《福建日?qǐng)?bào)》2024年2月20日02版

19日，新春開(kāi)工第二日，全省縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在寧德召開(kāi)。時(shí)間再往前推21天，即1月29日，全省推動(dòng)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展南片現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在廈門召開(kāi)。

春節(jié)前后兩場(chǎng)會(huì)，一南一北，聚焦“縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈”這個(gè)主題，有何深意？

一

縣域經(jīng)濟(jì)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，落一子而全盤活。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等縣域統(tǒng)籌，把城鄉(xiāng)關(guān)系擺布好處理好，一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)?！?/p>

通過(guò)梳理新時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的脈絡(luò)，看到從中央到地方，實(shí)施了一系列重大舉措，增強(qiáng)縣域發(fā)展活力。2022年《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》出臺(tái)，2023年的中央一號(hào)文件中，“縣域”一詞出現(xiàn)了13次。

2023年，福建發(fā)布全國(guó)首份縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展白皮書(shū)，彰顯探索縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決心。

多年來(lái)，寧德市先后引進(jìn)一批“金娃娃”企業(yè)，培育形成鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料等4個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈，成為世界最大的鋰離子電池和不銹鋼新材料生產(chǎn)基地。圖為19日，在上汽集團(tuán)乘用車寧德基地總裝車間內(nèi)，工作人員在檢查下線車輛。姜克紅 攝

為何這項(xiàng)工作如此重要？縣一級(jí)，處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？h域連接城鄉(xiāng)，是統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略支點(diǎn)，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題的重要切入點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在我國(guó)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下，縣域經(jīng)濟(jì)更凸顯其基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性作用。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸根到底靠產(chǎn)業(yè)，特別是能夠形成上下游完整配套、緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群。改革開(kāi)放以來(lái)，福建之所以一路趕超發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)大省，靠的就是始終堅(jiān)守實(shí)業(yè)，始終做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，有一批特色鮮明的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈在支撐。

面對(duì)新形勢(shì)、新環(huán)境，唯有保持清醒找差距，把準(zhǔn)戰(zhàn)略謀發(fā)展，洞察縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，鉚足干勁、力爭(zhēng)上游，才能實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的追趕跨越，為推動(dòng)福建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)聚能。

二

寶藏縣城，臥虎藏龍；縣域經(jīng)濟(jì)，氣象萬(wàn)千。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，福建優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)何在？

近年來(lái)，福建積極引導(dǎo)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展，縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈從無(wú)到有、逐步完善。

品牌效應(yīng)逐漸凸顯。福州長(zhǎng)樂(lè)，無(wú)棉之地鑄成千億紡織城，成為全國(guó)最大的錦綸民用絲、經(jīng)編花邊面料、化纖混紡紗生產(chǎn)基地；寧德蕉城，灘涂地崛起“聚寶盆”，成為全球最大、技術(shù)領(lǐng)先的新能源電池生產(chǎn)基地和研發(fā)創(chuàng)新中心。

協(xié)同創(chuàng)新能力增強(qiáng)。石獅圍繞“染整提升、面料研發(fā)、成衣設(shè)計(jì)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，先后引進(jìn)各類科研創(chuàng)新平臺(tái)，有力推動(dòng)全鏈條協(xié)同創(chuàng)新；邵武借力高校和科研院所，加強(qiáng)氟新材料研究和產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，帶動(dòng)培育了一批單項(xiàng)冠軍、“隱形冠軍”、“專精特新”企業(yè)。

數(shù)字化程度明顯提升。晉江聚焦研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)管理、供應(yīng)鏈協(xié)同等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引進(jìn)國(guó)家級(jí)紡織鞋服大數(shù)據(jù)中心，落地5家數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)90%以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)“觸網(wǎng)”。截至去年底，我省規(guī)上企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化率達(dá)67.1%，居全國(guó)第三位。

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19日，賽迪研究院賽迪顧問(wèn)縣域經(jīng)濟(jì)研究中心主任余德彪在會(huì)上列出了一組數(shù)據(jù)，表明福建的縣域經(jīng)濟(jì)正以突圍之勢(shì)彰顯更多活力和能量——

2021年，福建GDP位列全國(guó)第八，所轄縣域GDP占全省GDP比重達(dá)到50.4%，占比位居全國(guó)第六；46%縣域GDP處于300億元以上，占比接近五成，縣域GDP均值居全國(guó)第三位；縣域工業(yè)體量大，二產(chǎn)占比高于其他縣域經(jīng)濟(jì)大省。

“福建省有7個(gè)百?gòu)?qiáng)縣，在全國(guó)排名第六，福建縣域基礎(chǔ)較好，有機(jī)會(huì)‘保四沖三’。”余德彪建議，福建加快構(gòu)建以百?gòu)?qiáng)縣、“千億縣”為標(biāo)兵，著力在全省層面培育一批“標(biāo)兵縣”“先進(jìn)縣”，著力于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯次培育，培育更多的發(fā)展核、引領(lǐng)核，讓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“雁行模式”向“狼群模式”邁進(jìn)。

當(dāng)前，全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入總量跨越、質(zhì)量提升、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)融合、開(kāi)放協(xié)同的關(guān)鍵階段。坐不住、等不起、慢不得，成為全省上下推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的共識(shí)。福建“咬定青山不放松”，探索“立”與“破”，打造創(chuàng)新之源，向全省發(fā)出了高質(zhì)量發(fā)展新的動(dòng)員令。

三

此次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)傳遞的信號(hào)十分清晰：新時(shí)代新征程，要把高質(zhì)量發(fā)展貫徹到縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。這一重要工作，具體如何抓？

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第一個(gè)關(guān)鍵詞：“特”，即特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。

由于我省縣域經(jīng)濟(jì)資源稟賦、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量等方面各有差異，難以采用同一種標(biāo)準(zhǔn)和同一種模式實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。福建基于對(duì)縣域比較優(yōu)勢(shì)的分析，明確主攻方向，每個(gè)縣（區(qū)）擇優(yōu)確定1~2條優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，打造“一縣一特”，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)縣域特色產(chǎn)業(yè)鏈。

對(duì)于各縣（區(qū)）而言，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的，如長(zhǎng)樂(lè)、福清、晉江、南安、蕉城等，重點(diǎn)是做大做優(yōu)做強(qiáng)，有條件的可以開(kāi)辟新的產(chǎn)業(yè)鏈；有產(chǎn)業(yè)鏈雛形或產(chǎn)業(yè)鏈不明晰的，當(dāng)務(wù)之急是找準(zhǔn)找實(shí)，選擇1~2條產(chǎn)業(yè)鏈，久久為功、加以培育。

第二個(gè)關(guān)鍵詞：“融”，即延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。

縣域產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)歉＝ㄊ】h域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵支柱，完整的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)亲詈玫臓I(yíng)商環(huán)境。記者注意到，福建已逐漸摸清“家底”，初步梳理了囊括支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈體系。在此基礎(chǔ)上，還需進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、延展產(chǎn)業(yè)鏈上下游，破解產(chǎn)業(yè)鏈“短”之困。

為此，福建堅(jiān)持全省聯(lián)動(dòng)、政企合力、區(qū)域協(xié)調(diào)。如，以先進(jìn)制造業(yè)集群帶動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；以產(chǎn)業(yè)鏈條串聯(lián)帶動(dòng)跨縣域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)“區(qū)域協(xié)同”；以龍頭企業(yè)帶動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)“以強(qiáng)帶弱”；按照“宜農(nóng)則農(nóng)”“宜茶則茶”“宜游則游”“宜商則商”的思路，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“一二三產(chǎn)”融合發(fā)展。

第三個(gè)關(guān)鍵詞：“綠”，即綠色低碳。

在高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)之下，必須走綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的道路。福建選擇以綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)突破口。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，擺脫高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的發(fā)展窘境；加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育“雙輪驅(qū)動(dòng)”，以產(chǎn)業(yè)賦“綠”推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跑出“加速度”。

縣域經(jīng)濟(jì)將成為新時(shí)期共同發(fā)展的新引擎。把握好這三個(gè)“關(guān)鍵詞”，相信福建的縣域經(jīng)濟(jì)將牢牢抓住發(fā)展的機(jī)遇期，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步做好延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一年春作首，萬(wàn)事行為先。從春天出發(fā)，福建鉚足“開(kāi)局即沖刺”的干勁，立一切有利于創(chuàng)新創(chuàng)造、活力迸發(fā)的制度環(huán)境，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為克難者解難，讓干事創(chuàng)業(yè)的躊躇滿志，直達(dá)市縣、基層、一線，只待萬(wàn)木競(jìng)秀，續(xù)寫(xiě)“春天的故事”。

相關(guān)鏈接：

《福建省縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展白皮書(shū)（2023）》

來(lái)源：福建日?qǐng)?bào)

編輯：陳娥

審核：陳小蝦 周邦在