福建省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全省大興調(diào)查研究的實(shí)施方案》

2023-04-07 08:52

4月6日，中共福建省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全省大興調(diào)查研究的實(shí)施方案》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于在全省大興調(diào)查研究的實(shí)施方案》全文如下：

黨中央決定，在全黨大興調(diào)查研究，作為在全黨開展的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育的重要內(nèi)容，推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。為了認(rèn)真貫徹中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》精神，加強(qiáng)和改進(jìn)我省調(diào)查研究工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、重要意義

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視調(diào)查研究工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究的極端重要性，對(duì)做好調(diào)查研究工作作出一系列重要指示，為我們大興調(diào)查研究、做好各項(xiàng)工作提供了根本遵循。習(xí)近平總書記在福建工作期間，就提出“沒有調(diào)研就不要決策”，帶頭倡導(dǎo)和踐行“四下基層”“四個(gè)萬家”等優(yōu)良作風(fēng)，走遍了八閩大地的山山水水，留下了“三進(jìn)下黨”“七下晉江”等動(dòng)人故事，為福建創(chuàng)造了寶貴精神財(cái)富、重大實(shí)踐成果。今年恰逢毛澤東同志才溪鄉(xiāng)調(diào)查90周年，老一輩革命家當(dāng)年在福建開展了大量生動(dòng)的調(diào)研實(shí)踐，留下了許多調(diào)查研究的經(jīng)典篇章。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，傳承弘揚(yáng)我們黨始終重視調(diào)查研究的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，不斷提高新形勢(shì)下調(diào)查研究工作的質(zhì)量和水平。

當(dāng)前，福建正在全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的福建實(shí)踐，面臨重大歷史機(jī)遇，同時(shí)外部發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，改革發(fā)展穩(wěn)定中的不少深層次矛盾躲不開、繞不過，對(duì)調(diào)查研究工作提出了新的更高要求。全省各級(jí)各部門要把大興調(diào)查研究作為深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體實(shí)踐，作為感悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的真理力量和實(shí)踐偉力的有效途徑，作為在新時(shí)代新征程上彰顯福建擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)福建作為的有力舉措，增強(qiáng)做好調(diào)查研究的自覺性和堅(jiān)定性。

在全省大興調(diào)查研究，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對(duì)福建工作的重要講話重要指示批示精神，傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在福建工作期間開創(chuàng)的重要理念和重大實(shí)踐，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的具體部署，堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，善于運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家福建篇章作出更大貢獻(xiàn)。

二、調(diào)研內(nèi)容

在全省大興調(diào)查研究，要緊緊圍繞全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，聚焦貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，緊扣“四個(gè)更大”重要要求，著力做好事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復(fù)雜難題的對(duì)策性調(diào)研、新時(shí)代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項(xiàng)目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動(dòng)落實(shí)的督查式調(diào)研。按照中央明確的12個(gè)方面調(diào)研內(nèi)容，結(jié)合福建實(shí)際，具體做好以下幾個(gè)方面調(diào)研。

1.貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對(duì)福建工作重要講話重要指示批示精神的主要情況和重點(diǎn)問題。

2.貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化等主要情況和重點(diǎn)問題。

3.統(tǒng)籌教育科技人才工作，實(shí)施更加積極、開放、有效的人才政策，完善高質(zhì)量教育體系，建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份等主要情況和重點(diǎn)問題。

4.堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)施新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，健全掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)民營企業(yè)等制度機(jī)制，打造一流營商環(huán)境等主要情況和重點(diǎn)問題。

5.服務(wù)和融入新發(fā)展格局，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、重要通道，全面深化改革開放，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，有力擴(kuò)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)等主要情況和重點(diǎn)問題。

6.全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展平臺(tái)和機(jī)制，深度對(duì)接長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)，深化新時(shí)代山海協(xié)作等主要情況和重點(diǎn)問題。

7.嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，弘揚(yáng)新時(shí)代福建精神，構(gòu)建福建文化標(biāo)識(shí)體系，建設(shè)精神文明和文化強(qiáng)省等主要情況和重點(diǎn)問題。

8.落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，提高人民生活品質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，完善基本公共服務(wù)體系，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題等主要情況和重點(diǎn)問題。

9.深化生態(tài)省建設(shè)，鞏固國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果，做好碳達(dá)峰碳中和工作，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型等主要情況和重點(diǎn)問題。

10.統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)更高水平的平安福建、法治福建等主要情況和重點(diǎn)問題。

11.建設(shè)海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，以通促融、以惠促融、以情促融，深化閩臺(tái)各領(lǐng)域融合發(fā)展等主要情況和重點(diǎn)問題。

12.堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，打造過硬隊(duì)伍、堅(jiān)強(qiáng)堡壘，推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐等主要情況和重點(diǎn)問題。

13.本地區(qū)本部門本單位長期未解決的老大難問題。

三、方法步驟

調(diào)查研究要嚴(yán)格按照中央提出的6個(gè)步驟進(jìn)行，逐條對(duì)標(biāo)、逐項(xiàng)落實(shí)，確保規(guī)定動(dòng)作不漏項(xiàng)、不走樣，自選動(dòng)作有特色、有創(chuàng)新。

（一）提高認(rèn)識(shí)。全省各級(jí)黨委（黨組）要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述和生動(dòng)實(shí)踐，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)福建工作以及各地區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域工作的重要講話重要指示批示精神，繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩革命家深入基層調(diào)查研究的優(yōu)良作風(fēng)，并列入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、讀書班等的重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)調(diào)查研究的重要意義，以高度的責(zé)任感緊迫感做好調(diào)查研究工作。

（二）制定方案。全省各級(jí)黨委（黨組）要圍繞調(diào)研內(nèi)容，結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實(shí)際，廣泛聽取各方面意見，研究制定調(diào)查研究的具體方案，明確調(diào)研的項(xiàng)目課題、方式方法和工作要求等，統(tǒng)籌安排、合理確定調(diào)研的時(shí)間、地點(diǎn)、人員。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要親自主持制定本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)研方案，并精心組織實(shí)施。

（三）開展調(diào)研。縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子要圍繞貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，結(jié)合職責(zé)任務(wù)，有針對(duì)性地研究確定若干調(diào)研課題，開展專題調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人牽頭1個(gè)課題開展調(diào)研，形成高質(zhì)量調(diào)研成果。要堅(jiān)持傳統(tǒng)調(diào)研方式與現(xiàn)代調(diào)研方法相結(jié)合、本地調(diào)研與學(xué)習(xí)先進(jìn)相結(jié)合，綜合運(yùn)用座談訪談、隨機(jī)走訪、問卷調(diào)查、專家調(diào)查、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、蹲點(diǎn)調(diào)查、明察暗訪等方式，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，多層次、多方位、多渠道開展調(diào)查研究。要深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等基層單位，摸準(zhǔn)情況、吃透問題，問計(jì)于群眾、問計(jì)于實(shí)踐。基層黨組織要利用主題黨日，組織黨員、干部采取走訪調(diào)研等多種方式，廣泛聽取群眾意見，真心幫助群眾解決實(shí)際困難，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作部署落地生效。

（四）深化研究。調(diào)研結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合專題研討，運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，交流調(diào)研情況，進(jìn)行深入分析、充分論證和科學(xué)決策。特別是對(duì)那些具有普遍性和制度性的問題、涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次關(guān)鍵性問題，以及難題積案和頑瘴痼疾等，要深入思考、研究透徹，分析根源癥結(jié)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，集思廣益研究對(duì)策措施，形成指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的思路辦法和政策舉措，確保每個(gè)問題都有務(wù)實(shí)管用的破解之策。

（五）解決問題。調(diào)研要直奔問題去，務(wù)實(shí)不務(wù)虛，實(shí)行問題大梳理、難題大排查，推動(dòng)解決一批發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題。對(duì)調(diào)研中反映和發(fā)現(xiàn)的問題，逐一梳理形成問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，逐一列出解決措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。對(duì)短期能夠解決的，立行立改、馬上就辦；對(duì)一時(shí)難以解決、需要持續(xù)推進(jìn)的，明確目標(biāo)，緊盯不放，一抓到底、抓出成效。對(duì)于表現(xiàn)在基層、根子在上面的，需要多部門協(xié)同、多層級(jí)聯(lián)動(dòng)的，可以跨層級(jí)、跨部門、跨領(lǐng)域組建專班，上下協(xié)同、整體推進(jìn)、集中攻堅(jiān)；對(duì)屬于執(zhí)行層面“中梗阻”的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮、推進(jìn)落實(shí)。

（六）督查回訪。全省各級(jí)黨委（黨組）要建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清單，真正把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題、促進(jìn)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)調(diào)研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效。領(lǐng)導(dǎo)干部要定期對(duì)調(diào)研對(duì)象和解決問題等事項(xiàng)進(jìn)行回訪，梳理現(xiàn)狀、查擺不足，注意發(fā)現(xiàn)和解決新的問題，提出持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)工作的措施。

四、工作要求

全省各級(jí)各部門和廣大黨員干部要按照中央及省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育的統(tǒng)一部署，把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改等貫通起來，有機(jī)融合、一體推進(jìn)，使調(diào)查研究的過程成為理論學(xué)習(xí)向?qū)嵺`運(yùn)用轉(zhuǎn)化的過程，成為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增進(jìn)同群眾感情的過程，成為提高履職本領(lǐng)、增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)倪^程。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)黨委（黨組）要把大興調(diào)查研究作為一項(xiàng)極為重要的大事來抓，納入本地本部門本單位重要議事日程，作出專門部署，科學(xué)精準(zhǔn)做好方案設(shè)計(jì)、過程實(shí)施、監(jiān)督問效等各個(gè)環(huán)節(jié)工作。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，班子其他成員各負(fù)其責(zé)，率先垂范，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大興調(diào)查研究。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志結(jié)合完成年度省重點(diǎn)課題調(diào)研任務(wù)，統(tǒng)籌開展調(diào)查研究工作；省人大常委會(huì)、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志按照所在黨組的統(tǒng)一安排，結(jié)合各自工作，分頭組織深入調(diào)研。

（二）弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。大力弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在閩工作期間關(guān)于調(diào)查研究的寶貴理念、優(yōu)良作風(fēng)、科學(xué)方法，不斷增強(qiáng)調(diào)查研究的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，沉到一線接地氣，掌握真實(shí)情況和民情民意，在調(diào)查研究中加深對(duì)黨的創(chuàng)新理論的理解。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和我省實(shí)施辦法，下基層調(diào)研輕車簡從、厲行節(jié)約、減少陪同，不折騰基層、不給基層和群眾增加負(fù)擔(dān)。采取“四不兩直”方式，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位開展調(diào)研。力戒形式主義、官僚主義，不搞做秀式、盆景式和蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研。在調(diào)查的基礎(chǔ)上深化研究，防止調(diào)查多研究少、情況多分析少。弘揚(yáng)“短、實(shí)、新”文風(fēng)，多用具體數(shù)據(jù)、直觀圖表、生動(dòng)事例等說話。

（三）注重統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、整體安排，注重與省委省政府工作檢查、專項(xiàng)督查等活動(dòng)相銜接，避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研。及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)調(diào)查研究的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，完善重大決策調(diào)研論證、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)等長效機(jī)制，促進(jìn)調(diào)研工作經(jīng)?；?、制度化。完善“大調(diào)研”工作機(jī)制，加強(qiáng)省市縣之間、職能部門之間、調(diào)研部門與社會(huì)研究力量之間的協(xié)作。大力宣傳大興調(diào)查研究的重要意義和各地各部門開展調(diào)研的具體舉措、實(shí)際成效，營造濃厚氛圍。

（四）促進(jìn)“三爭”行動(dòng)。把大興調(diào)查研究與實(shí)施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動(dòng)緊密銜接起來。以調(diào)研促深學(xué)，不斷強(qiáng)化對(duì)“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，進(jìn)一步堅(jiān)定忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺；以調(diào)研促敢為，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于攻堅(jiān)、敢于創(chuàng)新，積極探索在復(fù)雜環(huán)境、多重約束下解決現(xiàn)實(shí)問題的各種實(shí)現(xiàn)路徑；以調(diào)研促實(shí)干，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨中央決策部署，推動(dòng)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保安全等各項(xiàng)任務(wù)不斷取得新進(jìn)展。

來源：福建省委辦公廳、福建日?qǐng)?bào)

編輯：陳娥

審核：林翠慧林珺

責(zé)任編輯：陳娥

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福建省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全省大興調(diào)查研究的實(shí)施方案》

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