二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督工作

常委會以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推動民生改善、促進(jìn)公平正義為重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

強(qiáng)化對計(jì)劃預(yù)決算審查監(jiān)督。每年聽取審議計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)市本級決算和預(yù)算調(diào)整，提出有針對性的意見建議，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和預(yù)算規(guī)范執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法，加強(qiáng)對全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督，將國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算與一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算一并提交市人大及其常委會審議，并將東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)預(yù)算納入市人大及其常委會的監(jiān)督范圍，實(shí)現(xiàn)了市本級預(yù)算監(jiān)督全覆蓋；審查批準(zhǔn)政府新增債務(wù)規(guī)模，推動政府性債務(wù)管理；促進(jìn)政府實(shí)行預(yù)決算公開制度，加快建立規(guī)范、透明的預(yù)算制度，切實(shí)看好人民的“錢袋子”。注重完善工作機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，建立市政府向市人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)監(jiān)管情況的制度，建立審計(jì)整改情況向常委會書面報(bào)告制度。去年還聽取審議市政府關(guān)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況的專項(xiàng)報(bào)告，更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。

強(qiáng)化對民生事業(yè)的監(jiān)督。扎實(shí)推進(jìn)教育均衡發(fā)展。聽取審議教育均等化工作報(bào)告，對市政府辦理審議意見情況進(jìn)行滿意度測評，督促市政府優(yōu)化教育資源配置，優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，將城區(qū)中小學(xué)擴(kuò)容工程、公辦幼兒園建設(shè)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。聽取審議少數(shù)民族教育工作情況報(bào)告，推動民族教育與全市教育同步發(fā)展。大力推進(jìn)文化科技衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。聽取審議市政府關(guān)于推動文化大發(fā)展大繁榮的情況報(bào)告、關(guān)于《保護(hù)與發(fā)展畬族文化的決定》貫徹情況以及寧臺文化交流合作、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、第十六屆省運(yùn)會籌備工作等報(bào)告，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法、體育法執(zhí)法檢查，要求政府切實(shí)采取有力措施加快文化體育事業(yè)發(fā)展。聽取審議科技進(jìn)步工作情況報(bào)告，推動政府加快創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實(shí)施。聽取審議農(nóng)村衛(wèi)生工作報(bào)告，對市衛(wèi)計(jì)委進(jìn)行工作評議，促進(jìn)了醫(yī)療衛(wèi)生水平提升。持續(xù)推進(jìn)食品藥品安全工作。連續(xù)多年將其作為監(jiān)督重點(diǎn)，綜合采取執(zhí)法檢查、聽取審議工作報(bào)告、專題詢問和工作評議等監(jiān)督方式，督促市政府及相關(guān)部門強(qiáng)化監(jiān)管，努力構(gòu)筑保障百姓食品藥品安全的堅(jiān)固防線。積極推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。先后開展社會保險(xiǎn)法、殘疾人保障法、老年人權(quán)益保障法、安全生產(chǎn)法、保護(hù)華僑投資權(quán)益若干規(guī)定等執(zhí)法檢查，聽取審議僑務(wù)工作情況報(bào)告，推動市政府出臺了加強(qiáng)扶殘助殘工作、加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)以及散居困難歸僑低保扶貧救助等政策，建立被征地農(nóng)民社會保障政策措施落實(shí)責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化安全監(jiān)管等職能，社會保障水平進(jìn)一步提高。多方推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理。聽取審議保障性住房建設(shè)、中心城區(qū)交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、寺觀教堂亂濫建整治、加強(qiáng)和創(chuàng)新城市社區(qū)居委會建設(shè)等報(bào)告，開展城市房地產(chǎn)管理法執(zhí)法檢查，對市住建局進(jìn)行工作評議，組織代表對創(chuàng)建省級文明城市、中心城區(qū)“清違”等工作開展專題視察，推動了國家級園林城市、省級文明城市創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

強(qiáng)化對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督。聽取審議生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建、防汛抗洪工作情況的報(bào)告，開展環(huán)保法、氣象法、礦產(chǎn)資源法和水土保持法執(zhí)法檢查，推動政府落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。始終把水環(huán)境保護(hù)作為監(jiān)督重點(diǎn)，開展中心城區(qū)飲用水保障工作調(diào)研與專題詢問、流域水環(huán)境保護(hù)條例執(zhí)法檢查，聽取審議城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理工作報(bào)告，并連續(xù)三年分別以“保護(hù)飲用水源地”“防止水污染”“關(guān)愛母親河”為專題開展環(huán)保世紀(jì)行活動，引起社會廣泛關(guān)注，促使各級各相關(guān)部門采取措施加大保護(hù)整治力度，成效逐年顯現(xiàn)。

強(qiáng)化對司法工作的監(jiān)督。聽取審議市法院關(guān)于行政審判、刑事審判、人民陪審員工作的報(bào)告，市檢察院關(guān)于刑事檢察、反貪污賄賂工作的報(bào)告，開展刑法和刑事訴訟法執(zhí)法檢查，督促法院、檢察院深化司法體制改革，提高司法公信力。聽取審議市政府關(guān)于社區(qū)矯正工作報(bào)告，對公安基層派出所開展工作評議，對基層司法所工作情況開展專項(xiàng)調(diào)研，促進(jìn)派出所、司法所規(guī)范化建設(shè)。連續(xù)三年圍繞禁毒工作開展工作調(diào)研、專題詢問和滿意度測評，督促政府和相關(guān)部門恢復(fù)屏南、周寧、壽寧三縣禁毒大隊(duì)建制，推進(jìn)市強(qiáng)制戒毒所擴(kuò)建工程建設(shè)和社區(qū)戒毒康復(fù)工作站覆蓋面擴(kuò)大，提升了全市禁毒工作水平。制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)工作方法，解決信訪突出問題的意見》，規(guī)范人大信訪工作程序，加大督辦力度。五年來，受理群眾來信1487件，接待群眾來訪550批1561人次，督促“一府兩院”和有關(guān)部門研究解決了一批涉及群眾切身利益的正當(dāng)訴求和實(shí)際問題，化解矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。