄羅斯總統(tǒng)普京通電話，強調(diào)要努力維持伊核協(xié)議，阻止中東緊張局勢升級。接下來，默克爾還將奔赴索契。

“歐洲將承擔(dān)起一個重要角色——影響世界其他地區(qū)朝著和平還是戰(zhàn)爭邁進(jìn)。”伊朗現(xiàn)任道路和城市發(fā)展部部長阿巴斯·阿洪迪5月10日為英國《金融時報》撰文稱，希望德、法、俄等國幫助伊朗通過一場公平、平等的合法對話克服難關(guān)。

歐洲能救活伊核協(xié)議嗎？美國媒體表示很悲觀。比如，《紐約時報》評論稱，這些歐洲盟友感到了羞辱和憤怒，但是他們似乎并沒有準(zhǔn)備好該如何對抗，他們指示希望可以逐漸影響并改變他的想法。

“在特朗普宣布美國退出伊核協(xié)議之前，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人接連出訪美國，希望能改變特朗普本人和參與決策重要人物的想法，但是，顯然效果不好。”崔洪建說，“對于美國，歐洲的確沒有太多的‘牌’可以打。接下來，歐洲努力的重點一方面是在美國擴大影響范圍，希望接下來的美國中期選舉能使特朗普在國會得到制衡；另一方面還是需要做伊朗以及其他協(xié)議簽署國的工作。”

“美國退出伊核協(xié)議給歐洲上了一課。”崔洪建說，“讓他們對所謂傳統(tǒng)跨大西洋盟友關(guān)系產(chǎn)生懷疑。此前，無論是氣候還是貿(mào)易問題，美歐已經(jīng)產(chǎn)生分歧，這一次，裂痕更深了，將進(jìn)一步刺激歐洲重新思考美歐關(guān)系。不過，歐洲始終心存僥幸，把特朗普與美國進(jìn)行切割，希望一旦特朗普在國內(nèi)受到更多限制后，美歐關(guān)系能回到比較正常的狀態(tài)。”

無論如何，崔洪建認(rèn)為，接下來，在維護(hù)伊核協(xié)議上，歐洲外交上的獨立性會有更多呈現(xiàn)。