市人大常委會主任謝仰俊深入掛鉤村周寧縣咸村鎮(zhèn)南門樓村開展實地調研。陳凌鋒 攝

寧德網(wǎng)消息（記者 鄭舒） 春華秋實又一年。市人大常委會在市委的正確領導下，認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會以及習近平總書記系列重要講話和來閩考察重要講話精神，在貫徹市委決策部署、推動法治寧德建設、促進人民生活改善、保障代表作用發(fā)揮、提升依法履職能力等方面取得扎實成效，全面完成了市三屆人大五次會議確定的各項工作任務，為推動“六新大寧德”建設作出了積極貢獻。

貫徹決策部署 服務發(fā)展大局

一年來，市人大常委會自覺服從和服務于全市改革發(fā)展大局，突出重點，積極作為，推動市委決策部署得到有效落實。

新預算法出來后，市人大常委會積極貫徹執(zhí)行新預算法，強化全口徑預算審查監(jiān)督，督促財政部門按照規(guī)定，細化預算科目，推動市政府首次向代表大會提交“四本”完整預算。為認真做好我市“十三五”規(guī)劃綱要審查批準的前期工作，市人大常委會圍繞“十三五”發(fā)展主要目標和市政府確定的11個重點專項規(guī)劃，常委會各委室按照職責分工，分別組織開展專項調研。

為更好地為市委科學決策提供有效參考，市人大常委會除了做好監(jiān)督工作計劃所需要的調研外，還積極自我加壓，圍繞經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求，組織開展農(nóng)村金融改革、電子商務、茶產(chǎn)業(yè)、電機電器產(chǎn)業(yè)、老區(qū)發(fā)展等重點課題調研，形成一批研究成果，得到市委主要領導批示肯定。

市人大常委會還積極圍繞發(fā)展大局參與申融、醫(yī)療改革等相關工作。針對申請創(chuàng)建軍民融合深度發(fā)展試驗區(qū)工作，常委會領導親自具體部署、協(xié)調推動，先后50多次赴中央、省溝通匯報工作，促進寧德“申融”工作取得較快進展。

各縣(市、區(qū))人大常委會也不斷適應新形勢對人大工作提出的新要求，著力找準人大工作與黨委、政府中心工作的最佳結合點，同心協(xié)力，共促發(fā)展。

營造法治環(huán)境 建設法治寧德

市人大常委會緊緊圍繞法治寧德建設目標，主動做好承接地方立法準備工作，扎實推動法律法規(guī)在我市的貫徹實施。

去年1月，市委三屆十五次全會后作出依法治市部署后，市人大常委會及時出臺并審議通過了關于全面推進依法治市的決議，把市委主張通過法律程序轉化為全市人民的共同意志。同時，出臺擬任命人員任前憲法法律知識考試暫行辦法，組織開展“12·4”國家憲法日大型宣傳活動，有效推動憲法貫徹實施。

去年7月，省人大常委會通過相關決議，明確我市可以開始制定地方性法規(guī)。為做好地方立法準備，市人大常委會積極籌備地方立法，籌建常委會法工委，選派相關人員參加立法培訓，征集立法項目建議40多項，組織起草了寧德市人民代表大會及其常務委員會立法條例(草案)。

圍繞相關法律法規(guī)的貫徹落實，市人大常委會開展了非物質文化遺產(chǎn)法、殘疾人保障法、漁業(yè)法等法律法規(guī)實施情況執(zhí)法檢查，推動市政府出臺扶殘助殘措施，督促市政府將市非遺專項保護資金納入財政預算，掛牌成立縣級非物質文化遺產(chǎn)保護中心等等。

針對我市毒情形勢，市人大常委會還聽取審議市政府關于禁毒工作情況的報告并開展專題詢問。市政府認真研究辦理審議意見，恢復屏南、周寧、壽寧三縣禁毒大隊建制，新增1個強制隔離戒毒所，建立34個社區(qū)戒毒康復工作站，建設中小學毒品預防示范基地等。

堅持以人為本 推動民生改善

市人大常委會堅持以人為本、民生為先，關注人民群眾普遍關心的熱點難點問題，推動民生改善，增進民眾福祉。

如何綜合各種監(jiān)督方式，有效推進民生問題的解決，始終是市人大常委會關注的問題。去年首次常委會采取滿意度測評的方式，督促政府落實教育均等化等涉及民生問題的審議意見辦理實效，并對群眾關注度高的市住房和城鄉(xiāng)建設局、市食品藥品監(jiān)督管理局的工作開展評議。同時，通過工作監(jiān)督，聽取審議了市政府關于我市防汛抗洪工作、僑務工作情況的報告。

城鄉(xiāng)環(huán)境整治是市民關注的熱點問題。針對市民反映強烈的中心城區(qū)交通秩序、停車場、環(huán)境衛(wèi)生等問題，常委會組成人員和人大代表深入城區(qū)主要交通干道、農(nóng)貿市場、垃圾中轉站等地調研，并聽取審議相關報告。圍繞美麗鄉(xiāng)村建設，提出強化規(guī)劃引領、加強舊房裸房整治、鼓勵發(fā)展新型旅游業(yè)、建立公共設施長效管護制度等建議。

水的問題更是繞不開的民生問題。市三屆人大五次會議期間，代表提出了加強飲用水水源地保護的議案，常委會對此高度重視，組織調研組深入13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個行政村開展調研，研究出臺關于加強飲用水水源地保護的決定，提出實行行政首長負責制、劃定飲用水水源地保護區(qū)、建立健全飲用水水源地生態(tài)保護補償機制等具體要求，并繼續(xù)圍繞水的主題開展每年一次的寧德環(huán)保世紀行宣傳活動。

夯實工作基礎 發(fā)揮代表作用

市人大常委會牢固樹立代表主體意識，努力夯實代表工作基礎，積極支持、規(guī)范和保證代表依法履行職責，發(fā)揮代表作用。

為加強議案建議督辦力度，市人大常委會采取重點督辦、跟蹤問責、陽光辦理等各種措施。市三屆人大五次會議提交常委會審議的兩件議案已辦理完畢，代表提出的283件建議、批評和意見全部在規(guī)定時間答復代表，建議辦理滿意和基本滿意率達100%，一批涉及民生和社會反應強烈的突出問題得到了有效解決。

為深化活動平臺建設，市人大常委會出臺了關于開展人大代表活動平臺建設“實效年”活動的意見，各級人大按照“圍繞一個專題、走訪一批選民、開展一項調研、組織一次座談、形成一份報告、落實一批建議”，開展各類形式多樣活動，促進100多個民生問題得到有效解決，人大代表活動更接地氣、更具活力、更受歡迎。

市人大常委會還努力為代表知情知政創(chuàng)造條件，先后制定了關于加強市人大代表審議工作的暫行規(guī)定，組織省、市人大代表142人次參加市委“三服務”工作民主測評、擔任行風政風監(jiān)督員等，圍繞重點工作開展市人大代表異地交叉視察。此外，常委會通過邀請專家授課、參加全國人大深圳培訓基地專題培訓等方式，共培訓省、市人大代表500多人次，進一步提升了代表履職能力。

加強自身建設 提升履職能力

市人大常委會積極探索新常態(tài)下不斷加強自身建設的有效形式和途徑，努力提高依法履職能力和工作水平。

在“三嚴三實”專題教育中，市人大常委會和機關兩級黨組班子成員帶頭上黨課、帶頭交流學習、帶頭對照檢查、帶頭整改落實，一級帶著一級開展教育，黨員領導干部通過開展“學傳統(tǒng)、講黨性、重品行”、“下基層、接地氣、促發(fā)展”等主題活動，有效堅定理想信念，增強宗旨意識。

在新聞宣傳中，各級媒體廣泛宣傳人大制度優(yōu)勢、工作做法和代表風采?！吨袊舜蟆冯s志“百縣百鄉(xiāng)行”采訪組走進寧德，采訪報道我市縣鄉(xiāng)人大工作的新成效?！度嗣翊韴蟆穼κ腥舜蟪Ｎ瘯_展水資源保護治理監(jiān)督工作、出臺人大代表建議辦理工作問責暫行辦法進行了專題報道?！陡＝ㄈ請蟆芬?ldquo;履職有平臺、代表不‘掛名’”和“督政民生，將監(jiān)督進行到底”為題對我市人大工作進行連續(xù)報道。此外，編輯出版《寧德市人民代表大會志》，充分展示了歷屆市人大及其常委會的工作情況。

縣鄉(xiāng)人大工作是我國政權的根基。市人大常委會主動加強與上下級人大的工作聯(lián)系和交流，中央關于縣鄉(xiāng)人大工作和建設的文件下發(fā)后，迅速組織召開縣(市、區(qū))人大常委會主任座談會，認真學習貫徹文件精神，交流研討進一步做好縣鄉(xiāng)人大工作思路，并在《閩東日報》上專版刊登縣鄉(xiāng)人大工作的好做法好經(jīng)驗，促進全市各級人大工作共同提高。

茍日新，日日新，又日新。2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，在新的一年，市人大常委會將不斷增強大局觀念、責任觀念、宗旨觀念、代表觀念、基層觀念、創(chuàng)新觀念，努力促進“六新大寧德”建設，為實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局、推動寧德科學發(fā)展跨越趕超作出新的貢獻。