一、出臺背景
電力生產(chǎn)發(fā)、供、用在瞬間完成，不能大量儲存，電力系統(tǒng)的發(fā)電隨用戶的用電變化而變化，必須時刻保持發(fā)電與用電的平衡。不同用電時段所耗用的電力資源不同，供電成本差異較大，在集中用電的高峰時段，電力供求緊張，為保障電力供應(yīng)，在輸配環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)、保障輸配電能力，在發(fā)電環(huán)節(jié)需要調(diào)動高成本發(fā)電機(jī)組頂峰發(fā)電，供電成本相對較高；反之，在用電較少的低谷時段，電力供求寬松，供電成本低的機(jī)組發(fā)電即可保障供應(yīng)，供電成本相對較低。
分時電價機(jī)制是根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)律、負(fù)荷變化情況，基于電能時間價值設(shè)計的，將一天劃分為尖峰、高峰、平段、低谷等時段，通過市場化或政府管制方式，由市場形成或政府制定不同的電價水平，使分時段電價水平更加接近電力系統(tǒng)的供電成本，以充分發(fā)揮電價信號作用，引導(dǎo)電力用戶削峰填谷，合理引導(dǎo)電力投資，提升電力系統(tǒng)運(yùn)行效率，確保整體的安全性、穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性，從而總體上降低社會用電成本。
本次完善政府制定的分時電價機(jī)制主要有兩個方面的考慮：一方面，福建省1984年政府制定的分時電價政策，是全國最早實施分時電價政策的省份之一，2004年完善調(diào)整至今。隨著我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，以及“雙碳”目標(biāo)的提出，我省能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，分時段電力負(fù)荷特點在不斷變化，主要表現(xiàn)在：一是與2015年末（“十二五”期末）比，調(diào)峰能力較強(qiáng)的燃煤機(jī)組比例由70%下降至37.4%（截至2023年10月），而調(diào)峰能力相對較弱的核電比例達(dá)到14.5%，調(diào)峰壓力增大。二是風(fēng)電、太陽能等新能源裝機(jī)比例達(dá)到19.2%，風(fēng)電、太陽能發(fā)電隨機(jī)性性大，沒有調(diào)節(jié)能力，其出力與用電高峰時段不相匹配，“全額消納”的要求增加電力系統(tǒng)運(yùn)行壓力。三是用電峰谷差大且時間長，2022年全省日用電最大峰谷差1447萬千瓦，最大峰谷差大于1000萬千瓦的天數(shù)有162天。
另一方面，國家要求各地根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)用電負(fù)荷或凈負(fù)荷特性變化、參考市場分時電價信號等，建立分時電價動態(tài)調(diào)整機(jī)制，科學(xué)劃分峰谷時段、合理確定峰谷電價價差、建立尖峰電價機(jī)制等，因此有必要對政府制定的分時電價政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
二、制定依據(jù)
根據(jù)國家發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善分時電價機(jī)制的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1093號）、《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1439號）等要求，結(jié)合我省實際，福建省發(fā)展和改革委員會起草了《關(guān)于完善分時電價政策的通知》，旨在更好地發(fā)揮電價信號作用，引導(dǎo)電力用戶削峰填谷，服務(wù)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展。
三、主要內(nèi)容
一是明確峰谷時段劃分。根據(jù)我省電力負(fù)荷曲線情況，峰時段確定為10:00—12:00、15:00—20:00、21:00—22:00；谷時段確定為0:00—8:00；平時段確定為8:00—10:00、12:00—15:00、20:00—21:00、22:00—24:00。
二是優(yōu)化峰谷浮動幅度。適當(dāng)拉大我省峰谷價差，浮動幅度統(tǒng)一調(diào)整為峰時段上浮58%，谷時段下浮63%，峰谷價比達(dá)到4.27:1。
三是合理設(shè)立尖峰電價。結(jié)合最高負(fù)荷95%及以上用電負(fù)荷出現(xiàn)的時段，設(shè)定在7—9月份11:00—12:00和17:00—18:00兩個時段執(zhí)行尖峰電價，上浮幅度為80%。
四是執(zhí)行范圍保持穩(wěn)定。工商業(yè)用戶執(zhí)行上述分時電價政策，國家另有規(guī)定除外。
五是加強(qiáng)分時政策與市場協(xié)同。對市場形成分時電價的，工商業(yè)用戶不再執(zhí)行上述政策性分時電價，政策峰谷轉(zhuǎn)為給市場峰谷提供價比基準(zhǔn)，現(xiàn)貨市場未運(yùn)行時，當(dāng)市場交易合同未申報用電曲線以及市場電價峰谷比例低于政策峰谷價比的，結(jié)算時購電價格按政策峰谷的時段及浮動幅度執(zhí)行。
四、政策影響及意義
總體看，本次進(jìn)一步完善分時電價機(jī)制，保持了工商業(yè)用戶平均價格基本穩(wěn)定，有利于更好引導(dǎo)用戶削峰填谷、改善電力供需狀況、促進(jìn)新能源消納，無論對短期保障電力安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，還是對中長期實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)都具有積極意義。
五、聯(lián)系方式
價格處 0591-87063345
