漁民住進了新房。

溪邳小學。

溪邳村敬老院外景。

漁民公園成村民休閑好去處。

　　寧德網(wǎng)消息（記者 龔鍵榮 文/圖） 在今年三月公布的第四屆全國文明村鎮(zhèn)名單中，福安市溪尾鎮(zhèn)溪邳村榜上有名。近日，記者首次踏訪這個從海邊荒灘拔地而起的小漁村。由于當日陰晴不定，通往溪邳村的道路有些泥濘，直到記者步行至村口才發(fā)現(xiàn)，原來該村在修建村道，而村民主任江寬全穿著雨靴正在現(xiàn)場監(jiān)督。就在村口施工現(xiàn)場，江寬全向記者講述了溪邳村這幾十年發(fā)展的點點滴滴。

　　上岸定居成連家船民夙愿

溪邳村地處福安市東南沿海之濱的鹽田港畔，依山面海，是規(guī)劃中的溪尾鎮(zhèn)區(qū)綜合中心所在地，沈海高速與該村“擦肩而過”。水陸交通便捷的溪邳村是連家船漁民上岸定居的純漁業(yè)行政村，然而就在此地，當我們將時針回撥到上世紀五十年代，這個村落還是一片“上無片瓦，下無寸土”的荒灘，而漁民們的住處不在陸上而是在海上，“以天為蓋海為廬”是漁民漂泊生活的真實寫照，但這對于他們來說一點都不逍遙自在。

當年，由于陸上沒有定居點，溪邳村的祖輩只能長期漂泊在海上，過著“一條破船掛破網(wǎng)，祖孫三代擠一艙”的生活，這樣的人家被稱為“連家船民”。

記者從村里老人口中得知，連家船民過去的日子可以用“凄苦”來形容，不僅吃喝拉撒睡全在船上解決，連頭疼腦熱想找個醫(yī)生看看都難，孩子的上學問題就更不用提了。在那些年，上岸定居成為每一個連家船民的夙愿。

漁民們這種居無定所、貧困落后的生活在上世紀60年代后有所改觀，但也只有零星的漁民上岸定居。這一批有幸率先上岸的漁民住進了兩層高的石瓦房，如今在溪邳村還能看到這些見證那段歷史的房屋。

令人遺憾的是，上岸的漁民受教育程度普遍偏低，身上的技能除了出海打漁便無專長，這使得他們在岸上的生活同樣不好過，部分連家船民索性又回歸連家船，重新過上對他們來說已經(jīng)“習慣”了的生活。這個現(xiàn)象持續(xù)了相當長時間，直至上世紀80年代末，寧德地委、行署啟動了“造福工程”，才算拉開了連家船民大規(guī)模搬遷上岸的序幕。隨后，連家船民上岸定居被列入福建省為民辦實事項目，溪邳村便是在這個大背景下迎來了新生。

1999年，在各級黨委、政府的關(guān)懷下，村黨總支、村委會組織和帶領(lǐng)全村村民群策群力，填灘造地87畝，建造溪邳造福新村和5個連家船民安置點，將連家船民的人居環(huán)境進行徹頭徹尾的改善。

此后連家船民上岸定居工程一直在不間斷地實行，目前溪邳村的連家船民已全部上岸定居，8個自然村共632戶2698人圓了“安居夢”。

　　精準扶貧讓村民創(chuàng)業(yè)有道

上岸定居后，村民們?nèi)匀幻媾R著生活困難、村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題，如何避免村民重回海上漂泊，村兩委可謂煞費苦心。

溪邳村擁有海域面積5000畝、灘涂面積3000畝、村級集體池塘420畝，豐富的海洋漁業(yè)資源是村民的“金娃娃”，要善用這些資源，還需要漁民掌握過硬的養(yǎng)殖技術(shù)。

為此，村兩委決定將養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班引進村里，先后聘請寧德、福安的水產(chǎn)養(yǎng)殖專家前來授課，還邀請了省船舶管理站技術(shù)員為村民開設(shè)科技培訓(xùn)班，使得適齡群眾都能掌握一兩門實用技術(shù)。

家住溪邳村海升路的林先生幾年前在接受技術(shù)培訓(xùn)后養(yǎng)起了梭子蟹，他說：“現(xiàn)在的養(yǎng)殖業(yè)和十多年前很不一樣了，如果不掌握科學的養(yǎng)殖技術(shù)，可能會面臨很大的風險?！?/p>

除了鼓勵有余力的村民學習新技術(shù)，走上致富路，村兩委沒有忘記困難戶的生活出路問題。

江寬全說，溪邳村在精準扶貧上積累了兩個好經(jīng)驗：一個是設(shè)立黨內(nèi)幫扶救助基金，另一個是成立經(jīng)濟發(fā)展互助協(xié)會，這兩個幫扶機制都旨在解決困難戶發(fā)展生產(chǎn)資金短缺的問題。

尤值一提的是，經(jīng)濟發(fā)展互助協(xié)會通過發(fā)揮農(nóng)民自我管理、自我約束的作用，多渠道籌措資金，共同承擔風險共享收益，成為溪邳村村民創(chuàng)業(yè)資金來源的不二之選。從2009年開始運行至今，經(jīng)濟發(fā)展互助協(xié)會讓許多村民在發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、果蔬種植上不再為資金難問題而犯愁。在增加村民收入上，互助協(xié)會的確發(fā)揮了不可替代的作用。

目前，溪邳村已有海上運輸船8艘，運輸噸位達15000多噸，村經(jīng)濟的三根支柱，即水產(chǎn)養(yǎng)殖、海產(chǎn)品銷售和海上運輸已經(jīng)較為穩(wěn)固。在此基礎(chǔ)上，溪邳村黨總支部提出了“圍繞黨建抓經(jīng)濟，抓好經(jīng)濟促發(fā)展”為工作目標，實施“五業(yè)并舉”即“大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、擴大海上運輸業(yè)、深化產(chǎn)品加工業(yè)、引資創(chuàng)辦新企業(yè)、富余勞力廣就業(yè)”的經(jīng)濟發(fā)展總體思路，這為溪邳村的未來發(fā)展指明了方向。

推進多項民生工程暖民心

2006年，溪邳村被福安市列入首批社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點示范村;2009年又被寧德市列入社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村。抓住這兩個機遇，溪邳村兩委推出了一系列民生工程，使得村容村貌每年都有新變化，各項社會事業(yè)實現(xiàn)了新跨越，“五個文明”建設(shè)取得新進展。

在溪邳村宣傳欄上，8項民生保障項目很醒目，其中包括村民參加農(nóng)村醫(yī)療保險，個人負擔部分由村財支付;45周歲及以上村民參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的每人每年100元由村財負擔;在村級敬老院入院供養(yǎng)的五保戶，除民政部門給予補助外，其余不足部分由村財負擔……

這幾年，溪邳村還建設(shè)了敬老院，為村里的17個五保戶老人和3個孤兒提供了棲身之所;配有健身器材的漁民公園投用后，村民多了一個休閑娛樂的去處……

溪邳村深知發(fā)展農(nóng)村教育的重要性，目前學齡兒童均可全部就近就讀設(shè)施齊備的溪邳小學，寄宿費、生活費均由村里承擔。此外，自大批連家船民于1999年上岸定居至今，全村出了70余名大學生。去年，溪邳村有3位女大學生各獲得2000元獎勵，村黨支部書記劉進光在獎學金發(fā)放儀式上勉勵學子要珍惜來之不易的學習機會。

民生工程還要做民心里去，溪邳村下轄的邊遠自然村還有不少困難戶，為了解決他們的燃眉之急。村兩委成立幫扶小組，將工作人員與19戶困難戶進行“一對一”或“一對二”掛鉤，不僅送錢、送物，更送去新技術(shù)和經(jīng)驗，幫助他們從根上擺脫貧困。

在村民逐步實現(xiàn)安居樂業(yè)后，溪邳村的各項經(jīng)濟指標逐年攀升。2014年，全村社會總產(chǎn)值達9922.17萬元，比上年同期增長9.82%;農(nóng)民人均純收入達13590元，比上年同期增長15.24%;村財收入92萬元，比上年同期增長12.5%。

江寬全告訴記者，溪邳村的發(fā)展紅利還將惠及下轄的8個自然村，讓全部村民過上安居樂業(yè)的生活將是村兩委下一步努力的目標。

　記者手記

　　開啟貧困村的“造血模式”

沒有經(jīng)歷過連家船生活的溪邳村新生代也許很難體會到祖輩的艱苦，終年的海上漂泊不僅消磨了人的意志，也讓生活的希望蒙上了陰影。慶幸的是，這些不幸最終沒有延續(xù)下去，造福工程為漁民帶來了“安居”，更帶來了“樂業(yè)”。

在溪邳村的扶貧歷程中，最為難能可貴的經(jīng)驗就是“精準”“科學”。廣泛培訓(xùn)技術(shù)能手、扶助資金及時到位、不讓教育問題拖后腿，這些都是溪邳村的經(jīng)濟發(fā)展在短短十余年內(nèi)獲得突飛猛進的原因。從溪邳模式可以看出，摒棄過去輸血式的扶貧方式已成必然，開啟貧困村的造血模式才能讓“安居樂業(yè)”長駐。