寧德網(wǎng)消息 為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆五中全會精神，準(zhǔn)確把握中央對“十三五”的戰(zhàn)略謀劃，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，進(jìn)一步推動“六新大寧德”建設(shè)，加快寧德科學(xué)發(fā)展、跨越趕超。日前，市委宣傳部、市社科聯(lián)聯(lián)合召開學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神座談會，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和部分社科理論工作者圍繞全會精神，緊密結(jié)合工作實際，為精心謀劃好寧德“十三五”發(fā)展建言獻(xiàn)策?，F(xiàn)將部分發(fā)言摘要專版刊發(fā)，以饗讀者。

學(xué)透精神宣傳好  創(chuàng)新思路促發(fā)展

邱樹添

一、學(xué)深學(xué)透，把握之重。習(xí)近平總書記代表中央政治局所作的工作報告，從全局和戰(zhàn)略的高度，既系統(tǒng)總結(jié)了十八屆四中全會以來的主要工作和顯著成就，又高屋建瓴為我們謀劃了“十三五”發(fā)展、做好各項工作指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。我們要充分認(rèn)識其重大意義，秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，學(xué)深學(xué)透，領(lǐng)會精神實質(zhì)，把握重點和新論述、新要求，立足實際，履職盡責(zé)，為圓滿完成“十三五”規(guī)劃和實現(xiàn)中國夢作出積極貢獻(xiàn)。

二、鼓勁造勢，輿論先行。精心組織好五中全會宣傳報道工作，新聞宣傳部門要落實“兩個到位”。一是思想認(rèn)識要到位。輿論先行的先導(dǎo)功能要求我們要學(xué)習(xí)在先、實踐在先、思想認(rèn)識提高在先，也就是要努力做到先學(xué)，學(xué)深，學(xué)透，領(lǐng)會精神實質(zhì)，并責(zé)無旁貸學(xué)以致用，切實發(fā)揮輿論宣傳“排頭兵”和黨媒的“喉舌”作用，把宣傳五中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期工作的重要政治任務(wù)切實抓好；二是宣傳報道要到位。要找準(zhǔn)切入點，精心組織策劃，安排重要版面、時段，濃墨重彩，形成報道強勢，大力宣傳“十二五”時期我國發(fā)展取得的新成就、全面建成小康社會決勝階段的新形勢、新目標(biāo)，“十三五”發(fā)展的新理念新任務(wù)、加強和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的新要求等，推動五中全會精神深入人心；要通過制作專題、專欄、刊發(fā)先進(jìn)典型，組織理論文章等形式，全方位、多層次宣傳報道全市各地各部門學(xué)習(xí)貫徹落實全會精神的做法、經(jīng)驗、成效，打造多層次、全方位、立體化的宣傳報道格局，營造良好輿論氛圍；

三、強化思路，突出創(chuàng)新。創(chuàng)新是十八屆五中全會重點強調(diào)的內(nèi)容。一方面創(chuàng)新新聞宣傳方式，加強成就宣傳和政策解讀，尤其是加大對基層改革創(chuàng)新工作的報道、服務(wù)力度，切實提升傳播力和影響力。報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)要組織策劃，利用現(xiàn)有的品牌欄目，進(jìn)一步引導(dǎo)采編人員深入田間地頭、工礦企業(yè)采訪報道，推動全會精神下基層，入村入戶，入腦入心；另一方面市直媒體要結(jié)合實際積極謀劃自身改革發(fā)展工作，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路和贏利模式，進(jìn)一步理順機制體制，積極破解難題推進(jìn)發(fā)展，提高固本造血功能，加快傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展。要牢記1989年11月1日習(xí)近平同志在《閩東報》復(fù)刊詞中提出的“堅定方向、弘揚正氣、振興閩東”的囑托，在堅守意識形態(tài)主陣地中，打造具有閩東特色的主流媒體，為“環(huán)三”規(guī)劃實施和“六新大寧德”建設(shè)積極營造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、昂揚向上、開拓創(chuàng)新的濃厚氛圍，做出新貢獻(xiàn)。 

學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神

推動“兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展

蔡道華

一是用好獨特資源，筑牢思想基石。結(jié)合習(xí)近平總書記在寧德工作期間留下的寶貴精神財富這個獨特學(xué)習(xí)資源，切實發(fā)揮各級黨委中心組的示范引領(lǐng)作用，帶動干部群眾學(xué)原著、學(xué)原文、悟原理，不斷增強政治認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同。創(chuàng)新學(xué)習(xí)平臺，加強寧德網(wǎng)“習(xí)近平同志專著及重要思想方略學(xué)習(xí)平臺”建設(shè)，辦好“學(xué)習(xí)大軍”網(wǎng)絡(luò)評論班，依托寧德市“滴水穿石”閩東精神研究會，深入學(xué)習(xí)傳承習(xí)近平總書記重要思想方略。堅持“一竿子插到底”，運用各級宣講團(tuán)、社科講壇、理論進(jìn)基層示范點、基層宣傳文化中心、“小板凳宣講隊”等載體，廣泛開展理論進(jìn)基層活動，推動黨的十八屆五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神走進(jìn)千家萬戶，筑牢共同奮斗的思想基石。

二是堅持凝魂聚氣，深化文明創(chuàng)建。把培育和踐行社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎(chǔ)工程，深入貫徹落實全國、全省關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的實施意見和行動方案，精心設(shè)計主題實踐活動，廣泛開展公益廣告宣傳。發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)帶動作用，組織基層“最美人物”評選，推出一批踐行社會主義核心價值觀的先進(jìn)典型，發(fā)動干部群眾學(xué)先進(jìn)、爭奉獻(xiàn)。深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，形成崇德向善的力量，提高社會文明程度。

三是建設(shè)文化寧德，傳播閩東之光。深入貫徹落實習(xí)近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話精神，推動廣大文藝工作者深入生活、扎根人民，創(chuàng)作生產(chǎn)出一批有閩東風(fēng)韻、寧德氣派的精品力作，把閩東之光傳播開去。重點圍繞畬族文化、紅色文化、海洋文化、信俗文化等具有代表性、獨特性的文化資源，加強挖掘整理、宣傳推介，延續(xù)歷史文脈。按照全市深化文化體制改革“路線圖、時間表”，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，以項目建設(shè)為抓手，抓好文化與旅游、茶業(yè)、影視、互聯(lián)網(wǎng)的多元融合，增強我市文化產(chǎn)業(yè)的整體實力。持續(xù)辦好“魅力閩東”文化惠民工程，彰顯文化魅力，豐富群眾精神文化生活。

四是把握輿論導(dǎo)向，講好寧德故事。大力宣傳“十二五”取得的成就，宣傳“十三五”發(fā)展的好機遇、好勢頭、好氛圍，講好滴水穿石、跨越趕超的生動故事。把好輿論引導(dǎo)的時、度、效，健全新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)輿情處置機制，鞏固發(fā)展健康向上的主流輿論，清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

落實全會精神  提供組織保證

湯孔忠

一要抓學(xué)習(xí)強素質(zhì)，著力提高推動發(fā)展能力水平。各級組織部門要深刻把握提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平、提高干部隊伍專業(yè)化水平、強化基層黨組織整體功能等新要求，把學(xué)習(xí)全會精神與弘揚傳承優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)結(jié)合起來、與深化“三嚴(yán)三實”專題教育學(xué)習(xí)研討結(jié)合起來、與干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，推動廣大黨員干部用全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念武裝頭腦、引領(lǐng)行動。

二要抓班子帶隊伍，著力打造推動發(fā)展骨干力量。要以市縣鄉(xiāng)黨委換屆為契機，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。要健全干部經(jīng)常性考核機制，堅持干部從發(fā)展中來、到發(fā)展中去、在發(fā)展中成長，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場作為培養(yǎng)鍛煉和識別考察干部的主陣地，把好干部放到重大項目、精準(zhǔn)扶貧一線培養(yǎng)礪煉。堅持從嚴(yán)監(jiān)督管理干部，特別是按照市委整肅為官不為、從嚴(yán)監(jiān)督管理干部的有關(guān)規(guī)定，集中開展整改整治工作，加大對不作為、亂作為干部的問責(zé)處理力度，推動干部敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。

三要抓基層打基礎(chǔ)，著力筑牢推動發(fā)展戰(zhàn)斗堡壘。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉在基層，全面建成小康社會的工作重心也在基層。要加強基層黨建工作，增強基層黨組織的政治引領(lǐng)功能，解決好當(dāng)前部分基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用“弱化”、書記能力“軟化”、黨員意識“淡化”、黨內(nèi)制度“虛化”等突出問題，夯實基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要堅持把基層黨建工作與脫貧攻堅工程結(jié)合起來，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村“五位一體”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等工作有機融合起來，切實提高基層黨組織服務(wù)發(fā)展的能力。

四要抓服務(wù)聚人才，著力提供推動發(fā)展智力支撐。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，人才是驅(qū)動創(chuàng)新的第一資源。全面建成小康社會，人才越多越好，本事越大越好。我們要始終堅持“沒人才有項目也會丟失，有人才沒項目會找出項目來”工作理念，著力抓好急需高層次人才的引進(jìn)、與著名高校（科研院所）合作、扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)以及優(yōu)化人才服務(wù)體系等工作，為全面建成小康社會提供有力人才支撐。

加深理解發(fā)展理念的新突破

張小萍

一、堅持發(fā)展仍然是第一要務(wù)。

“十三五”時期的最大目標(biāo)是全面建成小康社會。目前從總量上看，我國主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已居世界前列，但按人均算還是排在后面。所以，發(fā)展是硬道理，是解決中國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，我們必須堅持發(fā)展是第一要務(wù)。五中全會提出“雙中高”，即經(jīng)濟(jì)要長期保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)要邁向中高端水平。就是要實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

二、五個發(fā)展理念是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然要求。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。五中全會提出創(chuàng)新不但要擺在國家發(fā)展全局的核心位置，并且要求讓創(chuàng)新貫穿黨和國家的一切工作，從理論、制度、科技、文化等各個方面都提出了創(chuàng)新要求, 這是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的升級版；“協(xié)調(diào)發(fā)展”的核心是要正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系。不僅要求城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展以及新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面的同步發(fā)展，而且要求國家的硬實力和軟實力的整體發(fā)展；“綠色發(fā)展”就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展要遵循自然規(guī)律，形成人與自然和諧發(fā)展的綠色生產(chǎn)方式，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)；“開放發(fā)展”有新意，中國的經(jīng)濟(jì)要更深度融入到世界經(jīng)濟(jì)中去，要堅持互利共贏的戰(zhàn)略。同時，要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，提高我國的制度性話語權(quán)，所以，搞“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)等，都是開放發(fā)展的新探索；“共享發(fā)展”最能體現(xiàn)社會主義本質(zhì)，它的核心是兩個字“人民”，就是為了人民的生活更好，為了人民更多的獲得感，能充分的分享改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的利益。

三、發(fā)揮社科界的優(yōu)勢作用，為樹立發(fā)展理念鼓與呼。

當(dāng)前，我們要組織市社科界認(rèn)真學(xué)習(xí)五中全會精神，結(jié)合我市改革開放的實踐，圍繞人們的認(rèn)識疑點、理論熱點、實踐難點，做好有針對性的理論研究和有說服力的普及闡釋。把全會精神研究好、理解透、講清楚，促進(jìn)人們以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為“十三五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強有力的理論支持和思想氛圍。

“十三五”規(guī)劃建議的“新”在哪里

陳紹茂

在闡述“十三五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想時，將黨的十八大以來形成最新理論成果“四個全面”的戰(zhàn)略布局列入指導(dǎo)思想。“四個全面”其實就是前面論述的“黨的十八大以來形成的一系列治國新理念新思想新戰(zhàn)略”的核心內(nèi)容。

首次就如何實現(xiàn)全面建成小康社會提出“十三五”時期我國發(fā)展的六條基本原則，同時將“堅持人民主體地位”放在了六大原則的首位，突出強調(diào)規(guī)劃的“人民性”是“五年規(guī)劃”歷史上的第一次。 

牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展新理念，這是第一次就如何適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)發(fā)展系統(tǒng)全面地提出的新理念框架。這五大發(fā)展理念是《建議》的精髓和主線，它的提出是我國發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新，是關(guān)系中國發(fā)展全局的一場深刻變革。在五大發(fā)展理念中，“創(chuàng)新發(fā)展”居于首位,《建議》把創(chuàng)新置于前所未有的高度，“十三五”把創(chuàng)新作為“引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，將創(chuàng)新“擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，并在全社會蔚然成風(fēng)。這預(yù)示著我國發(fā)展動力將從過去主要依靠資源和勞動力要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的根本性改變。同時《建議》用“三大戰(zhàn)略”“五大工程”引領(lǐng)創(chuàng)新。“三大戰(zhàn)略”就是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。“五大工程”就是重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程、城市地下管網(wǎng)改造工程、國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程、工業(yè)強基、智能制造工程。“協(xié)調(diào)發(fā)展”強調(diào)的是“全面”二字，注重的是解決發(fā)展不平衡問題，體現(xiàn)了全面建成小康社會的內(nèi)在要求。把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，生態(tài)文明首次列入十大目標(biāo)，“美麗中國”首次寫入規(guī)劃，首提全球生態(tài)安全、實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度、省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度等皆體現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃把生態(tài)環(huán)保放在了空前的高度。“開放發(fā)展”首次單列一章，從六個方面指明“開放中國”全新格局的實施路徑。“共享發(fā)展”作為一個全新的理念，從公共服務(wù)、脫貧、教育、就業(yè)、收入、社保、健康中國建設(shè)、促進(jìn)人口均衡發(fā)展等八個方面部署，為使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

十八屆五中全會精神指導(dǎo)發(fā)展改革工作

張雄

一、落實新時期新要求，著力推動“二個提升”。一是推動學(xué)習(xí)成效再提升。將學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神作為當(dāng)前一項重大政治任務(wù)。二是推動發(fā)改工作再提升。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求的工作思路和方法，提高謀劃能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力和服務(wù)能力。尤其要發(fā)揮好市委、市政府的參謀助手作用，結(jié)合實際，謀劃編制“十三五”規(guī)劃，服務(wù)和推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)躍升。

二、創(chuàng)新新時期新理念，著力做好“五個堅持”。一是堅持在加快發(fā)展中提升質(zhì)量效益。既要保持跨越趕超發(fā)展勢頭，又要樹立補齊短板意識，努力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量。二是堅持在改革開放中增強發(fā)展活力。扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，創(chuàng)新體制機制，不斷激發(fā)改革開放新活力。三是堅持在區(qū)域統(tǒng)籌中加快臨港突破。推動環(huán)三都澳等重點區(qū)域率先突破，促進(jìn)沿海帶動山區(qū)、城市帶動農(nóng)村，實現(xiàn)全市共同發(fā)展。四是堅持在轉(zhuǎn)型升級中推動綠色發(fā)展。保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，強化生態(tài)文明激勵約束機制，以轉(zhuǎn)型升級推動低碳集約發(fā)展。五是堅持在和諧包容中增進(jìn)民生福祉。加強和創(chuàng)新社會治理，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推動發(fā)展成果由人民共享，讓全體人民有更多獲得感。

三、突出新時期新任務(wù)，著力抓好“六個重點”。一是增強科學(xué)發(fā)展新動力。實施投資拉動八大工程和創(chuàng)新驅(qū)動五大工程。二是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力打造具有區(qū)域特色的八大產(chǎn)業(yè)基地，培育形成若干千億產(chǎn)業(yè)集群和一批百億企業(yè)。三是健全基礎(chǔ)設(shè)施體系。抓住寧德基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要的戰(zhàn)略機遇期，加快交通、能源基礎(chǔ)設(shè)施和宜業(yè)宜居濱海城市建設(shè)。四是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。推動農(nóng)村低收入人口穩(wěn)定脫貧，確保與全省同步全面建成小康社會。五是全面激發(fā)改革活力。結(jié)合寧德實際，重點加快軍民融合深度發(fā)展、行政審批制度改革、陸海統(tǒng)籌試點等重點領(lǐng)域改革，爭創(chuàng)改革排頭兵。六是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進(jìn)依法治市，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)共進(jìn)，保持科學(xué)均衡發(fā)展。

注重創(chuàng)新發(fā)展  推動科技創(chuàng)新

陳茂榕

寧德要在“十三五”乃至今后一個時期實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超，就必須把提升區(qū)域創(chuàng)新能力放在關(guān)鍵的位置，注重效率質(zhì)量，強化創(chuàng)新發(fā)展。首先，要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理配置，加強頂層設(shè)計、規(guī)劃引領(lǐng)，形成推動科技創(chuàng)新的強大合力。只有真正認(rèn)識到各類創(chuàng)新中最重要、最關(guān)鍵、最核心的是科技創(chuàng)新，從源頭上解決諸多不相適應(yīng)的問題，化解科技創(chuàng)新現(xiàn)實與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相脫節(jié)的矛盾，認(rèn)真規(guī)劃設(shè)計今后五年的科技創(chuàng)新，才能把十八屆五中全會的精神貫徹落實到位。其次，要堅持問題導(dǎo)向，注重重點突破，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面分析我市重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和未來趨勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，抓龍頭、鑄鏈條、建集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，積極探索以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。強化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，大力培育發(fā)展一批高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。加強與高?？蒲性核献鳎e極創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同建立創(chuàng)新合作平臺，不斷提高區(qū)域創(chuàng)新和科技研發(fā)能力。加大財政科技投入，引導(dǎo)社會資本參與企業(yè)科技創(chuàng)新。宣傳運用好科技政策，有效支持科技創(chuàng)新。立足實際，主動對接“中國制造2025”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”融合創(chuàng)新。大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)和運用水平。第三，要健全激勵機制，營造濃厚氛圍，有效激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。深化科技評價和獎勵制度改革，注重科技創(chuàng)新質(zhì)量和實際貢獻(xiàn)，有效激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。加強人才隊伍建設(shè)，加大力度引進(jìn)和培養(yǎng)高層次、高水平創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，加強院士專家、博士后工作站和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。做好企業(yè)引進(jìn)人才的服務(wù)工作，落實引進(jìn)人才的相關(guān)支持政策。加強科技創(chuàng)新的宣傳、教育、普及，積極鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，充分調(diào)動全社會重視創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的積極性和主動性，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍，最大限度地凝聚創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的力量。

強化四種意識  忠誠干凈擔(dān)當(dāng)

李琳

一要強化政治意識。實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉奮斗目標(biāo)，根本保證就是堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把學(xué)習(xí)五中全會精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹王岐山同志來閩重要講話精神相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相結(jié)合，增強貫徹落實的堅定性和自覺性，以強烈的憂患意識堅持全面從嚴(yán)治黨，積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，努力形成敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的工作氛圍，為建設(shè)“六新大寧德”建設(shè)提供堅強的政治保證。

二要強化發(fā)展意識。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對確保實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)具有不可推卸的責(zé)任。要把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首要位置，堅決查處有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等行為，確保中央、省委、市委的政令暢通。要增強大局意識，結(jié)合解決工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，推動有關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運行，為寧德科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

三要強化定位意識。要找準(zhǔn)在全面從嚴(yán)治黨中的職能定位，進(jìn)一步加強黨的紀(jì)律建設(shè)，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，忠誠履職，敢于擔(dān)當(dāng)，抓早抓小，動輒則咎，切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。要加大紀(jì)律審查力度，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，深入查糾“四風(fēng)”問題，推動全市黨員干部以良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，抓工作、干事業(yè)、促發(fā)展。

四要強化規(guī)矩意識。要結(jié)合貫徹落實市委《關(guān)于進(jìn)一步加強黨的紀(jì)律和規(guī)矩教育的意見》，緊緊把握依規(guī)治黨這個總要求，堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)問題差距，明確努力方向，立行立改、即知即改。要聚焦中心任務(wù)，把貫徹落實黨的十八屆五中全會精神作為一項重要政治任務(wù)抓緊抓好，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，一把尺子量到底，營造警示違紀(jì)者、懲治貪腐者、寬容失誤者、鼓勵探索者的良好氛圍，保障全市上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。

努力開創(chuàng)人社事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面

袁振松

人社部門要緊緊圍繞中央關(guān)于“十三五”發(fā)展規(guī)劃確定的宏偉藍(lán)圖，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，全力保障和改善民生，推動人力資源和社會保障事業(yè)實現(xiàn)新突破。

一要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。通過落實軍民融合深度發(fā)展政策、實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃、建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、健全城鄉(xiāng)人力資源數(shù)據(jù)庫等多種渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制、支付保障機制，完善市場評價要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機制，讓更多老百姓共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

三要建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，提高社?；鸾y(tǒng)籌層次，做好社保基金保值增值工作。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，通過多種方式降低大病慢性病醫(yī)療費用，切實減輕就醫(yī)購藥經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險一體化政策，穩(wěn)步提高社會保障待遇。

四要深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的分配激勵制度和人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機制，著力推進(jìn)整體性人力資源開發(fā)，加強人力資源能力建設(shè)，提高人力資本質(zhì)量。

五要落實重點領(lǐng)域改革。今年底和明年要重點推進(jìn)6項涉及人社領(lǐng)域的改革：啟動實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策，建立縣以下公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，分類開展國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，深化中小學(xué)教師職稱制度改革，在5個縣（市、區(qū)）實施全面參保計劃試點。