柘榮縣人民政府縣長(zhǎng) 雷祖鈴

柘榮中藥材種植歷史悠久，藥業(yè)發(fā)展起步較早，上世紀(jì)80年代藥業(yè)就已成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近年來(lái)，柘榮醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值、稅收增幅年均增長(zhǎng)兩位數(shù)以上，總量占全縣規(guī)模以上工業(yè)的三分之一強(qiáng)，成為柘榮經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，縣域最具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和最強(qiáng)勁的增長(zhǎng)點(diǎn)。今年出臺(tái)的《福建省促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實(shí)施方案》要求“寧德市依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，重點(diǎn)建設(shè)柘榮海西藥城”。搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，既是柘榮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)，也是融入“開(kāi)發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”、共筑山區(qū)綠色發(fā)展帶的突破口。但柘榮醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)仍然面臨著集聚程度不夠、規(guī)?？偭科?、大企業(yè)數(shù)量較少，研發(fā)投入總量、科技成果轉(zhuǎn)化效率較低，配套扶持政策不夠完善、投融資渠道相對(duì)不暢等問(wèn)題。為此，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

一、突出政策引領(lǐng)，壯大藥業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。積極應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，加大財(cái)政資金對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，將產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等項(xiàng)目向醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)傾斜?？h里設(shè)立的每年500萬(wàn)元的企業(yè)發(fā)展基金優(yōu)先投入向醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等資金重點(diǎn)支持太子參、金線蓮、鐵皮石斛等中藥材示范基地建設(shè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)力捷迅等藥企上市輔導(dǎo)工作，鼓勵(lì)天人藥業(yè)通過(guò)海峽股權(quán)交易中心開(kāi)展股權(quán)、債權(quán)、并購(gòu)融資，引導(dǎo)鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、金融機(jī)構(gòu)、民間資本參與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)到“十三五”末，全縣形成2至3家醫(yī)藥上市龍頭企業(yè)。同時(shí)，抓緊制定并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，著力引進(jìn)醫(yī)藥及關(guān)聯(lián)企業(yè)，加快打造核苷類(lèi)抗乙肝病毒系列產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地、凍干粉針生產(chǎn)基地和中藥飲片生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、稅收繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)勢(shì)頭，壯大藥業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

二、突出三輪并轉(zhuǎn)，促進(jìn)藥業(yè)提質(zhì)增效。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推動(dòng)藥業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)工貿(mào)一體化。種植方面，搶抓太子參、金線蓮、鐵皮石斛等中藥材列入閩產(chǎn)藥材“福九味”契機(jī)，支持鼓勵(lì)省內(nèi)外醫(yī)藥企業(yè)按照“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式在柘榮建立藥源基地，推進(jìn)太子參、金線蓮、鐵皮石斛等中藥材良種繁育、示范推廣和宣傳營(yíng)銷(xiāo)，加快中藥材流通追溯平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，使柘榮太子參、金線蓮、鐵皮石斛成為“福九味”的拳頭產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，助推中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加工方面，堅(jiān)持“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”，在重點(diǎn)扶持廣生堂、力捷迅、今古通、貝迪、天人等一批企業(yè)在發(fā)展化學(xué)制藥的同時(shí)，加大對(duì)植物提取的研發(fā)投入，推動(dòng)主營(yíng)業(yè)務(wù)向生物制藥拓展，發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量、高市場(chǎng)占有率的“三高”產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。流通方面，目前廣生堂、今古通、天人等企業(yè)都在謀劃推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目建設(shè)，要科學(xué)統(tǒng)籌項(xiàng)目布局，規(guī)劃建設(shè)大型醫(yī)藥物流園區(qū)，推進(jìn)藥品生產(chǎn)、藥品交易、醫(yī)藥物流中心等設(shè)施建設(shè)，并積極承接高速公路通車(chē)機(jī)遇，完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)尤其是藥業(yè)園區(qū)西源路、興業(yè)路等骨干路網(wǎng)配套，切實(shí)解決醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)物流配套短板問(wèn)題。

三、突出科技支撐，提升藥業(yè)創(chuàng)新能力。柘榮醫(yī)藥企業(yè)大多采取跟蹤與模仿策略，研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入比例不足10%，遠(yuǎn)低于國(guó)際15%至25%的水平，企業(yè)仿制藥達(dá)96%。必須把科技創(chuàng)新作為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑和助推器。一方面，注重科技驅(qū)動(dòng)。采取政府資金引導(dǎo)、企業(yè)投入為主、項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)、社會(huì)融資參股等方式，建設(shè)一批新藥研究開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)室、中試基地、臨床試驗(yàn)中心、企業(yè)研發(fā)中心和工程技術(shù)研究中心，打造產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新平臺(tái)。另一方面，注重人才推動(dòng)。以2個(gè)院士工作站和5名“千人計(jì)劃”“百人計(jì)劃”專(zhuān)家為核心，組建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，定期組織召開(kāi)研討會(huì)，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿景和建議。同時(shí)，完善優(yōu)惠政策，出臺(tái)優(yōu)厚條件，吸引學(xué)科帶頭人為柘榮醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)核心技術(shù)，并以股權(quán)等形式做好項(xiàng)目接續(xù)服務(wù)。進(jìn)一步拓展人才深造渠道，以訂單培養(yǎng)、校企合作等形式，選送人才到柘榮職業(yè)技術(shù)學(xué)校或其他知名院校企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)人才基石。

四、突出服務(wù)聯(lián)動(dòng)，助推藥業(yè)健康發(fā)展。持續(xù)完善服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目工作機(jī)制，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，努力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“洼地”。重點(diǎn)抓兩個(gè)方面：一是合力打造品牌。繼2006年“柘榮太子參”實(shí)現(xiàn)全市中國(guó)馳名商標(biāo)“零”的突破后，2011年、2017年“力捷迅”、廣生堂“COSUNTER”相繼被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，全縣馳名商標(biāo)數(shù)居全市山區(qū)縣之首。要繼續(xù)實(shí)施“柘榮制造”品牌培育工程，加強(qiáng)品牌創(chuàng)建、管理和運(yùn)營(yíng)，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，在土地、稅收、信貸等方面予以獎(jiǎng)勵(lì)扶助，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行品牌建設(shè)，確保醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建走在其他行業(yè)前列。二是聚力搭建平臺(tái)。通過(guò)這幾年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，以全省首個(gè)生物醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)園為龍頭的柘榮經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)初顯成效，入駐企業(yè)93家，其中藥業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)20家，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。要把園區(qū)建設(shè)作為基礎(chǔ)和先行工程，繼續(xù)優(yōu)化綜合配套，提升服務(wù)水平，積極推動(dòng)生物醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)園申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，增強(qiáng)園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要更加注重產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接，增強(qiáng)要素集聚度，避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，重復(fù)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。