中新網(wǎng)寧德12月6日電 (吳允杰)乘快艇在福建省寧德市霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星海域前行，白浪翻涌，海鷗齊鳴，連片的新型塑膠漁排上，整齊林立著福建省首個(gè)建制式海上社區(qū)——“七星海上社區(qū)”。社區(qū)內(nèi)，工作人員正為漁民一一記錄所反饋的事件，井然有序的畫面讓人無法想象在此前，這片海域曾一度成為基層治理的“空白區(qū)”。

溪南鎮(zhèn)黨委書記陳廣昱介紹，七星海域是閩東主要水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)之一，每年大黃魚、海參養(yǎng)殖高峰期，外地務(wù)工人員高達(dá)2萬余人，呈現(xiàn)出流動(dòng)人口多、養(yǎng)殖漁排多、無證船舶多、安全隱患多、矛盾糾紛多等狀況，考驗(yàn)著社會(huì)治理能力。

霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星海域“海上田園”井然有序。中新網(wǎng)記者 王東明 攝

如何破題？霞浦縣積極探索將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從陸地“嫁接”到海上，于2022年在七星海域成立“七星海上社區(qū)”，以海上從業(yè)人員的生產(chǎn)生活為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，設(shè)置法律咨詢、信訪接待、治安防控、矛盾化解、金融貸款等服務(wù)窗口，解決海上居民急難愁盼的問題。

“通過這個(gè)系統(tǒng)，網(wǎng)格員在日常巡邏過程中能第一時(shí)間進(jìn)行事件上報(bào)，及時(shí)移交相應(yīng)部門處理，大大提高了我們的工作效率?！痹凇捌咝呛Ｉ仙鐓^(qū)”的海上綜治中心內(nèi)，溪南鎮(zhèn)綜治辦主任李彥敏指著電腦屏幕向中新網(wǎng)記者介紹“海上社區(qū)智慧平臺(tái)”為當(dāng)?shù)刂卫砉ぷ鲙淼谋憷?/p>

李彥敏口中的“海上社區(qū)智慧平臺(tái)”內(nèi)設(shè)黨建引領(lǐng)、數(shù)說七星、海上社區(qū)、海面感知、網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)、服務(wù)治理等功能模塊，通過平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析、高位AI智能感知攝像機(jī)、熱成像雙光無人機(jī)等信息化設(shè)備，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)對(duì)海上進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)。

福建省首個(gè)建制式海上社區(qū)——“七星海上社區(qū)”。中新網(wǎng)記者 王東明 攝

同時(shí)，為更好地收集群眾訴求，海上綜治中心還開發(fā)了“海上社區(qū)智慧平臺(tái)”手機(jī)端App軟件，利用GPS軌跡路線和視頻實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)等功能，海上執(zhí)法中隊(duì)、海上綜治網(wǎng)格員常態(tài)化到七星海域漁排開展巡邏，發(fā)現(xiàn)問題一鍵上報(bào)，后臺(tái)工作人員及時(shí)指派有關(guān)部門前往處理，并限期將處置情況進(jìn)行反饋，形成“工作閉環(huán)”。

智慧化管理，為當(dāng)?shù)睾Ｓ蛎芑鈳順O大便利。今年3月7日，養(yǎng)殖戶李某與謝某因雙方漁排碰撞擠壓導(dǎo)致謝某漁排損壞、手臂受傷而激烈爭(zhēng)吵，雙方在“是否屬于人為造成”方面各執(zhí)一詞。

網(wǎng)格員了解情況后，立即帶領(lǐng)雙方當(dāng)事人前往“七星海上社區(qū)”綜治中心調(diào)取查看視頻影像，在親眼確認(rèn)系因海水流動(dòng)造成漁排位移問題后，雙方仍因賠償問題爭(zhēng)執(zhí)不下。為此，“七星海上社區(qū)”綜治中心立即組織金牌調(diào)解員參與調(diào)解，最終雙方握手言和，事情得以圓滿調(diào)處。

“七星海上社區(qū)”內(nèi)的海上綜治中心。吳允杰 攝

從霞浦縣七星海域由無序到有序的轉(zhuǎn)變，可窺見寧德市大力發(fā)揚(yáng)“海上楓橋”經(jīng)驗(yàn)的卓越成效。

海，是寧德的優(yōu)勢(shì)所在、發(fā)展?jié)摿λ凇幍潞０毒€曲折，優(yōu)良港灣眾多，大陸海岸線1046公里，海域面積4.46萬平方公里，均占福建省的1/3左右，漁業(yè)資源豐富，全市從事海上養(yǎng)殖及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)人員高峰時(shí)近60萬人。

伴隨而來的，是曾一度突出的“無證、無序、無度”等海上養(yǎng)殖問題，各類矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)，對(duì)平安海域建設(shè)工作帶來不小考驗(yàn)的同時(shí)，因海區(qū)生活人群構(gòu)成復(fù)雜，海區(qū)矛盾、就業(yè)矛盾、糾紛矛盾等相互疊加，導(dǎo)致一些群眾訴求很難及時(shí)得到解決。

溪南鎮(zhèn)綜治辦主任李彥敏介紹“海上社區(qū)智慧平臺(tái)”為當(dāng)?shù)刂卫砉ぷ鲙淼谋憷?。吳允?攝

“四下基層”，根植于“民”。作為“四下基層”(宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層)工作制度的起源地，寧德市給出了破題優(yōu)解。

據(jù)介紹，寧德市聚焦區(qū)位特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，以最初的三都“海上110”警務(wù)區(qū)為起點(diǎn)，逐步在沿?？h(市、區(qū))創(chuàng)造出一套“治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”的新機(jī)制，形成了“矛盾糾紛不出海、聯(lián)動(dòng)化解在源頭”的閩東特色“海上楓橋”經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，各沿?？h(市、區(qū))成立由黨委常委、政法委書記任組長(zhǎng)的“海上楓橋”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全市共建立50余個(gè)海上基層黨組織，構(gòu)建區(qū)域化“大黨建”體系，有效匯集起海上解紛強(qiáng)大力量；連續(xù)多年將提升“海上楓橋”經(jīng)驗(yàn)納入年度重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌平安建設(shè)成員單位和涉海有關(guān)部門發(fā)揮職能作用協(xié)同保障，為深化“海上楓橋”經(jīng)驗(yàn)提供有力支持。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年以來，寧德市涉海違法犯罪警情數(shù)、刑事警情數(shù)、治安警情數(shù)同比分別下降35%、17%、23%，刑事案件主動(dòng)緝查數(shù)同比上升31%。

寧德市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，首創(chuàng)于閩東的“海上楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步提升了海上社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，讓沿海群眾享受到更多的獲得感、幸福感、安全感。

來源：中新社 吳云杰

編輯：周邦在

審核：劉寧芬 林珺