福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見

閩政〔2023〕3號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為統(tǒng)籌做好全省招商引資工作，強(qiáng)化主動(dòng)招商、科學(xué)招商、精準(zhǔn)招商，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，深化落實(shí)“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，堅(jiān)持科學(xué)謀劃，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，堅(jiān)持招大引強(qiáng)，以招商引資為抓手，積極擴(kuò)大有效投資，拓展招才引智，全面提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，努力在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中展現(xiàn)福建作為、譜寫福建篇章。

（二）主要目標(biāo)

——引資規(guī)模實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。堅(jiān)持統(tǒng)籌內(nèi)外資一體化招商，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)招商方向，始終把壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)市場(chǎng)活力，提升全省綜合競(jìng)爭(zhēng)力作為主攻目標(biāo)。2023—2025年，省級(jí)重大招商活動(dòng)集中簽約項(xiàng)目總數(shù)超過(guò)300個(gè)，總投資超過(guò)8000億元。全省新簽合同外資項(xiàng)目8000個(gè)，合同外資金額超過(guò)3000億元。三年力爭(zhēng)全省新增市場(chǎng)主體200萬(wàn)戶。

——招大引強(qiáng)實(shí)現(xiàn)新突破。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力“鑄鏈、賦能、拓維”，招大引強(qiáng)，招新引優(yōu)，加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局。2023—2025年，全省引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目150個(gè)，50億元以上項(xiàng)目30個(gè)，100億元以上項(xiàng)目10個(gè)。力爭(zhēng)到2025年，全省累計(jì)引進(jìn)世界500強(qiáng)項(xiàng)目240個(gè)，一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性項(xiàng)目落戶福建，大項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省的要求，加大招引產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、集聚性顯著的投資項(xiàng)目，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)電子信息和數(shù)字產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、石油化工、現(xiàn)代紡織服裝等4個(gè)萬(wàn)億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由“數(shù)控一代”向“智能一代”躍升。新能源、新材料、生物與新醫(yī)藥、海洋高新等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育形成一批產(chǎn)值超千億的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。全省產(chǎn)業(yè)布局更加合理，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，發(fā)展更加綠色低碳。

——招商氛圍實(shí)現(xiàn)新氣象。全省招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不斷提升，工作機(jī)制更加完善。各級(jí)各部門招商配合更加默契，行動(dòng)更加有力，社會(huì)各界、全省各地尊商、重商、親商、安商氛圍更加濃厚。

二、強(qiáng)化招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（一）強(qiáng)化招商統(tǒng)籌。充分發(fā)揮省招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，著力完善部門協(xié)調(diào)、省市聯(lián)動(dòng)招商新機(jī)制。省招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱省招商辦）會(huì)同省發(fā)改委、工信廳、商務(wù)廳等單位建立省級(jí)重大招商項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，落實(shí)省招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署。各地加強(qiáng)對(duì)內(nèi)外資一體化招商、產(chǎn)業(yè)招商工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高招商引資統(tǒng)籌能力。暢通省市縣（區(qū)）各層級(jí)的招商信息網(wǎng)絡(luò)，打造橫向到邊、縱向到底、精簡(jiǎn)高效的招商工作體系，促進(jìn)招商政策、活動(dòng)、平臺(tái)、資源、信息協(xié)同優(yōu)化。

（責(zé)任單位：省招商辦，省發(fā)改委、工信廳、商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

（二）強(qiáng)化屬地責(zé)任。各地要不折不扣扛起招商引資主體責(zé)任，把招商引資工作列為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究謀劃招商引資工作，主動(dòng)帶隊(duì)招商，參與重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接洽談。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)企業(yè)制度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)際問(wèn)題。各地要進(jìn)一步優(yōu)化用地、用林、用海、用電等要素保障，有效推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地。要守牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線，堅(jiān)決不招引落后產(chǎn)能和高能耗、高污染、低水平的項(xiàng)目。

（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

（三）強(qiáng)化部門協(xié)同。各行業(yè)管理部門要履行“管行業(yè)管產(chǎn)業(yè)也管招商”的職責(zé)，共同抓好招商引資工作。抓緊形成省招商辦牽頭抓總，各行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域投資項(xiàng)目招引的分工合作格局。各部門要加強(qiáng)招商信息、招商項(xiàng)目、招商資源互聯(lián)互通，積極向上爭(zhēng)取政策支持，加強(qiáng)對(duì)各地的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動(dòng)研究、制定、出臺(tái)本部門本行業(yè)領(lǐng)域招商引資扶持政策。

（責(zé)任單位：省招商辦，省各行業(yè)主管部門）

三、推進(jìn)主動(dòng)科學(xué)精準(zhǔn)招商

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。進(jìn)一步明確方向、突出重點(diǎn)，緊緊圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)謀劃千億產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。積極推行產(chǎn)業(yè)鏈招商“鏈長(zhǎng)制”，一條產(chǎn)業(yè)鏈一個(gè)部門負(fù)責(zé)。各牽頭單位要聚焦產(chǎn)業(yè)鏈缺失和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，策劃生成一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈項(xiàng)目，建立重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫(kù)，壓實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展責(zé)任。

（責(zé)任單位：省各行業(yè)主管部門，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

（二）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目招商。緊盯制造業(yè)提升、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，集中力量招大商、招好商。根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，瞄準(zhǔn)目標(biāo)區(qū)域目標(biāo)企業(yè)，建立重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)庫(kù)，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、骨干企業(yè)，推進(jìn)精準(zhǔn)招商。對(duì)重點(diǎn)盯引項(xiàng)目，協(xié)同各級(jí)建立“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案”攻堅(jiān)機(jī)制，專班運(yùn)作，力保項(xiàng)目簽約落地。

（責(zé)任單位：省各行業(yè)主管部門，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

（三）推進(jìn)活動(dòng)平臺(tái)招商。全力打造中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)、民企產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目洽談會(huì)、21世紀(jì)海上絲綢之路博覽會(huì)暨海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)等品牌化招商活動(dòng)平臺(tái)，加快形成匯聚全球優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源的“金字招牌”。積極參與中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等國(guó)內(nèi)重大展會(huì)，主動(dòng)開展高端對(duì)接洽談。積極謀劃境內(nèi)境外重大招商活動(dòng)，推介招商項(xiàng)目，宣傳引資政策。

（責(zé)任單位：省招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（四）推進(jìn)多元渠道招商。發(fā)揮政府駐外辦事機(jī)構(gòu)、福建商會(huì)組織、福建企業(yè)在外分支機(jī)構(gòu)作用，采用“短期高頻”小分隊(duì)上門招商方式，密切對(duì)接北京、上海、深圳等重點(diǎn)城市，以及環(huán)渤海、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域目標(biāo)客商，織密國(guó)內(nèi)招商網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮我省港澳臺(tái)僑資源優(yōu)勢(shì)，緊密聯(lián)系各駐境外機(jī)構(gòu)、僑商會(huì)、閩籍社團(tuán)，以情引商、以僑引商、以商引商，構(gòu)建暢通的國(guó)際招商網(wǎng)絡(luò)，大力推動(dòng)閩商回歸工程。

（責(zé)任單位：省招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（五）推進(jìn)創(chuàng)新方式招商。推動(dòng)“招商引資”和“招才引智”有機(jī)融合，加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、高水平創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)接合作，注重引進(jìn)科技領(lǐng)軍人物，以人才引進(jìn)帶動(dòng)科研、資本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)民營(yíng)、外資企業(yè)來(lái)閩創(chuàng)辦創(chuàng)新型企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，主持或參與我省科技計(jì)劃項(xiàng)目，享受省內(nèi)企業(yè)同等待遇。積極探尋全球招商合作伙伴，聘請(qǐng)一批國(guó)際企業(yè)家、行業(yè)優(yōu)秀人才、國(guó)際投資顧問(wèn)，開展委托招商。用好知名高校校友資源，拓展校友招商。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)精準(zhǔn)匹配招商項(xiàng)目，提高數(shù)字化招商水平。推廣5G、AR、VR技術(shù)在“云上投洽會(huì)”、福建投資促進(jìn)網(wǎng)等網(wǎng)上招商平臺(tái)應(yīng)用，提升云展示、云推介、云洽談效果。

（責(zé)任單位：省招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（六）推進(jìn)專業(yè)隊(duì)伍招商。支持各地加強(qiáng)招商人員培訓(xùn)，按照專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化原則，打造一支作風(fēng)過(guò)硬、熟悉產(chǎn)業(yè)政策、懂得談判技巧的專業(yè)化招商隊(duì)伍。堅(jiān)持在招商一線工作中鍛煉人才、發(fā)現(xiàn)人才、使用人才。探索成立公司化專業(yè)招商機(jī)構(gòu)，實(shí)行績(jī)效薪酬掛鉤和靈活聘用制度，吸引高端人才。

（責(zé)任單位：省招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（七）推進(jìn)載體園區(qū)招商。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)等對(duì)外開放排頭兵優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取中央政策支持，提升投資自由化便利化水平，增強(qiáng)對(duì)各類資本吸引力。推動(dòng)各類開發(fā)區(qū)加快“騰籠換鳥”，盤活存量引進(jìn)增量，扶持做大特色產(chǎn)業(yè)和“鏈主”企業(yè)。鼓勵(lì)開展異地園區(qū)招商、飛地園區(qū)招商等多種形式招商。支持各類開發(fā)區(qū)構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加快中印尼、中菲經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)雙方產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接。

（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、科技廳、發(fā)改委、工信廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

（八）推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)招商。打造高效、誠(chéng)信、法治政府，真正用心服務(wù)企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好。依法依規(guī)制定招商引資政策，保持政策相對(duì)連續(xù)穩(wěn)定，及時(shí)兌現(xiàn)落實(shí)政策內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)投資者權(quán)益的保護(hù)，完善投訴解決機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，讓投資者放心，讓落地者安心。

（責(zé)任單位：省招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

四、健全高效工作機(jī)制

（一）建立重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引中的困難和問(wèn)題實(shí)行省市分級(jí)協(xié)調(diào)、分級(jí)推進(jìn)。重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行專班制，由屬地領(lǐng)導(dǎo)、招商部門、產(chǎn)業(yè)部門、行業(yè)專家組成專班，統(tǒng)籌調(diào)度各類資源，開展對(duì)接洽談、評(píng)估決策和項(xiàng)目推進(jìn)。需省里協(xié)調(diào)的重點(diǎn)項(xiàng)目問(wèn)題報(bào)省招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。

（責(zé)任單位：省招商辦，省發(fā)改委、工信廳、商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

（二）建立招商信息統(tǒng)計(jì)通報(bào)機(jī)制。各地各部門招商引資工作開展情況、重點(diǎn)招商項(xiàng)目招引情況等信息按月報(bào)省招商辦匯總統(tǒng)計(jì)。省招商辦建立招商信息統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，定期發(fā)布招商引資工作動(dòng)態(tài)，評(píng)選典型案例和最佳實(shí)踐，按季度對(duì)各設(shè)區(qū)市招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況等進(jìn)行通報(bào)。

（責(zé)任單位：省招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（三）建立招商成效考核機(jī)制。省招商辦負(fù)責(zé)組織開展全省招商引資工作成效考核，會(huì)同省發(fā)改委、工信廳、商務(wù)廳制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，多維度反映招商引資實(shí)績(jī)。有關(guān)考核結(jié)果抄送省效能辦作為部門和地方年度績(jī)效考評(píng)依據(jù)。

（責(zé)任單位：省招商辦，省發(fā)改委、工信廳、商務(wù)廳、效能辦）

五、完善提升保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門“一把手”要切實(shí)負(fù)起招商引資第一責(zé)任人職責(zé)，科學(xué)謀劃、精心部署、狠抓落實(shí)。各工作部門要研究制定專項(xiàng)工作方案，明確重點(diǎn)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任。要加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉、宣傳報(bào)道、復(fù)制推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。工作推進(jìn)中遇到困難和問(wèn)題，及時(shí)向省招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告反饋，協(xié)調(diào)解決。

（責(zé)任單位：省招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）加強(qiáng)要素保障。納入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，各地優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障用地、用林、用能、主要污染物排污權(quán)等要素，實(shí)行全鏈條全周期全天候服務(wù)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金招商引導(dǎo)作用，對(duì)經(jīng)科學(xué)評(píng)估的項(xiàng)目，政府產(chǎn)業(yè)投資基金可通過(guò)參股參投方式提供支持。積極引導(dǎo)銀行、創(chuàng)投、保險(xiǎn)基金等參與設(shè)立各類專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，共同推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

（責(zé)任單位：省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳、金融監(jiān)管局、國(guó)資委，省稅務(wù)局，人行福州中心支行，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

（三）加強(qiáng)工作督查。加強(qiáng)對(duì)各地各部門招商引資情況的督促指導(dǎo)，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造“比學(xué)趕超”的招商氛圍。鼓勵(lì)各地各部門制定招商引資正向激勵(lì)辦法，對(duì)招商引資成效顯著的單位、商協(xié)會(huì)、個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（責(zé)任單位：省招商辦，省委組織部，省財(cái)政廳）

福建省人民政府

2023年5月8日

（此件主動(dòng)公開）

來(lái)源：中國(guó)福建

編輯：秋鳳

審核：劉寧芬  林珺