《福建日?qǐng)?bào)》2023年12月11日第01版

霞浦縣委黨校舊址，“把心貼近人民”的燙金大字，熠熠生輝。一樓的第一接訪室，保留著1988年12月20日習(xí)近平同志接待來(lái)訪群眾時(shí)的原貌，樸素莊重、古香古色。

從廈門特區(qū)來(lái)到閩東山區(qū)，習(xí)近平一到任就以調(diào)研開局，從信訪接待下基層到現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層，都率先垂范，躬身力行，為廣大黨員干部樹立榜樣。

時(shí)光流轉(zhuǎn)，真理永恒。“四下基層”猶如一顆顆種子，萌芽于閩東、扎根八閩、撒向全國(guó)，在山海間綻放光彩。

一棒接一棒，一任接一任。35年來(lái)，福建各級(jí)黨組織和廣大黨員干部大力傳承、接續(xù)推進(jìn)，把“四下基層”制度發(fā)揚(yáng)光大，使之成為走好新時(shí)代黨的群眾路線的實(shí)踐載體，成為服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要法寶。

人民至上，矢志為民造福

初冬，走進(jìn)閩江畔的福州臺(tái)江蒼霞新城社區(qū)嘉和苑，處處是幸福洋溢的笑臉。

“是總書記當(dāng)年下基層、進(jìn)社區(qū)，圓了我們家的新房夢(mèng)。”23年過(guò)去了，社區(qū)居民唐慶旺仍對(duì)時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平的“家訪”記憶猶新：2000年7月2日，在不足9平方米、蒸籠般悶熱的木板房里，習(xí)近平與他一家拉家常。

“請(qǐng)給群眾捎個(gè)話，政府會(huì)把好事辦好。”這次“家訪”一周后，這片涉及3300多戶的棚屋區(qū)正式動(dòng)遷改造。一年時(shí)間，蒼霞新城拔地而起，居民開始回遷安置，唐慶旺一家也搬進(jìn)了60平方米的新居。

從社區(qū)居民成長(zhǎng)為社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任，王露露見證了蒼霞棚屋區(qū)的蛻變，也深刻領(lǐng)悟到“人民至上”的真諦。“建成20多年的蒼霞新城已完成新一輪改造提升，我們將堅(jiān)持為民理念，繼續(xù)為群眾打造更宜居的家園?！蓖趼堵墩f(shuō)。

100多公里外，“閩東連家船民上岸第一村”——福安市下白石鎮(zhèn)下岐村，村民江成財(cái)對(duì)“為民”二字也有深切體會(huì)?！斑^(guò)去我們以船為家，做夢(mèng)也沒想到能過(guò)上現(xiàn)在的好生活?！苯韶?cái)感嘆道。

1997年，時(shí)任福建省委副書記的習(xí)近平同志帶隊(duì)到閩東沿海調(diào)研，并逐步推動(dòng)連家船民上岸定居工程。至1999年，下岐村511戶2310人告別海上漂泊，搬遷上岸。

為了讓村民在岸上安居樂業(yè)，當(dāng)?shù)貓?jiān)持“四下基層”解民憂，幫助村民發(fā)展起水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋捕撈、餐飲等產(chǎn)業(yè)。2022年，下岐村人均收入從1997年不足千元提高到30360元，真正實(shí)現(xiàn)搬上來(lái)、住下來(lái)、富起來(lái)。

把心貼近人民，把好事辦到群眾心坎上。近年來(lái)，福建堅(jiān)持把“四下基層”作為聽民聲、解民憂的重要途徑，推行省、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人結(jié)對(duì)幫扶1個(gè)村（社區(qū)）、掛鉤1個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）、幫扶1戶以上貧困戶；省委、省政府連續(xù)33年每年實(shí)施一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，2012年以來(lái)超七成財(cái)政支出投向民生社會(huì)事業(yè)。

植根于“民”，著眼于“下”，“四下基層”要到群眾需要的地方去。

近日，霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星海域，一場(chǎng)“連心日”接訪活動(dòng)走進(jìn)七星海上社區(qū)?！案刹恐鲃?dòng)下到漁排來(lái)幫忙解決問(wèn)題，我們省去個(gè)把小時(shí)到鎮(zhèn)里，方便多了?！睗O民陸宗祥說(shuō)。

35年前，時(shí)任寧德地委書記習(xí)近平在霞浦縣委黨校主持寧德首次“地縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪日”活動(dòng)，拉開“信訪接待下基層”的序幕。

如今，類似的活動(dòng)在霞浦基層定期開展。當(dāng)?shù)剡€將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從陸地嫁接到海上，推動(dòng)黨員干部下沉海上社區(qū)化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)“小事不出排、大事不上岸、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”。

為暢通民意表達(dá)通道，福建堅(jiān)持省市縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期接訪，2012年以來(lái)，全省領(lǐng)導(dǎo)干部參加每月15日的領(lǐng)導(dǎo)干部接訪活動(dòng)累計(jì)27.5萬(wàn)人次，接待群眾35.7萬(wàn)人次。省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)全部建成“信訪評(píng)理室”，20余萬(wàn)名“評(píng)理員”活躍在基層一線。

“四下基層”，下的是基層，抵達(dá)的是民心。如今的八閩大地，“四下基層”蔚然成風(fēng)，處處是“把心貼近人民”的生動(dòng)實(shí)踐。

以研促謀，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展

冬日暖陽(yáng)下，古田縣杉洋鎮(zhèn)的菇農(nóng)在光伏大棚里收香菇。自從搬進(jìn)了“光伏+”菇棚，香菇的質(zhì)量和產(chǎn)量雙提升，菇農(nóng)的臉上笑開了花。

食用菌是當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。1988年7月2日，時(shí)任寧德地委書記習(xí)近平同志“九縣調(diào)研”的第一站，就是古田縣。以下基層調(diào)研作為工作開局，習(xí)近平同志與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄鹬\劃食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

古田縣委副書記鄭圭冬介紹，習(xí)近平總書記在福建工作期間，7次深入古田調(diào)研，多次關(guān)心食用菌產(chǎn)業(yè)，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段，提出了富有前瞻性、具體可行的指導(dǎo)意見。35年過(guò)去了，作為全國(guó)最大的食用菌生產(chǎn)基地，古田縣正向新理念、新技術(shù)、新模式要效益。截至2022年，全縣食用菌產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值235億元，實(shí)現(xiàn)了菇香四方、富民強(qiáng)縣。

古田食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大、轉(zhuǎn)型升級(jí)，是堅(jiān)持以研促謀、推動(dòng)發(fā)展的結(jié)果，是“四下基層”制度在古田乃至全省煥發(fā)生機(jī)活力的生動(dòng)縮影。

多年來(lái)，福建上下牢記囑托，堅(jiān)持把下基層調(diào)查研究作為開展工作、出臺(tái)政策、制定戰(zhàn)略的“先手棋”，并推動(dòng)調(diào)查研究制度化、常態(tài)化。實(shí)踐中，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)省委常委會(huì)調(diào)查研究工作的八條措施》，從省委常委會(huì)自身抓起，每年省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研不少于30天，市縣領(lǐng)導(dǎo)不少于60天。

“坐在辦公室看到的都是問(wèn)題，走下去則會(huì)發(fā)現(xiàn)有很多辦法、很多好的思路、很多鮮活的實(shí)踐。”堅(jiān)持在一線聽意見、作決策、促發(fā)展，福建每年在全省九市一區(qū)開展工作檢查，通過(guò)實(shí)地察看、座談交流、接訪咨詢等多種形式，與基層干部群眾共謀發(fā)展。

在與中央媒體“四下基層”采訪團(tuán)座談時(shí)，寧德市黨員干部表示，“四下基層”是立足當(dāng)年寧德貧困落后的發(fā)展實(shí)際創(chuàng)設(shè)的，本身就蘊(yùn)含著鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向。這些年，寧德市注重用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，引導(dǎo)廣大黨員干部變會(huì)場(chǎng)為現(xiàn)場(chǎng)、以實(shí)干求實(shí)績(jī)，推動(dòng)力量在基層匯聚、問(wèn)題在基層解決、發(fā)展在基層提速。

行走在閩東大地，記者深切感受到，習(xí)近平同志在寧德工作期間用腳步丈量區(qū)情、社情、民情，以調(diào)查研究作為工作開局、決策前提，為寧德擺脫貧困、加快發(fā)展理清思路、指明方向、打下基礎(chǔ)。

35年來(lái)，在“四下基層”的指引下，寧德干部群眾弘揚(yáng)“弱鳥先飛、滴水穿石”的閩東精神，一任接一任埋頭苦干，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了彎道超車、進(jìn)位發(fā)展。他們自豪地說(shuō)道，如今的寧德已是全省第五、全國(guó)百?gòu)?qiáng)，特別是GDP、規(guī)上工業(yè)增幅已分別連續(xù)4年、5年保持福建省第一，成為全省發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

以閩東蝶變?yōu)榇恚h的十八大以來(lái)，福建各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展不斷提質(zhì)增效，十年間全省經(jīng)濟(jì)總量連跨4個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階，2022年突破5萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破12萬(wàn)元，以約占全國(guó)1.3%的土地、2.9%的能耗，創(chuàng)造了全國(guó)4.3%的經(jīng)濟(jì)總量，高質(zhì)量發(fā)展的效益持續(xù)凸顯。

實(shí)干為要，錘煉干部作風(fēng)

在第二批主題教育深入開展之際，古田縣的廣袤鄉(xiāng)村，活躍著一群年輕干部。

翠屏湖畔，吉巷鄉(xiāng)坂中村，年輕干部陳艷再次入村調(diào)研環(huán)翠屏湖文旅經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目。作為古田縣“四下基層”實(shí)踐活動(dòng)學(xué)員，她曾入村蹲點(diǎn)，與群眾同吃同住同勞動(dòng)?！岸c(diǎn)調(diào)研，主要是了解村情民情，看看如何因地制宜發(fā)展項(xiàng)目，讓當(dāng)?shù)馗萌谌胛穆媒?jīng)濟(jì)帶。”陳艷表示，通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)，年輕干部密切聯(lián)系群眾的意識(shí)更加牢固，對(duì)“一線工作法”的認(rèn)識(shí)更加深刻。

秉承“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，2021年以來(lái)，古田縣專門成立了“四下基層”實(shí)踐綜合服務(wù)中心，分批次推動(dòng)35歲以下干部到基層蹲點(diǎn)?！澳壳叭h建立了23個(gè)實(shí)踐基地，累計(jì)開展5期實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)1031名年輕干部‘全覆蓋’。”中心負(fù)責(zé)人陸上海說(shuō)，到了基層一線，才發(fā)現(xiàn)所有工作都是一步一個(gè)腳印做起來(lái)的，是一個(gè)量變引起質(zhì)變的過(guò)程。

實(shí)干，是共產(chǎn)黨人的基因?；鶎?，是考驗(yàn)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的大考場(chǎng)。

習(xí)近平同志在寧德工作的1年11個(gè)月，主動(dòng)深入基層，足跡涉及寧德124個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的123個(gè)，不僅“身入”，更是“心至”，作出了在基層察民情、解難題的生動(dòng)示范。

近年來(lái)，福建堅(jiān)持把“四下基層”制度作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、錘煉黨性、提高本領(lǐng)的重要抓手，深入實(shí)施年輕干部與群眾“同吃、同住、同勞動(dòng)、同調(diào)研”實(shí)踐活動(dòng)。近5年，已選派近5500名中青年干部參加駐村、對(duì)口支援等掛職鍛煉，參與疫情防控、防汛抗災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)，把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺(tái)。

緊緊牽住基層這個(gè)“牛鼻子”，福建還推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、各項(xiàng)政策導(dǎo)入基層、各類資源下沉基層，推行“一線工作法”，建立健全干部直接聯(lián)系群眾、掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)等制度。

因水庫(kù)灌溉渠橫穿，位于晉江市內(nèi)坑鎮(zhèn)的恒安集團(tuán)智能化生產(chǎn)基地項(xiàng)目土地利用率深受影響，廠房用地規(guī)劃設(shè)計(jì)難度相應(yīng)增大，讓項(xiàng)目建設(shè)陷入被動(dòng)。

“晉江市鎮(zhèn)兩級(jí)組建工作專班，多次對(duì)接水利、自然資源等部門，與專家深入實(shí)地走訪，對(duì)方案進(jìn)行探討、論證、評(píng)審，有效推動(dòng)灌溉渠改道，對(duì)該地塊規(guī)劃進(jìn)行提升。”恒安集團(tuán)副總裁許文默介紹，得益于“一線工作法”“掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度”的推動(dòng)，該項(xiàng)目加速推進(jìn)，建成后將成為集團(tuán)在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)最高、體量最大的綜合性產(chǎn)業(yè)基地。

福州組建9支干部隊(duì)伍奔赴基層一線，扎根鄉(xiāng)村振興等吃勁崗位；寧德出臺(tái)實(shí)施方案，分批組織年輕干部到農(nóng)村開展實(shí)踐鍛煉；泉州開展一企一策促發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，讓車間成為政企溝通的“圓桌”……不務(wù)虛功、實(shí)干為要，深入基層、服務(wù)群眾，八閩大地上，撲面而來(lái)的是為民務(wù)實(shí)之風(fēng)、真抓實(shí)干之風(fēng)。

時(shí)間是忠實(shí)的記錄者。35年來(lái)，“四下基層”常下常新、歷久彌新，其蘊(yùn)含的學(xué)理道理哲理，在一代代的接力傳承中持續(xù)彰顯強(qiáng)大活力、綻放時(shí)代光芒。

來(lái)源：福建日?qǐng)?bào)

編輯：陳娥

審核：林翠慧 周邦在