寧德網(wǎng)消息 （曹亮）

一、當(dāng)前飛鸞鎮(zhèn)農(nóng)民收入總體特點(diǎn)

1、職業(yè)水平較低。蕉城區(qū)飛鸞鎮(zhèn)作為省級(jí)小城鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)企業(yè)眾多，水產(chǎn)養(yǎng)殖加工、陶瓷、制藥等行業(yè)均在此投資辦廠。飛鸞鎮(zhèn)的農(nóng)民就業(yè)情況良好，具有“家門口就業(yè)”的優(yōu)勢(shì)。不過(guò)其就業(yè)崗位主要集中在勞動(dòng)力密集型的普通崗位上，處于水產(chǎn)品育苗、養(yǎng)殖、加工和陶瓷加工等基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，勞動(dòng)強(qiáng)度大。

2、文化程度較低。飛鸞本地農(nóng)民的文化程度較低。因此，缺乏更多的謀生技能，對(duì)更高的生產(chǎn)技術(shù)掌握能力低，僅能依靠單一低效的體力勞動(dòng)就業(yè)。并且在思想觀念上與發(fā)達(dá)地區(qū)也有較大差距，從主觀方面也不愿接受新事物和技術(shù)。

3、職業(yè)穩(wěn)定性較差。部分農(nóng)民外出打工盡管會(huì)獲得比本地更高的收入和更好的待遇，但由于廣東、江浙一帶的就業(yè)形勢(shì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀都不樂(lè)觀，導(dǎo)致外出打工的農(nóng)民面臨失業(yè)的危險(xiǎn)，以及存在工資拖欠的現(xiàn)象。

4、收入波動(dòng)較大。由于飛鸞地處沿海且多山，多數(shù)農(nóng)民工作“靠山吃山，靠海吃海”。三都澳內(nèi)水產(chǎn)豐富，山上茶葉、晚熟荔枝和龍眼也都有不錯(cuò)的市場(chǎng)，但是這些水果和海鮮受氣候、環(huán)境等各種因素影響巨大，“靠天吃飯”現(xiàn)象依然存在并且農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的價(jià)格也存在不確定性，所以農(nóng)民收入波動(dòng)較大。

5、土地利用率較低。農(nóng)村青壯勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的大潮下，農(nóng)戶家庭剩余勞動(dòng)力因年齡大、身體狀況差等而明顯不足，土地利用率持續(xù)低下，部分土地被閑置拋荒。

6、生活壓力較大。農(nóng)村家庭普遍有兩個(gè)子女需要撫養(yǎng)，又由于農(nóng)村老人養(yǎng)老保險(xiǎn)較少，多數(shù)也需要子女贍養(yǎng)，在“精準(zhǔn)扶貧”的大背景下，通過(guò)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的貧困戶有相當(dāng)一部分是因病致貧、因?qū)W致貧，農(nóng)村勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)壓力較大。另外，從有勞動(dòng)力外出的家庭來(lái)看，留守的雙老、獨(dú)老戶帶留守兒童的家庭結(jié)構(gòu)也逐漸增多，都在一定程度上考驗(yàn)著家庭應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況的能力。

二、飛鸞鎮(zhèn)農(nóng)民增收對(duì)策研究

1、重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)?；A(chǔ)教育是農(nóng)村居民人力資本積累的基礎(chǔ)，以及獲取進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。提高農(nóng)村居民對(duì)教育的重視程度，鼓勵(lì)家庭成員克服困難、轉(zhuǎn)變觀念，繼續(xù)深入文化學(xué)習(xí)，確保農(nóng)村家庭的適齡兒童和青少年學(xué)習(xí)知識(shí)的基本權(quán)利能夠順利實(shí)現(xiàn)。結(jié)合蕉城區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因地制宜開(kāi)展蔬果種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面的業(yè)務(wù)知識(shí)與技能培訓(xùn)；加強(qiáng)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)能力方面的培訓(xùn)，因勢(shì)利導(dǎo)發(fā)展蕉城區(qū)周邊高優(yōu)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等，幫助農(nóng)戶學(xué)以致用，盡快實(shí)現(xiàn)增收。

2、推動(dòng)特色合作社建設(shè)，構(gòu)筑經(jīng)營(yíng)互助網(wǎng)絡(luò)。依托本地特有的二都蚶和晚熟荔枝，成立了專業(yè)合作社。飛鸞轄區(qū)內(nèi)有2家合作社獲省級(jí)示范社。農(nóng)村專業(yè)合作社是農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)高效增收的一個(gè)重要推手。一方面，農(nóng)村合作社使得分散、小規(guī)模的農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大提高，且獲得組織內(nèi)有序的信息共享和技術(shù)幫助。另一方面，通過(guò)專業(yè)化和規(guī)?；纳a(chǎn)，使得組織內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量大幅度提升，產(chǎn)品效益不斷擴(kuò)大，使農(nóng)戶能夠獲得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈條中的更大份額，扭轉(zhuǎn)了單個(gè)農(nóng)戶在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)地位。

3、完善社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和造福工程，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。把集鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)的建設(shè)作為主陣地，搶抓政策機(jī)遇，大力爭(zhēng)取并實(shí)施好農(nóng)田水利、環(huán)境整治、土地整理及農(nóng)村路、電、網(wǎng)等項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建立完善村民自治制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求，加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織班子建設(shè)，進(jìn)一步選好管好用好帶頭人，加快構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體對(duì)接、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化黨建工作新格局，努力把基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)“三農(nóng)”工作的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧促進(jìn)增收。嚴(yán)格按照精準(zhǔn)扶貧工作要求，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，徹底解決傳統(tǒng)扶貧工作中存在的貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題，真正做到扶貧工作對(duì)象精準(zhǔn)、措施辦法精準(zhǔn)、摘帽時(shí)間精準(zhǔn)、考核驗(yàn)收精準(zhǔn)。健全保障體系降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。解決“谷賤傷農(nóng)”和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊的問(wèn)題。要強(qiáng)化農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)，大力支持保險(xiǎn)公司提供種類更全的農(nóng)業(yè)保單、簡(jiǎn)化參保手續(xù)、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，從根本上解決農(nóng)民種地的多種擔(dān)憂，切實(shí)讓農(nóng)民從農(nóng)業(yè)發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。

“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”，關(guān)鍵就是要破解阻礙農(nóng)民增收的各種難題，更好地推動(dòng)“三農(nóng)”工作的開(kāi)展。

農(nóng)民收入是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的集中體現(xiàn)。在“三農(nóng)”問(wèn)題中，農(nóng)民增收歷來(lái)是被關(guān)注的焦點(diǎn)。如何讓農(nóng)民持續(xù)增收，無(wú)疑成為“三農(nóng)”工作的一大新挑戰(zhàn)。

    曹 亮

    一、當(dāng)前飛鸞鎮(zhèn)農(nóng)民收入總體特點(diǎn)

    1、職業(yè)水平較低。蕉城區(qū)飛鸞鎮(zhèn)作為省級(jí)小城鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)企業(yè)眾多，水產(chǎn)養(yǎng)殖加工、陶瓷、制藥等行業(yè)均在此投資辦廠。飛鸞鎮(zhèn)的農(nóng)民就業(yè)情況良好，具有“家門口就業(yè)”的優(yōu)勢(shì)。不過(guò)其就業(yè)崗位主要集中在勞動(dòng)力密集型的普通崗位上，處于水產(chǎn)品育苗、養(yǎng)殖、加工和陶瓷加工等基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，勞動(dòng)強(qiáng)度大。

    2、文化程度較低。飛鸞本地農(nóng)民的文化程度較低。因此，缺乏更多的謀生技能，對(duì)更高的生產(chǎn)技術(shù)掌握能力低，僅能依靠單一低效的體力勞動(dòng)就業(yè)。并且在思想觀念上與發(fā)達(dá)地區(qū)也有較大差距，從主觀方面也不愿接受新事物和技術(shù)。

    3、職業(yè)穩(wěn)定性較差。部分農(nóng)民外出打工盡管會(huì)獲得比本地更高的收入和更好的待遇，但由于廣東、江浙一帶的就業(yè)形勢(shì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀都不樂(lè)觀，導(dǎo)致外出打工的農(nóng)民面臨失業(yè)的危險(xiǎn)，以及存在工資拖欠的現(xiàn)象。

    4、收入波動(dòng)較大。由于飛鸞地處沿海且多山，多數(shù)農(nóng)民工作“靠山吃山，靠海吃海”。三都澳內(nèi)水產(chǎn)豐富，山上茶葉、晚熟荔枝和龍眼也都有不錯(cuò)的市場(chǎng)，但是這些水果和海鮮受氣候、環(huán)境等各種因素影響巨大，“靠天吃飯”現(xiàn)象依然存在并且農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的價(jià)格也存在不確定性，所以農(nóng)民收入波動(dòng)較大。

    5、土地利用率較低。農(nóng)村青壯勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的大潮下，農(nóng)戶家庭剩余勞動(dòng)力因年齡大、身體狀況差等而明顯不足，土地利用率持續(xù)低下，部分土地被閑置拋荒。

    6、生活壓力較大。農(nóng)村家庭普遍有兩個(gè)子女需要撫養(yǎng)，又由于農(nóng)村老人養(yǎng)老保險(xiǎn)較少，多數(shù)也需要子女贍養(yǎng)，在“精準(zhǔn)扶貧”的大背景下，通過(guò)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的貧困戶有相當(dāng)一部分是因病致貧、因?qū)W致貧，農(nóng)村勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)壓力較大。另外，從有勞動(dòng)力外出的家庭來(lái)看，留守的雙老、獨(dú)老戶帶留守兒童的家庭結(jié)構(gòu)也逐漸增多，都在一定程度上考驗(yàn)著家庭應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況的能力。

    二、飛鸞鎮(zhèn)農(nóng)民增收對(duì)策研究

    1、重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)。基礎(chǔ)教育是農(nóng)村居民人力資本積累的基礎(chǔ)，以及獲取進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。提高農(nóng)村居民對(duì)教育的重視程度，鼓勵(lì)家庭成員克服困難、轉(zhuǎn)變觀念，繼續(xù)深入文化學(xué)習(xí)，確保農(nóng)村家庭的適齡兒童和青少年學(xué)習(xí)知識(shí)的基本權(quán)利能夠順利實(shí)現(xiàn)。結(jié)合蕉城區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因地制宜開(kāi)展蔬果種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面的業(yè)務(wù)知識(shí)與技能培訓(xùn)；加強(qiáng)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)能力方面的培訓(xùn)，因勢(shì)利導(dǎo)發(fā)展蕉城區(qū)周邊高優(yōu)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等，幫助農(nóng)戶學(xué)以致用，盡快實(shí)現(xiàn)增收。

    2、推動(dòng)特色合作社建設(shè)，構(gòu)筑經(jīng)營(yíng)互助網(wǎng)絡(luò)。依托本地特有的二都蚶和晚熟荔枝，成立了專業(yè)合作社。飛鸞轄區(qū)內(nèi)有2家合作社獲省級(jí)示范社。農(nóng)村專業(yè)合作社是農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)高效增收的一個(gè)重要推手。一方面，農(nóng)村合作社使得分散、小規(guī)模的農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大提高，且獲得組織內(nèi)有序的信息共享和技術(shù)幫助。另一方面，通過(guò)專業(yè)化和規(guī)?；纳a(chǎn)，使得組織內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量大幅度提升，產(chǎn)品效益不斷擴(kuò)大，使農(nóng)戶能夠獲得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈條中的更大份額，扭轉(zhuǎn)了單個(gè)農(nóng)戶在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)地位。

    3、完善社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和造福工程，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。把集鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)的建設(shè)作為主陣地，搶抓政策機(jī)遇，大力爭(zhēng)取并實(shí)施好農(nóng)田水利、環(huán)境整治、土地整理及農(nóng)村路、電、網(wǎng)等項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建立完善村民自治制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求，加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織班子建設(shè)，進(jìn)一步選好管好用好帶頭人，加快構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體對(duì)接、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化黨建工作新格局，努力把基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)“三農(nóng)”工作的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧促進(jìn)增收。嚴(yán)格按照精準(zhǔn)扶貧工作要求，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，徹底解決傳統(tǒng)扶貧工作中存在的貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題，真正做到扶貧工作對(duì)象精準(zhǔn)、措施辦法精準(zhǔn)、摘帽時(shí)間精準(zhǔn)、考核驗(yàn)收精準(zhǔn)。健全保障體系降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。解決“谷賤傷農(nóng)”和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊的問(wèn)題。要強(qiáng)化農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)，大力支持保險(xiǎn)公司提供種類更全的農(nóng)業(yè)保單、簡(jiǎn)化參保手續(xù)、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，從根本上解決農(nóng)民種地的多種擔(dān)憂，切實(shí)讓農(nóng)民從農(nóng)業(yè)發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。

    “精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”，關(guān)鍵就是要破解阻礙農(nóng)民增收的各種難題，更好地推動(dòng)“三農(nóng)”工作的開(kāi)展。

    農(nóng)民收入是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的集中體現(xiàn)。在“三農(nóng)”問(wèn)題中，農(nóng)民增收歷來(lái)是被關(guān)注的焦點(diǎn)。如何讓農(nóng)民持續(xù)增收，無(wú)疑成為“三農(nóng)”工作的一大新挑戰(zhàn)。