寧工〔2013〕42號
各縣(市、區(qū))總工會，市直產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))工會、東僑工業(yè)集中區(qū)工會聯(lián)合會、市屬基層工會：
為認真貫徹落實黨的十八大精神，推動全心全意依靠工人階級根本指導方針的貫徹落實，充分發(fā)揮職代會、工代會在維護職工、會員合法權益，促進企業(yè)和諧健康發(fā)展中的重要作用，進一步提升職代會、工代會的質(zhì)量和實效。經(jīng)研究決定，在全市各企事業(yè)單位中進一步完善落實職工代表大會、工會會員代表大會(以下簡稱“雙代會”)報告制度，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、進一步提高對“雙代會”報告制度重要性的認識
職工代表大會是企事業(yè)單位民主管理的基本形式，是職工群眾行使民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權利的主要載體，是維護職工合法權益的重要制度，是加強基層民主政治建設的有效手段?；鶎庸T代表大會，是基層工會的最高權力機構，負責審議和批準本級工會委員會和經(jīng)費審查委員會工作報告，有權選舉本級工會委員會和經(jīng)費審查委員會。指導、監(jiān)督、支持基層單位正確行使“雙代會”職權，促進“雙代會”各項決議的落實，具有十分重要的作用。堅持和完善“雙代會”報告制度,關鍵要在擴大建制、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式和規(guī)范運作上取得新的進展。擴大建制，就是建立適應社會主義市場經(jīng)濟條件下的企事業(yè)單位民主管理體系，使更多的企事業(yè)單位包括非公有制企業(yè)普遍建立健全“雙代會”制度,不斷擴大覆蓋面;豐富內(nèi)容，就是要把企事業(yè)單位改革發(fā)展及涉及職工群眾切身利益的重大事項，把有關工會工作的重大問題作為“雙代會”審議的重要內(nèi)容;創(chuàng)新形式，就是要尊重基層實踐，把基層工作中總結創(chuàng)造的行之有效的辦法，用制度加以固定;規(guī)范運作，就是要求基層單位嚴格按照“雙代會”制度職權、程序和規(guī)定開展工作組織實施。
二、嚴格規(guī)范“雙代會”報告的程序
“雙代會”報告必須嚴格按照以下程序進行：
(一)報告時間和形式。企事業(yè)單位召開“雙代會”前，應提前一周以書面形式分別報告上一級工會和同級黨組織。
(二)報告主要內(nèi)容
1.職工代表大會：(1)職工代表大會的議程;(2)行政工作報告;(3)企事業(yè)改革改制方案、職工分流安置方案、集體合同、工資集體協(xié)議草案，重要規(guī)章制度及涉及職工切身利益的重大議案;(4)職工代表結構及資格審查情況;(5)職工代表大會表決方式;(6)其他需要報告的事項。
2.工會會員代表大會：(1)工會會員代表大會的議程;(2)工會工作報告、經(jīng)費審查工作報告、財務工作報告;(3)會員代表結構及資格審查情況;(4)選舉事項;(5)會員代表大會表決方式;(6)評議職工之家和工會主席、副主席;(7)其他需要報告的事項。
(三)報告回復。上一級工會接到基層工會報告后，應及時向報告單位作出回復、反饋，5個工作日后未予回復、反饋，視為同意?；鶎訂挝挥龅骄o急、重大事項，臨時需要召開“雙代會”時，上一級工會應主動深入基層了解情況，具體協(xié)商指導。
(四)報告建檔。要建立健全“雙代會”文件資料檔案管理制度，并及時認真填寫《報告單》報上一級工會備案，職代會和工代會分別召開的填報附件1和附件2，“二會合一”召開的填報附件3。上一級工會也應建立健全基層單位“雙代會”資料。
三、目標任務
1.2014年6月30日前，國有、集體及其控股企業(yè)、各類院校、企業(yè)化管理的事業(yè)單位和省級及以上模范職工之家單位應建立“雙代會”報告制度。
2.2014年12月31日前，全市規(guī)模以上企業(yè)(百人以上企業(yè))、各類院校、企業(yè)化管理的事業(yè)單位和市級以上先進(模范)職工之家單位應建立“雙代會”報告制度。
3.2015年6月底前，全市獨立建會的企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)和行業(yè)應建立“雙代會”報告制度。
四、切實加強對“雙代會”落實情況的督查指導
“雙代會”執(zhí)行情況實行分級督查指導,市直企事業(yè)單位由市總工會組織建設部負責督查指導;各縣(市、區(qū))總工會組建部負責對所屬企事業(yè)單位進行督查指導。“雙代會”報告制度執(zhí)行情況將列入縣(市、區(qū))總工會年度目標任務考核的重要內(nèi)容，對不執(zhí)行“雙代會”報告制度，不按規(guī)定程序召開“雙代會”的單位市總工會將給予通報批評。市、縣兩級總工會要加強對“雙代會”的組織領導，基層工會要規(guī)范“雙代會”的運作程序，主動了解掌握本單位職工群眾的意見建議，切實表達職工群眾的合理訴求，組織和引導職工群眾為推進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為“六新大寧德”建設作出應有的貢獻。
附件1、寧德市企事業(yè)單位召開職工代表大會情況報告單.doc
附件2、寧德市企事業(yè)單位召開工會會員代表大會情況報告單.doc
附件3、寧德市企事業(yè)單位職代會、工代會“二會合一”情況報告單
寧德市總工會
2013年11月13日
責任編輯：湯少貴
