原標(biāo)題：網(wǎng)絡(luò)并非法外之地 這份征求意見(jiàn)稿針對(duì)“網(wǎng)暴”作出了明確規(guī)定

為依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪活動(dòng)，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部起草了《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋截止日期為2023年6月25日。公眾可以通過(guò)以下途徑提出意見(jiàn)：

一、電子郵件請(qǐng)發(fā)至：xsjsxgca@163.com；

二、信件請(qǐng)寄至：北京市東城區(qū)東交民巷27號(hào)最高人民法院研究室，郵編：100745；北京市東城區(qū)北河沿大街147號(hào)最高人民檢察院法律政策研究室，郵編：100726。

請(qǐng)?jiān)陔娮余]件主題或信封上標(biāo)注“懲治網(wǎng)暴文件反饋意見(jiàn)”。

征求意見(jiàn)稿指出，在網(wǎng)絡(luò)上針對(duì)個(gè)人肆意發(fā)布謾罵侮辱、造謠誹謗、侵犯隱私等信息的網(wǎng)絡(luò)暴力行為，貶損他人人格，損害他人名譽(yù)，有的造成了他人“社會(huì)性死亡”甚至精神失常、自殺等嚴(yán)重后果；擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序，破壞網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，致使網(wǎng)絡(luò)空間戾氣橫行，嚴(yán)重影響社會(huì)公眾安全感。與傳統(tǒng)違法犯罪不同，網(wǎng)絡(luò)暴力往往針對(duì)素不相識(shí)的陌生人實(shí)施，被害人在確認(rèn)侵害人、收集證據(jù)等方面存在現(xiàn)實(shí)困難，維權(quán)成本極高。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)暴力的社會(huì)危害，堅(jiān)持嚴(yán)懲立場(chǎng)，依法能動(dòng)履職，為“網(wǎng)暴”受害人提供充分法律救濟(jì)，維護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公眾安全感，維護(hù)正常網(wǎng)絡(luò)秩序。

準(zhǔn)確適用法律 依法嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪

《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》指出，依法嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪，對(duì)網(wǎng)絡(luò)誹謗、網(wǎng)絡(luò)侮辱、侵犯公民個(gè)人信息等行為準(zhǔn)確適用法律。

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)誹謗行為，《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》指出，在信息網(wǎng)絡(luò)上制造、散布謠言，貶損他人人格、損害他人名譽(yù)，情節(jié)嚴(yán)重，符合刑法第二百四十六條規(guī)定的，以誹謗罪定罪處罰。

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)侮辱行為。在信息網(wǎng)絡(luò)上采取肆意謾罵、惡毒攻擊、披露隱私等方式，公然侮辱他人，情節(jié)嚴(yán)重，符合刑法第二百四十六條規(guī)定的，以侮辱罪定罪處罰。

關(guān)于侵犯公民個(gè)人信息行為。組織“人肉搜索”，在信息網(wǎng)絡(luò)上違法收集并向不特定多數(shù)人發(fā)布公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重，符合刑法第二百五十三條之一規(guī)定的，以侵犯公民個(gè)人信息罪定罪處罰。

關(guān)于線(xiàn)下滋擾行為。征求意見(jiàn)稿指出，將網(wǎng)絡(luò)暴力延伸至線(xiàn)下，對(duì)被網(wǎng)暴者及其親友實(shí)施攔截辱罵、滋事恐嚇、毀壞財(cái)物等滋擾行為，符合刑法第二百七十五條、第二百九十三條規(guī)定的，以故意毀壞財(cái)物罪、尋釁滋事罪定罪處罰。

征求意見(jiàn)稿指出，依法懲治借網(wǎng)絡(luò)暴力事件實(shí)施的惡意營(yíng)銷(xiāo)炒作行為。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者基于蹭炒熱度、推廣引流等目的，對(duì)于所發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)暴力信息不依法履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，經(jīng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令采取改正措施而拒不改正，致使違法信息大量傳播或者有其他嚴(yán)重情節(jié)，符合刑法第二百八十六條之一規(guī)定的，以拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪定罪處罰；同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

實(shí)施網(wǎng)絡(luò)誹謗、侮辱等網(wǎng)絡(luò)暴力行為，尚不構(gòu)成犯罪，符合治安管理處罰法等規(guī)定的，依法予以行政處罰。

切實(shí)矯正“法不責(zé)眾”錯(cuò)誤傾向

《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》指出，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法司法，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅追究，切實(shí)矯正“法不責(zé)眾”錯(cuò)誤傾向。要重點(diǎn)打擊惡意發(fā)起者、組織者、推波助瀾者以及屢教不改者。對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)從嚴(yán)懲治精神。

《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》指出，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（1）針對(duì)未成年人、殘疾人實(shí)施的；

（2）組織“水軍”“打手”實(shí)施的；

（3）編造“涉性”話(huà)題侵害他人人格尊嚴(yán)的；

（4）利用“深度合成”技術(shù)發(fā)布違法或者不良信息，違背公序良俗、倫理道德的；

（5）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)起、組織的。

征求意見(jiàn)稿指出，依法做好民事維權(quán)工作。針對(duì)他人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力行為，侵犯他人名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等人格權(quán)，被害人請(qǐng)求行為人承擔(dān)民事責(zé)任的，人民法院依法予以支持。

準(zhǔn)確把握違法犯罪行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)檢舉、揭發(fā)他人犯罪或者違法違紀(jì)行為，只要不是故意捏造事實(shí)或者明知是捏造的事實(shí)而故意散布的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為誹謗違法犯罪。針對(duì)他人言行發(fā)表評(píng)論、提出批評(píng)，即使觀點(diǎn)有所偏頗、言論有所過(guò)激，只要不是肆意謾罵、惡意詆毀的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侮辱違法犯罪。

暢通訴訟程序 及時(shí)提供有效法律救濟(jì)

《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》指出，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)要暢通訴訟程序，及時(shí)提供有效法律救濟(jì)，落實(shí)公安機(jī)關(guān)協(xié)助取證的法律規(guī)定，對(duì)實(shí)施侮辱、誹謗犯罪，嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的，應(yīng)當(dāng)提起公訴。

征求意見(jiàn)稿指出，落實(shí)公安機(jī)關(guān)協(xié)助取證的法律規(guī)定。被害人就網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗提起自訴，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為被害人提供證據(jù)確有困難的，可以依照刑法第二百四十六條第三款的規(guī)定要求公安機(jī)關(guān)提供協(xié)助。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院要求和案件具體情況，及時(shí)查明行為主體，收集相關(guān)侮辱、誹謗信息傳播擴(kuò)散情況及造成的影響等證據(jù)材料。經(jīng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助取證，達(dá)到自訴案件受理?xiàng)l件的，人民法院應(yīng)當(dāng)決定立案；無(wú)法收集相關(guān)證據(jù)材料的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面向人民法院說(shuō)明情況。

征求意見(jiàn)稿指出，準(zhǔn)確把握侮辱罪、誹謗罪的公訴條件。根據(jù)刑法第二百四十六條第二款的規(guī)定，實(shí)施侮辱、誹謗犯罪，嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的，應(yīng)當(dāng)提起公訴。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗是否嚴(yán)重危害社會(huì)秩序，應(yīng)當(dāng)綜合侵害對(duì)象、動(dòng)機(jī)目的、行為方式、信息傳播范圍、危害后果等因素作出判定。

實(shí)施網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百四十六條第二款規(guī)定的“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序”：

（1）造成被害人精神失常、自殺等嚴(yán)重后果，影響惡劣的；

（2）隨意以普通公眾為侵害對(duì)象，相關(guān)信息在網(wǎng)絡(luò)上大范圍傳播，引發(fā)大量低俗、惡意評(píng)論，嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)秩序，影響公眾安全感的；

（3）侮辱、誹謗多人，造成惡劣社會(huì)影響的；

（4）多次散布誹謗、侮辱信息，或者組織、指使人員大量散布誹謗、侮辱信息，造成惡劣社會(huì)影響的；

（5）其他嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的情形。

征求意見(jiàn)稿指出，加強(qiáng)立案監(jiān)督工作。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗以及適用侵犯公民個(gè)人信息罪等其他罪名處理的網(wǎng)絡(luò)暴力案件，人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹榈?，或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹?，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案。

依法適用人格權(quán)侵害禁令制度。權(quán)利人有證據(jù)證明行為人正在實(shí)施或者即將實(shí)施侵害其人格權(quán)的違法行為，不及時(shí)制止將使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害，依據(jù)民法典第九百九十七條向人民法院申請(qǐng)采取責(zé)令行為人停止有關(guān)行為的措施的，人民法院可以根據(jù)案件具體情況依法作出人格權(quán)侵害禁令。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對(duì)于所發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)暴力信息不依法履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，致使違法信息大量傳播或者有其他嚴(yán)重情節(jié)，損害社會(huì)公共利益的，人民檢察院可以依法向人民法院提起公益訴訟。

征求意見(jiàn)稿指出，要有效保障被害人權(quán)益。針對(duì)相關(guān)網(wǎng)暴信息傳播范圍廣、危害大、影響難消除的現(xiàn)實(shí)情況，要依法及時(shí)向社會(huì)發(fā)布案件進(jìn)展信息，澄清事實(shí)真相，有效消除不良影響。依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，促使被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，真誠(chéng)悔罪，通過(guò)媒體公開(kāi)道歉等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)被害人人格權(quán)的有效保護(hù)。

來(lái)源：央視新聞

編輯：陳娥

審核：劉寧芬 林珺