寧工〔2013〕24號(hào)
各縣(市、區(qū))總工會(huì)，市總機(jī)關(guān)各部室：
為深入貫徹省委、市委關(guān)于開(kāi)展“四下基層、四解四促”活動(dòng)的有關(guān)意見(jiàn)精神以及省總工會(huì)深化“面對(duì)面心貼心實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層活動(dòng)”，建立健全服務(wù)職工長(zhǎng)效機(jī)制的通知要求，結(jié)合我市工會(huì)工作實(shí)際，現(xiàn)就堅(jiān)持“四下基層”建立健全服務(wù)職工長(zhǎng)效機(jī)制提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
各級(jí)工會(huì)要堅(jiān)持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，圍繞創(chuàng)和諧、促發(fā)展這一主線，緊密結(jié)合建設(shè)“六新大寧德”目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真做好新形勢(shì)下職工群眾工作，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層為(企業(yè))職工辦實(shí)事做好事解難事，努力實(shí)現(xiàn)工會(huì)服務(wù)(企業(yè))職工常態(tài)化、長(zhǎng)效化、制度化。
二、主要任務(wù)
(一)建立健全維護(hù)職工權(quán)益工作機(jī)制。
1、維護(hù)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。推動(dòng)企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商機(jī)制，推進(jìn)工資集體協(xié)商規(guī)范化、制度化，積極參與同級(jí)政府最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線的調(diào)整工作，促進(jìn)職工特別是一線職工工資增長(zhǎng)與企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益相適應(yīng)。推動(dòng)健全工資保證金制度，督促用工單位按時(shí)足額發(fā)放工資，防患欠薪行為。推動(dòng)用人單位落實(shí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律法規(guī)，切實(shí)保障職工身心健康、生命安全和女職工特殊權(quán)益。
2、維護(hù)職工民主政治權(quán)益。推動(dòng)各類(lèi)企事業(yè)單位普遍建立健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)，依法推動(dòng)公司制企業(yè)建立職工董事和職工監(jiān)事制度，確保廣大會(huì)員群眾的“四權(quán)”(知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選舉權(quán))落到實(shí)處。積極推選職工特別是一線工人、農(nóng)民工和勞模模范進(jìn)入各級(jí)人大代表和政協(xié)委員，暢通職工參政議政渠道。
3、維護(hù)職工文化權(quán)益。加強(qiáng)職工思想狀況研究，及時(shí)掌握職工群眾的思想動(dòng)態(tài)和文化需求。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和職工職業(yè)道德建設(shè)，深化學(xué)習(xí)廈航活動(dòng)，廣泛開(kāi)展職業(yè)道德教育和“爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)，推進(jìn)“職工書(shū)屋”建設(shè)，創(chuàng)新讀書(shū)活動(dòng)的方式方法。促進(jìn)各類(lèi)文化宮、俱樂(lè)部繼續(xù)發(fā)揮好“學(xué)校和樂(lè)園”的功能，持續(xù)開(kāi)展和指導(dǎo)推進(jìn)基層職工文化建設(shè)和群眾性文化體育活動(dòng)，輻射、帶動(dòng)和活躍企業(yè)文化職工文化。
4、維護(hù)職工社會(huì)權(quán)益。發(fā)揮工會(huì)在社會(huì)保障體系建設(shè)中的作用，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策法規(guī)的落實(shí)。健全工會(huì)聯(lián)系人大、政協(xié)工作制度。積極主動(dòng)提請(qǐng)、參與有關(guān)執(zhí)法檢查活動(dòng);發(fā)揮各級(jí)政協(xié)工會(huì)界委員作用，代表職工和工會(huì)提出意見(jiàn)和主張。
5、建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處和法律援助機(jī)制。全面建立“一庭兩制度”，接受人民法院和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)委托，推動(dòng)各級(jí)工會(huì)幫扶中心強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能。充分發(fā)揮職工律師志愿者服務(wù)團(tuán)作用，推動(dòng)各級(jí)工會(huì)健全法律援助機(jī)制，對(duì)于走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)權(quán)益受到侵害、需要依法維權(quán)的職工，做到“應(yīng)援盡援”。
(二)建立健全服務(wù)職工工作機(jī)制
1、服務(wù)職工提升素質(zhì)建功立業(yè)。實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程五年規(guī)劃，深入推進(jìn)職業(yè)教育、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育和終身教育，大力開(kāi)展勞模工作室創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高職工能力素質(zhì)。落實(shí)勞動(dòng)競(jìng)賽五年規(guī)劃，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，改進(jìn)勞動(dòng)競(jìng)賽方式方法，擴(kuò)大職工參與面，組織動(dòng)員廣大職工立足崗位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)建功立業(yè)。
2、服務(wù)職工入會(huì)。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)特別是非公企業(yè)工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作，推動(dòng)建立縣級(jí)以下行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)，健全完善區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合會(huì)，最大限度地將街道、樓宇、集貿(mào)市場(chǎng)的小微企業(yè)和零散務(wù)工人員組織到工會(huì)中來(lái)。
3、服務(wù)職工就業(yè)。切實(shí)發(fā)揮基層職工服務(wù)站點(diǎn)在就業(yè)培訓(xùn)、推薦就業(yè)上的作用，開(kāi)展就業(yè)援助活動(dòng)，促進(jìn)求職者與用工單位有效對(duì)接，推動(dòng)跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作，深化城際間工會(huì)職工就業(yè)維權(quán)聯(lián)盟在服務(wù)就業(yè)的廣泛合作。
4、服務(wù)職工解決生產(chǎn)生活問(wèn)題。健全困難職工幫扶工作機(jī)制，探索和推廣幫扶工作新模式，推動(dòng)幫扶中心納入政府公共服務(wù)體系，增加幫扶專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入;積極爭(zhēng)取政府優(yōu)惠政策，加強(qiáng)幫扶中心規(guī)范化建設(shè)，做好做實(shí)困難救助、維權(quán)服務(wù)等工作，關(guān)愛(ài)特殊職工群體，推動(dòng)健全完善勞務(wù)派遣制度。重視農(nóng)民工期望訴求，推動(dòng)落實(shí)政府有關(guān)緩解企業(yè)用工短缺做好用工服務(wù)政策措施，推動(dòng)建立健全農(nóng)民工住房醫(yī)療及子女教育等優(yōu)惠政策。開(kāi)展“環(huán)衛(wèi)工人愛(ài)心服務(wù)”活動(dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上幫扶中心設(shè)立“環(huán)衛(wèi)工人愛(ài)心服務(wù)點(diǎn)”，無(wú)償為環(huán)衛(wèi)工人提供工間休息、衛(wèi)生保健等服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)職工醫(yī)療互助活動(dòng)，以非公企業(yè)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面，因地制宜科學(xué)設(shè)置補(bǔ)助方式，最大限度地惠及廣大職工。
5、服務(wù)職工暢通訴求渠道。加強(qiáng)完善縣級(jí)以上政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度建設(shè)，探索推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)建立政府(行政)與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，暢通職工通過(guò)工會(huì)向政府或行政反映訴求的渠道，推動(dòng)解決職工群眾反映的突出問(wèn)題。及時(shí)掌握職工隊(duì)伍動(dòng)態(tài)。進(jìn)一步健全“12351”職工維權(quán)熱線、工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、基層工會(huì)“三必報(bào)”等制度，著力暢通職工信訪渠道，解決突出問(wèn)題，理順職工情緒，維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定。
(三)建立健全聯(lián)系職工工作機(jī)制
1、建立健全工會(huì)干部下基層機(jī)制。堅(jiān)持“市包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包片、全體干部下一線”和“掛鉤聯(lián)系、指導(dǎo)工作、調(diào)查研究、解決問(wèn)題、推廣經(jīng)驗(yàn)、宣傳引導(dǎo)、組織動(dòng)員、困難幫扶、依法維權(quán)、接受評(píng)議”十到基層“一線工作法”，各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部每年要有不少于2個(gè)月的時(shí)間，深入基層了解情況，研究問(wèn)題，指導(dǎo)工作。市總工會(huì)每位領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期掛鉤聯(lián)系2個(gè)以上縣級(jí)工會(huì)，2家以上規(guī)模以上非公有制企業(yè)，掛鉤幫扶2名困難職工、結(jié)對(duì)幫扶2名困難職工家庭大學(xué)生;市總工會(huì)機(jī)關(guān)每個(gè)部室掛鉤聯(lián)系2個(gè)以上縣級(jí)工會(huì)，1個(gè)(社區(qū))工會(huì);各縣(市、區(qū))工會(huì)干部相應(yīng)掛鉤聯(lián)系一定數(shù)量的基層工會(huì)和困難職工。
2、建立健全調(diào)研工作機(jī)制。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部課題責(zé)任制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭圍繞本地區(qū)(產(chǎn)業(yè))職工隊(duì)伍狀況、職工權(quán)益實(shí)現(xiàn)題以及工會(huì)工作中的突出問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究。健全工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)重大決策調(diào)研制度，堅(jiān)持重大問(wèn)題不經(jīng)調(diào)查研究不決策。建立定期征求基層和群眾意見(jiàn)制度、重要問(wèn)題定期研究會(huì)商制度。加強(qiáng)服務(wù)職工工作調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣基層工會(huì)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步深化“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動(dòng)，做到“全會(huì)動(dòng)員、全員參與、全面覆蓋”，著眼于新形勢(shì)下服務(wù)職工群眾長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和凝聚力，提升工會(huì)工作實(shí)效，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(二)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系聯(lián)眾的“八項(xiàng)規(guī)定”和市委市政府有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，深入調(diào)查研究，推動(dòng)涉及職工利益和工會(huì)工作普遍性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題的解決，將基層工會(huì)帶有規(guī)律性、實(shí)效性和創(chuàng)造性的有效做法轉(zhuǎn)化為制度和機(jī)制，樹(shù)立工會(huì)干部良好的形象。
(三)加強(qiáng)督查考核。建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把活動(dòng)開(kāi)展取得的成效、各級(jí)黨政對(duì)活動(dòng)的認(rèn)可程度、職工群眾滿(mǎn)意度等納入年終考核的重要內(nèi)容，作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，作為民主評(píng)議工會(huì)干部的重要內(nèi)容，推動(dòng)形成轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、做好職工群眾工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)營(yíng)造濃厚氛圍。要充分發(fā)揮工會(huì)新聞宣傳陣地的作用，借助各級(jí)主流媒體傳播渠道，積極運(yùn)用工會(huì)網(wǎng)站和工會(huì)簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)報(bào)道工會(huì)服務(wù)職工活動(dòng)的部署、進(jìn)展和成效，提高工會(huì)工作影響力，營(yíng)造良好的環(huán)境條件和社會(huì)氛圍。
寧德市總工會(huì)
2013年8月16日
責(zé)任編輯：湯少貴
