蕉城區(qū)人民政府區(qū)長 郭文勝

“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”，是寧德市委、市政府提出的未來五年的中心任務(wù)。蕉城作為中心城市的唯一建制區(qū)，地處中心城區(qū)和三都澳核心區(qū)的首位度優(yōu)勢持續(xù)累積，具備了邁向更高層次的客觀條件。過去的五年，蕉城區(qū)創(chuàng)造了發(fā)展史上的黃金五年，綜合實(shí)力進(jìn)入全市第一方陣?？梢哉f，今天的蕉城，已站在新的歷史起點(diǎn)，在百舸爭流中迸發(fā)勃勃生機(jī)，這也為蕉城全面融入“環(huán)三”規(guī)劃，“再創(chuàng)黃金期、建設(shè)新蕉城”，打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

長期以來，由于三都澳地處對臺前沿，一直作為軍港使用，且港口腹地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在諸多困難。但也應(yīng)看到，三都澳是我國東部沿海都市連綿帶中有巨港依托的交通樞紐。隨著“一帶一路”國家發(fā)展大戰(zhàn)略的實(shí)施，三都澳有望成為“一帶一路”交匯的核心物流港。而且，在黨的十八屆三中全會作出推動軍民融合深度發(fā)展的戰(zhàn)略部署的背景下，三都澳在國家的國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的戰(zhàn)略地位不斷凸顯，市里也積極創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。這都為三都澳的發(fā)展帶來新契機(jī)。同時，三都澳距臺灣基隆港不到200海里，有利于開創(chuàng)大陸與臺灣實(shí)現(xiàn)和平穩(wěn)定、互利雙贏、共同發(fā)展的特殊空間和環(huán)境，成為兩岸經(jīng)貿(mào)交流、文化互通融合的重要平臺。這些，構(gòu)成了蕉城融入“環(huán)三”規(guī)劃的必然因素，也為蕉城推動科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展帶來新的歷史機(jī)遇。

開發(fā)三都澳，很大的一個關(guān)鍵，就是做好港口文章。發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，有利于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、資源的合理配置，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)有力的帶動功能。蕉城具有得天獨(dú)厚的港口優(yōu)勢，是寧德港的主港區(qū)，主要有漳灣港區(qū)和城澳港區(qū)，其中漳灣下塘目前已投入使用的有漳灣集裝箱碼頭、南陽雜貨碼頭;城澳港是目前閩東唯一的一類對外開放口岸，已開通臺灣金門、馬祖、澎湖貨運(yùn)直航，規(guī)劃可供開發(fā)的1至30萬噸級碼頭泊位24個。同時，蕉城區(qū)位優(yōu)勢明顯，處于寧德市“一個半小時”交通網(wǎng)的中心，發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)是必然選擇。

隨著市里積極打造國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，強(qiáng)力吹響“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”的號角，不斷釋放的政策紅利進(jìn)一步提升了蕉城的發(fā)展?jié)摿Α?ldquo;十三五”期間，蕉城區(qū)將在寧德市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全力推進(jìn)港口開放開發(fā)，做好港口經(jīng)濟(jì)大文章，在環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展大局中爭當(dāng)排頭兵、建成橋頭堡。主要從以下四個方面著手：

一、完善基礎(chǔ)設(shè)施，提速港口碼頭建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是港口開放開發(fā)的必要保證。蕉城將貫徹落實(shí)三都澳現(xiàn)代化深水大港規(guī)劃，加快建設(shè)三都澳港區(qū)城澳作業(yè)區(qū)和漳灣作業(yè)區(qū)的泊位碼頭，提升吞吐能力和輻射能力，并持續(xù)推進(jìn)三都澳深水航道等港航服務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們將重點(diǎn)開發(fā)作為國家一類口岸的城澳作業(yè)區(qū)，按照“連片開發(fā)、變廢為寶、建立基地、打造產(chǎn)業(yè)”的思路，推進(jìn)6至15#泊位及后方陸域進(jìn)行分階段開發(fā)，實(shí)現(xiàn)港口深水深用。一方面，建成10個3.5至10萬噸級可軍民兩用的深水通用泊位，拓展深化與海上絲綢之路沿線國家、城市的港航合作，著力打造福建海絲核心區(qū)的支點(diǎn)城市;另一方面，在泊位后方拓展陸域面積，建設(shè)口岸配套設(shè)施，提供腹地支撐作用，充分發(fā)揮該區(qū)域港口、石材等天然資源優(yōu)勢，發(fā)展機(jī)制砂、建筑涂料等建筑產(chǎn)業(yè)，形成以裝配式建筑工業(yè)化為主的臨港工業(yè)園區(qū)。

二、健全交通路網(wǎng)，構(gòu)建港口集疏運(yùn)體系。交通是港口發(fā)展的“動脈”，是延伸港口經(jīng)濟(jì)效益的重點(diǎn)。蕉城將不斷完善布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)，補(bǔ)齊港口集疏運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施短板。通過打造區(qū)域性交通樞紐中心，構(gòu)建北承南聯(lián)、西進(jìn)東出、通江達(dá)海的港口集疏運(yùn)體系，提升港口集疏運(yùn)能力和服務(wù)水平。加快推進(jìn)衢寧鐵路蕉城段，以及沈海復(fù)線福漳段、寧古高速公路、疏港公路等道路建設(shè)，著力發(fā)展客貨運(yùn)輸，打通鐵路公路進(jìn)港“最后一公里”，建設(shè)蕉城港口通往內(nèi)陸和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的快速交通大動脈。同時，向海要地、向山要地，不斷拓展港口后方陸域，加快建設(shè)堆場、錨地、倉儲等配套公用基礎(chǔ)設(shè)施，推動港口岸線與內(nèi)陸腹地聯(lián)動發(fā)展。

三、培育臨海產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)港城聯(lián)動發(fā)展。借助港口資源稟賦，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然更為快速，而新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為港口經(jīng)濟(jì)注入更多活力，并帶動人口聚集和城市發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)“港城一體、產(chǎn)城聯(lián)動”。蕉城將加快建設(shè)漳灣臨港工業(yè)區(qū)冶金產(chǎn)業(yè)園、三嶼圍墾園區(qū)、三都澳大黃魚產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)承接平臺，著力打造新能源千億產(chǎn)業(yè)集群、銅產(chǎn)業(yè)千億集群及食品加工業(yè)百億集群。同時，以飛鸞鎮(zhèn)創(chuàng)建“三都澳大黃魚小鎮(zhèn)”為契機(jī)，圍繞發(fā)展海洋高新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多鏈條、高融合的新型臨海臨港產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

四、深化軍地共建，推動軍民融合發(fā)展。蕉城區(qū)將緊緊把握寧德市創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)機(jī)遇，強(qiáng)化軍地雙方合作融合，拓展軍民融合倍增效應(yīng)，努力打造雙擁工作“升級版”和軍民融合發(fā)展核心區(qū)。推進(jìn)軍民產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)冶金新材料、新能源等臨海新興產(chǎn)業(yè)“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”取得突破;推進(jìn)軍民文化融合，以創(chuàng)建三都澳“國家地質(zhì)公園”、三都島獲評“中國十大美麗海島”等為契機(jī)，充分挖掘三都澳優(yōu)質(zhì)旅游資源，推進(jìn)三都澳旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動三都島旅游基礎(chǔ)設(shè)施、博物館群落、軍港風(fēng)情小鎮(zhèn)等項目實(shí)施，同步推進(jìn)洞庫開發(fā)、休閑漁業(yè)發(fā)展，帶動蕉城“海上天湖”旅游品牌提檔升級。